包头市电动自行车有望实现“法制化”管理

　　今年，针对电动自行车引发的交通问题和电动自行车频繁被盗问题，市政协委员魏旭提交了一份名为《关于电动自行车实名登记管理的建议》的“社情民意”，建议我市对电动自行车实施实名制登记管理。

　　4月9日，郝光东副市长对《关于电动自行车实名登记管理的建议》进行批示，责成包头市公安局安锐副局长落办此事。经过近一个月的调查，市交管支队就电动自行车实名登记管理建议给予答复。据市交管支队了解，目前我市电动自行车销售数量已近49万余辆。电动自行车的快速发展和相关的法律法规不完善，导致了管理上的“瓶颈”出现，使之处于“无法管”和“管理难”的自由化状态，给道路交通管理带来巨大的负面影响。公安交通管理部门对于电动自行车的管理手段和办法相对滞后，管理效果得不到法律有效保障，主要原因在于法律支持不够。据悉，2004年5月1日颁布实施的《道路交通安全法》将电动自行车作为非机动车类纳入管理，未另行对其管理作出全面、详细的规定，使得路面执法管理的力度和效果不尽理想。行政许可法实施后，行政管理部门在执法过程中，面临的最大问题就是执法依据不足。我国许多地区为使交通有序和出行畅通，都出台了《非机动车管理办法》，包头市公安局于2011年向市政府上报《非机动车管理办法》的立法计划，但市政府未予批准。因此，我市的电动自行车无法像自行车一样打钢印、发证，也无法像机动车一样发牌、发证进行管理。

　　近日，市政协社情民意处再次就《关于电动自行车实名登记管理的建议》进展情况与相关部门进行沟通，交管支队表达了希望在今年年底再次将《非机动车管理办法》的立法计划上报，提请人大立法通过的想法。如果《非机动车管理办法》能够走入立法程序，电动自行车管理将有望步入“法制化”轨道。

　　 关于电动自行车实名登记管理的建议：

　　为加强电动自行车的管理，维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，特建议：

　　1.加强电动自行车注册登记管理。对电动自行车实行登记上牌管理，通过建立车辆“户口”信息库，对车辆重要部位进行打码标识，实现快速以车找人、由人查车。

　　2.加强电动自行车通行秩序和治安管理。各有关部门结合车辆销售和登记注册，对车主进行简易的操作规程、应急措施培训和交通安全宣传，提高安全意识，预防和减少交通事故发生。

　　3.相关部门合理规划电动自行车停放地点，城管执法部门要加强巡查，采取教育规劝与行政处罚相结合办法，对乱停乱放的电动自行车加强监管，进一步提升城市形象。（李宁宁）