巴彦淖尔市工商局突出四个方面提速提质提效助力地方经济发展
今年以来，巴彦淖尔市工商局以落实注册资本登记制度改革和“一条例五规章”为契机，以提速提质提效为手段，以增量市场主体为目标，找准全市的重点工作事项、重大项目、重点产业发展方向，以商标战略、农民专业合作社、园区发展、服务业发展等与工商职能密切相关的事项为主要服务内容，开展“工商服务提质提速行动”，服务全市经济社会又好又快发展取得了明显成效。
一、推进工商注册便利化，服务发展提质提效。一是窗口提质提速，服务市场主体发展。从3月1日正式启动工商登记注册资本登记制度改革以来，巴彦淖尔市工商局对相关改革内容进行细化分解，明确实施主体，按照区局规定进一步完善具体操作办法和工作流程，严格清理行政审批事项，简化审批程序，实行“一审一核”，下放名称核准权，审批时限缩短89.6％以上，全系统行政审批事项的平均承诺时限为3个工作日，比法定工作日缩短了90％以上，改革后企业免交验资费（设立、变更、年检）后，预计会给企业节省费用3000多万元，极大地方便了群众投资创业，破解了企业登记“审批难”、“投资难”问题，得到社会各界的高度肯定。3月1日至11月10日，全市新登记各类市场主体达到14084户（其中企业2024户、个体11185户、农合875户），同比增长56%。截止至2014年11月10日全市各类企业11724户，个体工商户76755户，农民专业合作社3761户，市场主体合计92240户。全市新登记企业注册资本金1312318.2万元，同比增长了379.9%，二是注重实效，开展“访企业、解民忧、促发展”活动。百名工商干部深入100余户小微企业，开展了为期3个月的“访企业、解民忧、促发展”活动。三是积极引导，助推农牧民专业合作社快速发展。制定出台了《家庭农牧场登记办法》、《农民专业合作社联合社登记若干规定》，采取宣传进农村、指导下田地、送法入农户、走访到乡镇等形式，助推农牧民专业合作社发展。共登记农民专业合作社3578户，入社成员2.1万人，出资总额达78.2亿元，同比增长68.34%、55.34%、74.36%；新登记农民专业合作社联合社3户，实现了农民专业合作社联合社零的突破。发展家庭农牧场106户，注册资本9559万元。四是扎实推进商标战略。新增注册商标221件，同比增长20.8%；新增自治区著名商标9件，总数达到65件；知名商标21件，总数达到133件；完成了“巴彦淖尔番茄”、“巴彦淖尔枸杞”、“巴彦淖尔葵花籽”、“巴彦淖尔巴美肉羊”“巴彦淖尔羊肉”、“巴彦淖尔羊绒”等6件地理标志证明商标的申报材料整理上报，完成了注册申请工作。五是形式多样，搭建融资服务平台。共办理股权出质、动产抵押、“债转股”登记123件，实现融资6.8亿元。办理拍卖备案登记25起，成交17起，拍卖额1.6亿元，成交价格2206万元。六是积极做好扶持就业和再就业工作，帮助中小企业融资4.2亿元，有3800人签订了用工意向协议，共免收各类登记费用500多万元，收到市委、政府主要领导的充分肯定。
二、促和谐保民生，监管执法提质提效。一是切实加强食品安全常态化监管。加大体制改革期间食品安全监管力度，全面落实区域监管责任制，做到了食品市场“零容忍”、“零事故”。二是扎实推进专项执法行动。重拳打击传销、制假售假、商标侵权、不正当竞争、商业贿赂、“傍名牌”、虚假违法广告、无照经营、利用合同格式条款侵害消费者合法权益等违法行为。查处各类假冒伪劣商品案件和商标侵权案件321件，案值353万元，查处反不正当竞争案件28起，案值180.30万元，开展合同格式条款专项整治，立案查处违法案件20余件；查处各类广告违法案件56件，责令停止发布违法广告75条；查处无照经营案件493件，引导办理营业执照453户。共查办农资案件223件，受理涉农投诉158件，为农牧民挽回经济损失145.8万元。三是是各类综合市场的监管有新成效。大力加强对建材、汽车、成品油、粮食等重要商品市场的监管，深入开展整顿规范房地产交易秩序、打击非法拼组装汽车等工作，并积极配合有关部门开展“扫黄打非”、校园周边环境治理、整治黑网吧等专项整治，查办各类案件380件，有效维护了市场秩序。全系统共查办各类经济违法案件2473件，案值4586万元，市场主体违法行为得到有效遏制，市场秩序进一步好转。
