包头市食药工商局在全市范围组织开展“三重一大一小”食品安全专项治理

为全面提升食品质量安全整体水平，抓好全市食品生产加工环节重点工作，建立食品安全监管长效机制，保障公众身体健康和食品安全。近期，包头市食药工商局对全市食品生产加工环节质量安全监管工作进行摸底调研，制定监管方案，在全市范围内组织开展为期半年的“三重一大一小”食品安全综合治理。

“三重”是指重点食品、重点区域和重点问题。重点食品具体品种包括乳制品、民族特色乳制品、肉制品、粮食加工品、植物油、酒类、饮料、食品添加剂、调味品（重点为火锅底料）、保健食品、豆制品、糕点、四白食品（馒头、粉条、豆腐、豆芽）；重点区域是指包括全市食品工业园区、城乡结合部在内的食品安全隐患易发多发和食品加工企业集中的地区（如北沙梁、和平村、张家营子、毛凤章营子等）；重点问题是指包括微生物等卫生指标超标、标签标识违法及“两超一非”在内的社会和群众反映强烈、容易出现反复的突出问题。“一大”是指大型食品生产企业（指年销售额2000万元以上的食品生产企业，如：骑士、小尾羊、转龙液、啤酒厂、金鹿油脂、骆驼酒业等企业）。“一小”是指食品生产加工小作坊。

综合治理分四个阶段进行。第一阶段为调查摸底阶段。从4月25日至5月10日，各旗县区根据当地生产企业实际情况确定“三重一大”范围和具体名单，进一步摸清辖区内小作坊的具体情况，并制定整顿工作方案；第二阶段为集中整顿规范阶段。从5月11日至9月底，各旗县区按照方案对确定的重点食品开展检查，重点区域进行排查，对重点问题进行梳理解决，对辖区内大型企业进行质量安全审计，对小作坊进行登记规范。对整顿中发现的问题进行全面汇总和集中治理；第三阶段为查遗补漏阶段。从10月8日至11月底，各旗县区针对第二阶段发现的问题进行整理复查，巩固集中整顿成效，防止问题复发，查找遗漏问题并进行解决。对出现复发苗头和新问题的及时采取措施进行整治。同时，市食药工商局将组织开展全市“三重一大一小”互查工作；第四阶段为总结分析阶段。从11月底至12月初，全面总结全市“三重一大一小”工作开展情况，适时调整下一步的“三重一大一小”范围和监管重点。

治理期间，包头市食药工商局提出五项具体要求，确保专项整治取得实效。

一是确定范围，摸清底数。要求各旗县区局对辖区内食品生产单位数量和分布情况做到“心中有数”，并对食品生产单位产品类别进行分类梳理，归纳监管中容易出现反复的突出问题。要摸清辖区内小作坊的具体情况。

二是制定监管工作方案。要求各旗县区局在充分摸底调研基础上，制定切实可行的工作方案，明确重点食品、重点区域、重点问题范围并制定监管的具体措施，对重点监控食品生产企业监督抽检实行全覆盖，加大对食品小作坊的日常监管，加大监督抽检范围和频次。制定审计计划，在第二、三阶段完成辖区内大型企业质量安全审计工作。同时完善食品加工小作坊登记备案和监管的措施和步骤。

三是落实具体责任。要求各旗县区局制定具体的工作责任制和目标考核办法，切实将各项工作责任落实到人，彻底消除监管工作盲区死角。

四是加大宣传力度。积极探索监督信息公开的新方法、新途径，使社会了解监管工作的开展情况，从而更好地推动监管工作向前发展。

五是对辖区内大型食品生产加工企业的食品安全标准执行情况；原辅材料进货查验及储运情况；生产过程控制情况；出厂检验工作落实情况；不合格品处置及产品召回工作情况；产品出厂情况；食品安全事故应急处置情况以及是否按要求建立质量档案室，制度及记录是否按照档案管理办法归档，是否适时归档并留存3年等有关情况开展抽查。

目前，全市有获证食品生产企业315家，备案登记食品生产小作坊1475家。通过综合治理，对全市食品生产经营单位的主要食品类别、企业地域分布情况和近年来食品质量不合格问题进行归纳整理，总结食品生产监管突出问题，明确食品生产监管方向和关键控制环节，有的放矢，实现食品生产监管工作效能的提升，确保全市食品生产环节不发生重特大食品质量安全事件。