巴彦淖尔市财政局关于下达政府采购投诉处理决定书的通知
25.12.2015 21:04
本文来源: 政府采购
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购供应商投诉处理办法》等相关法律法规，我局对巴彦淖尔市食品安全检（监）测能力建设项目招标编号0651-151409/z投诉事宜依法进行了审查处理，现将投诉处理决定书下达给你们。
附件：《政府采购投诉处理决定书》
2015年12月22日
巴彦淖尔市政府采购投诉处理决定书
投诉人：天长市高朋实验设备有限公司（投标人）
法定代表人：吴正高
地址：安徽省天长市仁和镇人民东路288号
代理人：卢占山
联系电话：15904781187 15805509696
被投诉人：巴彦淖尔市食品药品监督和工商行政管理局（采购人）
法定代表人：韩志清
地址：内蒙古巴彦淖尔市临河区
联系电话：0478-8969100
投诉人在参加被投诉人巴彦淖尔市食品安全检（监）测能力建设项目中（招标编号：0651-151409/z），认为招标过程损害其权益，经质疑后向本局投诉。 本局组织法律顾问及技术专家召开审查核实会议，现已审查终结。
1、涉及“最初评委打分情况和最终结果，为什么至今未公布现场打分情况，以及公布中标候选人排序名单，存在篡改打分的问题”。事项。
本局认为：评委打分情况是工作过程，不属于公开范围。根据《政府采购法实施条例》第四十三条第三款规定：“中标、成交结果公告内容应当包括采购人和采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标或者成交供应商名称、地址和中标或者成交金额，主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求以及评审专家名单”。由此可见，投诉人提出的投诉理由无法律依据，依法不能成立。
2、涉及“只有中标人才会把可以垄断的品牌作为有力的中标打分条款编入招标文件，以排挤其他竞争对手”。以及“非法排挤其他投标人的问题，招标文件p34、p120、p121、p131页内容一切为中标人量身定做，我们提供相关证据”。相关事项。
经审核，投诉人此项投诉是针对招标文件内容的投诉，投诉人自己未在开标前对招标文件提出质疑。
本局认为：根据《招标投标法实施条例》第二十二条：“潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出”。；《政府采购法》第五十二条:“供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应当知道其权益受到损害之日起七个工作日内以书面形式向采购人提出质疑”。；《政府采购法实施条例》第五十三条:“政府采购法第五十二条规定的供应商应知其权益受到损害之日，是指“对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日”。
投诉人对招标文件已经丧失质疑的权利，上述两条投诉均为无效投诉。
3、涉及“评标未结束，全体人员就擅自离场，外出吃饭，无视相关规定”事项。
本局认为：根据《政府采购法实施条例》第五十五条：“供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料”。该投诉无相关证明材料及依据，为无效投诉。
4、涉及“就中标结果来看，高价中标，明目张胆。根据有关规定本次招标应采用低价招标法”事项。
本局认为：根据《政府采购法实施条例》第三十四条“政府采购招标评标方法分为最低评标价法和综合评分法”、“采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审的量化指标相对应”。本次招标项目采用综合评分法，评审因素包括价格、商务、技术和服务四部分内容，价格只是其中的一个因素。采用综合评分法评标是招标采购单位根据本次项目的特殊性、复杂性、技术性及经验性要求比较强而确定的。评标结果是经过评委会成员按照事先公布的评分办法和评分细则独立对每个有效投标人的标书进行评价、打分，然后汇总各项评分得出的最终结果，是合法有效的评标结果。
5、涉及“该项目招标为什么不到政府部门履行程序，公然违反巴彦淖尔市人民政府《巴政办发[2014]70号》文件第六条的规定“凡本市级及临河地区（含开发区、双河区）政府投资和使用国有资金工程建设项目，政府采购，国有资产产权交易，国有建设用地和矿产资源使用权的招标拍卖、挂牌出让、产权交易等活动全部统一纳入市公共资源交易中心进行集中交易”的规章规定，望给予调查”事项。
本局认为：根据《政府采购法实施条例》第五十五条规定：“供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围”。上述事项未质疑，为无效投诉。
6、涉及“为什么招标人在2015年10月9日中国采购与招标网上“所属行业”发布两个不同的招标公告，但招标编号均为：0651-15149/Z，意在排斥投标人报名”事项
本局认为：根据《政府采购法实施条例》第五十五条规定：“供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围”。上述事项未质疑，为无效投诉。
根据《政府采购供应商投诉处理办法》第十七条第（二）项的规定，本局做出如下处理决定：驳回投诉人的投诉。
投诉人如不服本决定，可在决定书送达之日起六十日内向巴彦淖尔市人民政府或内蒙古自治区财政厅申请行政复议，也可以在决定书送达之日起六个月内直接向巴彦淖尔市临河区人民法院提起行政诉讼。
巴彦淖尔市财政局
2015年12月22日
本文来源: 政府采购
25.12.2015 21:04
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