三、抓创新惠民生，高效维权提质提效。一是大力深化12315行政执法体系建设和“一会两站”网络建设，组织开展消费维权进社区、进学校、进村镇、进市场、进商店的“五进”活动，认真落实12315节假日24小时值班制度，实现了无缝对接、高效运转。二是以社会关注度高、消费者反映集中的民生问题为重点，开展了“霸王”条款、电信、银行、殡葬、制假售假、无照无证经营等违法行为的专项整治，检查经营业户5600余户(次)，下达责令改正通知书320份，查处各类侵犯消费者权益案件567件，案值480万元。三是全面落实流通领域商品质量监管、监测两个“工作规范”，在重要商品经营户中普遍推行了索证索票，进销台账制度，初步实现了重要商品的可溯源监管。四是加强消费教育引导宣传，组织开展了消费维权进村组、进街道、进市场等宣传活动,多渠道、多角度进行消费维权普法宣传,普及消费维权知识,编写了《3.14红盾护农实用手册》，将维权课堂开到田间地头，加大法律法规和农业知识的宣传力度，向农民群众宣传农业科普知识、农资市场监管的法律法规和农资消费维权、认假、辨假技巧，切实提高其保护自身权益的意识和能力。目前，建立“红盾护农”维权站98个，举办涉农知识培训班3期，培训农民600余人次，解答农资咨询1260件，受理涉农投诉158件，为农牧民挽回经济损失145.8万元。今年以来，全市工商系统共受理咨询4143人次,受理投诉、举报1583起，为消费者挽回经济损失200.6万元，办结率达到了97%，调解成功率达93%，群众满意率大幅提升。
四、抓作风打基础，队伍建设提质提效。一是以开展党的群众路线教育实践活动为契机，聚焦“四风”、庸懒散奢问题，认真贯彻八项规定，集中开展自选动作5个专项行动，狠抓学习教育、问题查摆、边学边查边改，确保源头防线筑得牢、重点环节抓得稳，有力地提振了队伍士气，转变了作风。5月26日，市局在全市党的群众路线教育实践活动经验交流大会上作了典型发言。二是纠建并举，形成了作风建设长效机制。加快推进了窗口服务规范化建设，全面实行了首办责任制、岗位责任制、服务承诺制等七多项制度。制定了《绩效考核办法》、《考勤请休假规定》、《作风建设专项督查办法》等，明确了对迟到、早退、休假的处罚措施，加强对行政机关及其工作人员工作作风情况的监督检查。进一步补充完善了公务接待、会议管理、公车管理等制度；为强化行政执法工作，重新修订完善了执法办案责任追究、案件会审、网格监管等制度；为强化廉洁自律工作，进一步规范了重大事项申报、党风廉政责任追究、诫免谈话等制度；为加强班子建设，进一步规范了民主议事、集中学习、调查走访、讲党课等制度。积极探索建立职权有据、权责统一、程序严密、运行规范、监督到位、制约有效的工作制度体系，为工商事业的发展提供坚强的制度保障。三是全面提升了干部队伍素质。制定了《干部培训教育计划》，积极参加总局、区局组织举办的各类知识更新培训，举办各级各类培训班25期次，累计培训人员1787人次，培训面达100%。积极组织参与全市精神文明创建活动，顺利通过市直机关工委和文明办的复查验收。深入推进了党风廉政建设，全面推行监管风险和廉政风险防范、三级述职述廉制度,细化落实廉政风险点防范管理各项制度措施,广泛开展廉政教育，加大了效能监察，深入基层一线明察暗访、实名通报，干部职工的敬业观念、纪律意识、能力素质有了新的提升。（辛三宽）