2018年呼和浩特市建档立卡贫困人口减贫9013人

    脱贫攻坚战打响以来，呼和浩特市上下牢牢把握正确方向，实施精准扶贫精准脱贫，扶贫开发进入脱贫攻坚阶段后，紧紧围绕“两不愁、三保障”目标和“六个精准”“五个一批”要求，坚持构建大扶贫工作格局，统筹推进精准扶贫与农村经济社会发展，坚持把扶贫工作与产业发展相结合、与农村人居环境整治相结合、与生态建设相结合、与基础设施建设相结合、与社会保障相结合，精准施策、精准推进，切实推动我市脱贫攻坚工作不断取得新的进展和成效。

    截至2017年末，我市贫困村降至121个，建档立卡贫困人口减至10149人，贫困发生率降至1.02%。2018年以来，在各旗县区、部门（单位）、驻呼军警、企事业单位，各派驻旗县督导组、驻村工作队、帮扶责任人的凝心聚力、协调联动、统筹推进下，我市建档立卡贫困人口减贫9013人，121个贫困村全部出列，武川县、清水河县“摘帽”退出完成自治区第三方审核评估。

    要想长久致富，必须有特色产业来支撑。光伏扶贫、电商扶贫、乡村旅游扶贫、特色种植养殖业扶贫……在产业扶贫带来变化的同时，我市经济社会发展明显加快。

    为让贫困户有能力走出困境，增强“造血”功能，我市积极在产业扶贫上谋创新、求突破，总结推广多种特色产业扶贫模式，立足资源禀赋，创立特色产业扶贫模式。大力培植发展食用菌、马铃薯、设施农业、小杂粮、紫花苜蓿、甜玉米、草产业、扶贫林果基地以及奶牛、肉羊、肉牛、肉驴、生猪养殖等特色种养殖业，带动贫困户稳定增收。在项目选择上，按照“一村一品、一村一业、一户一策、一户一法”的原则，根据贫困户发展意愿，因村因户因人制定产业扶持方案，推广“菜单式”扶贫，做到产业对人、人对产业，“择优选优”从项目库中提取实施扶贫项目。

    我市从强化基础设施建设、改善社会民生、构建长效机制等方面入手，全面改变贫困户的生活状态。同时，我市因地制宜地通过股份合作、集体经营、企业带动、联户经营、委托管理、承包租赁等多种扶贫模式，按照股份化、市场化的产业发展要求，建立利益联结机制，使贫困户真正在产业实施过程中持续受益。合作模式上，鼓励扶持贫困户围绕优势特色产业兴办产、供、销专业合作社，发展壮大地区特色产业、优势产业。

    利益联结上，采取“龙头企业+合作社+基地+贫困户”的模式，通过土地托管、牲畜托养、订单种养、保底收购、共建基地、入企打工、利润返还等多种形式，提升产业扶贫的可持续性。产业链条上，通过参与产业生产、加工、销售、流通、供应等领域，提升产业扶贫的可持续性，确保贫困户稳定脱贫、长期受益。

    区域合作上，深化京蒙扶贫协作，签署了扶贫协作三年行动框架协议和年度行动协议，有序推动京蒙协作培育新型经营主体、适度规模经营、扶持小农户生产，多途径发展壮大村集体经济，助力一二三产业融合。2018年按照“实施一批、储备一批、动态管理”的项目管理原则，经公示、公告程序，健全完善县级项目库，细化乡村两级扶贫项目清单，共计纳入项目1347个。

    大力推进光伏扶贫。在武川县和清水河县分别规划建设了10MW和5MW的光伏扶贫电站，去年6月正式并网发电。共惠及建档立卡无劳动能力或残疾的贫困户592户，户均年收入不低于3000元。大力推进就业扶贫。把就业扶贫与农村人居综合环境整治相结合，截至目前，投入公益性岗位扶贫资金1048.5万元，增加公益性岗位3450个，为贫困人口提供就业机会的同时，农村人居综合环境也得到了明显改善。

    精准实施健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫及易地搬迁与危房改造，使我市基础设施和基本公共服务得到显著改善。健康扶贫方面，我市全面实施“三个一批”行动计划和“先诊疗后付费”一站式结算服务，全面构建“基本医疗保险、大病救助保险、商业补充保险、医疗救助、兜底保障”五重保障体系，在“两提升，两降低”政策标准基础上，贫困人口个人自付医疗费用比例不超过总费用的10%，个人年度自付费用累计不超过5000元，对36754名贫困人口的基本医保个人缴费部分实施财政补贴。教育扶贫方面，2018年我市共有840名大学新生符合资助条件，其中建档立卡家庭子女124人、孤儿15人。生态扶贫方面，共向贫困地区安排林业生态工程任务94.7万亩，投入生态建设资金1.5亿元。在工程实施过程中，优先吸纳有劳动能力的贫困人员参与工程建设，累计有900余农户参与工程建设。此外，2018年，我市易地搬迁经核减后剩余任务的155人已全部完成，全市共鉴定农村房屋8.4万户，计划实施建档立卡贫困户危房改造1030户，实际完成1749户。

    为了进一步推动脱贫攻坚工作的顺利开展，我市认真落实扶贫有关干部政策，选优配强驻村干部，农村基层治理能力和管理水平大幅提升。围绕因村派人精准，我市向582个有贫困人口的村派出驻村工作队582个（驻村工作队队长兼任第一书记），队员2143名。其中，市里向203个村选派驻村工作队队长，其他379个村由旗县选派，全体队员由科级及以下干部担任，夯实了驻村帮扶基础，向5个旗县分别派驻督导组，组长全部由副处级领导干部担任，切实解决“谁来扶”的问题。

    此外，围绕社会帮扶，合力推进市直机关、企业、军地以及帮扶责任人帮扶工作，明确1位省级领导和40位市级领导，每人结对帮扶5户贫困户，40位市级领导牵头联系41个乡镇、111个单位、228家企业帮扶205个重点村，明确19家驻呼部队重点帮扶武川县、清水河县。5911名干部“一对一”或“多对一”帮扶4999户贫困户。（记者 杨彩霞 通讯员 曹文娟）

    原标题：2018年我市脱贫攻坚工作取得新进展新成效 建档立卡贫困人口减贫9013人