乌海市深入推进“两纲”实施，提升妇女儿童幸福指数

　　自2012年新一轮《乌海市妇女发展纲要（2011—2020年）》和《乌海市儿童发展纲要（2011—2020年）》（以下简称“两纲”）颁布以来，市委、市政府坚持把妇女儿童工作作为作为重要民生工程来抓，健全协调机制，整合优势资源，推动“两纲”的全面实施。我市先后出台了《乌海市关于加快发展家庭服务业促进就业工作的实施意见》《乌海市生育保险实施办法》《乌海市职业教育“十二五”发展规划》等几十项涉及妇女儿童发展的地方性法规和政策性文件，同时，不断加大执法力度，推动解决了妇女健康、就业、生育保险、妇女教育、贫困妇女儿童救助等多项问题。三年来，新一轮“两纲”工作进展顺利，“两纲”中所确定主要目标正逐步实现，全市妇女儿童的幸福指数正不断提升。

　　妇女儿童健康水平不断提高。我市坚持对妇女儿童事业实行财政优先投入。2012年以来投入3.5亿元，新建市妇幼保健院、市儿童医院；投入近亿元购买了磁共振等先进医疗设备，高标准建设数字化手术室。对妇幼机构进行科学设置、合理定位。构建了“一龙头、三骨干、全覆盖”服务功能较为完善的妇幼保健服务体系。强化三级预防，降低出生缺陷。开展免费婚检和免费19项孕前优生健康检查服务；实施育龄妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目，将国家“农村孕产妇服用叶酸预防神经管缺陷项目”扩大到全市孕产妇;抓好农区孕产妇住院分娩补助工作，提高了住院分娩率。做好公益项目，连续14年开展“两癌”免费筛查，10万余妇女受益。率先启动居民健康状况调查及全民健康促进五年行动规划，建成市级卫生数据中心，开通市民健康查询系统和区域妇幼保健信息系统，居民电子健康档案实现全覆盖。2014年，孕产妇系统管理率为95.46%，孕产妇住院分娩率为100%，婚前医学检查率为92.33%，儿童基础免疫接种率均达到99％以上，儿童系统管理率为96.94%，7岁以下儿童保健管理率为97.14%，5岁以下儿童死亡率为2.81‰，婴儿死亡率为2.34‰，市妇幼保健院连续8年未发生孕产妇死亡。8项主要指标均提前实现了“两纲”中2020年的目标。妇女儿童生存发展环境得到进一步改善。 

　　教育事业协调发展。学前教育三年行动计划一期基本完成，共新建、改扩建幼儿园23所。2014年，学前教育三年行动计划第二期已经开启，现已完成6所幼儿园的建设。加大学校标准化建设资金投入，九年义务教育普及程度得到继续巩固，普通高中教学水平进一步提升，本科以上上线率63.2%，高于自治区本科计划录取率17个百分点。积极发展特殊教育，特殊教育生均公用经费标准由3000元提高到4000元，市特殊教育学校办学条件、教育教学设施设备、校园环境建设和文化建设达到了自治区一流水平。优先重点发展民族教育，落实民族教育专项经费50万元。大力发展职业教育。市职业技术学校通过国家中等职业教育改革发展示范学校评估验收，乌海职业技能公共实训中心开工建设。

　　到2014年底，小学学龄儿童净入学率为100％，小学生五年受教育巩固率为93.09％。初中阶段毛入学率为101.48％，初中三年巩固率为90.06％。学前3年毛入园率由2009年的78%增加到94.5%，提前实现“两纲”2020年达到85%的目标。全市高中阶段毛入学率为90.12%，已实现“两纲”确定的2020年“高中阶段毛入学率达到90%”的目标。

　　妇女参与决策和管理水平进一步增强。市委、市政府积极贯彻落实男女平等基本国策，推动妇女充分参与社会和经济发展，男女平等在政治、经济、文化、社会和家庭生活等领域得到进一步实现，女性的社会活动能力不断加强。市、区两级四大班子女干部配备率均达到了100%，处级女干部占干部总数的22％，担任市直部门一把手的女干部有12人。人大女代表和政协女委员所占比例分别为30%、41%。各镇（街道）、社区（村）均配备专兼职妇联干部，女性进社区、村“两委”率达100%。村委会成员中女性比例达到41%，其中，女性党组织书记5名，占总数的33.3%；社区居委会成员中女性比重为69%，有越来越多的女性走上了领导岗位，促进了两性和谐发展的社会进程。

　　强化源头维权，推进机制建设。开展维护妇女儿童权益“筑网”行动，联合司法局、公安局、检察院、法院等部门联合为妇女群众提供法律咨询、法律援助等服务。建立妇女维权中心4个，妇女庇护所6个，110家庭报警投诉站28个，聘任人民陪审员10名，组建妇女维权志愿者队伍107支，建立婚姻家庭纠纷人民调解委员会3个，维护妇女儿童合法权益合议庭1个，并在全市20个镇（街道）、88个社区（村）全部建立妇女儿童维权站，形成了咨询、援助、审判一体化的维权体系。开展男女平等基本国策宣传进党校、进高校、进机关、进媒体、进社区、进家庭“六进”活动，提高男女平等基本国策的社会知晓度。充分发挥妇女儿童维权热线、妇女庇护所、妇女法律援助中心、妇女儿童维权合议庭、家暴举报110中心等社会化维权网络的作用，严厉查处侵犯妇女儿童权益的案件。公安部门充分发挥职能作用，开展专项行动严厉打击各种侵害妇女的犯罪活动。2014年全年破获强奸案件23件，拐卖妇女、拐卖儿童案件、破获组织、强迫、引诱、容留妇女卖淫案件数均为0起。

　　妇女创业就业环境不断改善。积极为妇女创业就业营造环境、争取政策、提供服务。近年来，举办女性专场用工洽谈会27场，帮助2万余人次达成就业意向。落实妇女小额担保贴息贷款6964万元，帮助556名妇女创业，直接带动就业3672人。围绕女大学生创业就业开展名师带高徒及女大学生创业导师行动，建成2个女大学生创业实践基地。成立女企业家协会，吸纳化工、金融、教育等行业会员110名，由女企业家实施的“放心早餐民生工程”已遍布全市50多个网点，安置待业妇女500余人。实施巾帼家政服务工程,成立家政服务协会，并挂牌成立6个巾帼就业培训基地，扶持创办7个巾帼家政服务中心，有3家巾帼家政公司被评为“全区百户家庭服务企业”。建立自治区第一家设立在妇幼保健院的“巾帼家政实训基地”，并被全国妇联命名为“全国巾帼家政培训示范基地”，向社会输送“月嫂”1000多人。