魏栓师主任深入森工集团调研国有林区改革工作

7月9日至11日，自治区国资委主任、党委书记魏栓师深入内蒙古森工集团部分基层单位进行调研。

9日，魏栓师主任一行在内蒙古森工集团相关负责人的陪同下，深入阿尔山林区了解旅游项目开发、基础设施建设和资源利用等情况，重点听取了森工集团推进阿尔山林区产业转型升级、推进上市情况的汇报。魏栓师主任表示，阿尔山林区认真贯彻落实中央关于国有林区改革的精神，提前完成森林资源停伐，加快推进产业转型，意义重大，符合生态保护理念。

魏栓师主任要求，森工集团要坚定不移地落实生态保护工作，尽快实现产业全面转型，积极推动阿尔山旅游项目上市，完善上市主体法人治理结构、建立规范的内部管控制度。把握上市机遇做好融资，以上市公司的规范运行机制促进企业经营管理能力的提升，努力提高核心竞争力。集团公司要立足林区改革发展大计，科学论证、精心规划、整体布局、合理设计，统筹林区旅游资源，充分利用阿尔山旅游业的品牌优势，借助社会专业力量，制定任务书和时间表，尽快启动上市实质性工作。

      10日至11日，调研组一行来到绰尔、绰源森工公司，参观了绰尔森工公司铅锌矿合作项目，了解矿区主体建设、开发利用情况，深入林场实地考察了现有林木储放和管理情况；在绰源森工公司考察了中草药种植、森林辅育苗培育和林区供热保障等情况。在召开的座谈会上，魏栓师主任指出，绰尔、绰源森工公司能够按照国家和自治区关于林区改革、保护生态的总体要求，积极需求产业转型出路，值得肯定。他要求，各森工公司要因地制宜，找准并发挥利用好地方优势，做好富民强企的基础工作。转型项目选择及操作方面，要紧紧把握政策，处理好国家、集体和个人的关系，既要保护生态，又要发展产业；既要推进转型，又要依法合规；既要充分考虑长远利益，又要确保社会稳定；既要确保企业生存发展，又要推动林区人民致富。基层干部要不断加强学习掌握政策的本领，继续努力扎实工作。最后，他特别强调干部要带头按照中央和自治区党委要求，开展好“三严三实”专题教育和研讨工作，不断提高自身素质修养。

11日下午，魏栓师主任带领国资委派驻监事会和有关处室负责人在森工集团公司进行调研。在听取了森工集团董事长张学勤的工作汇报后，魏栓师主任首先对森工集团各级干部职工干事创业的热情和守土负责的奉献精神表示由衷敬佩，对长期以来为林区生态保护、企业转型、经济发展和民生工程付出艰辛努力、做出巨大贡献并取得显著成绩的广大干部职工表示衷心感谢。

魏栓师主任从企业发展现状、改革转型等七个方面对森工集团提出了具体要求和希望。一是要继续牢牢把握国家生态建设和生态保护的功能性企业定位，坚定不移地落实国家和自治区赋予的使命和责任，认真落实中央关于国有林区、国有林场改革的要求，坚守“保生态、保民生”两条底线和“森林资源不破坏、国有资产不流失”两条红线，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，准确把握当前战略机遇，不断挖掘资源潜力，选准生态功能定位，确保稳增长促改革调结构惠民生各项政策落实到位。

二是森工集团产业转型已初见成效。要继续按照“有所为、有所不为”的要求，因地制宜，各有侧重，充分发挥特色优势。项目投资要依法合规履行报批程序，打造规模效应，形成规模经济；切实处理好转型过程中国有资产保值增值和富民强企的关系，界定好企业投资与职工收益间的界限，理清国家、集体和个人间的权益，规范操作；整合资源，协调推进，充分发挥知名名牌的影响力，研究创建“阿尔山+”商业模式，提升集团掌控资源能力，整体打造旅游板块、优质温泉矿泉、绿色产品等特色产业，引入战略投资者，推动具备条件的企业上市；合作项目原则上要保持控股地位，确保资源长远、可持续地支撑林区发展。对于参股企业，要积极研究收益、管理等方面的总体政策，做好出资协议、公司章程签订工作；合作过程中，要注意合资企业的派驻干部管理与教育工作，确保干部清正廉洁。

三是要紧紧围绕中央关于深化国有企业改革中加强党的领导和防止国有资产流失的要求，按照自治区国有企业和国有林区改革的部署，更加积极主动开展各项前期准备工作，主动沟通协调有关部门，把握改革走向，争取政策支持，先行先试；推动企业办社会职能剥离移交工作，推进“三供一业”移交地方政府，力争与国有企业和林区改革同考虑同部署，按照条件成熟情况分布骤操作，同时继续深化企业“三项制度”改革。

四是继续完善国有职工收入分配统计工作，确保职工收入统计全面清晰透明，切实体现负责任的企业形象。完善企业职工收入合理增长机制，变暗补为明补，严格把握政策界限，逐步提高林业职工各项社会保障水平，提高林区人民可支配收入水平，稳定社会发展基础。   

五是要继续完善法人治理结构，不断完善有效制衡机制；继续加大集团管控力度，要兼顾管得住和放活的关系，既实现集团管控，又充分调动各个森工公司的积极性、主动性，为全面开展各项工作打好基础，确保企业良性发展；集团公司要加强财务、产权、统计等基础管理工作，确保统计、报告数据统一、全面、准确；开展全面清产核资工作，逐步消化历史原因形成的挂账，处理低效、无效资产，确保提升资产利用效率，发挥有效资产效能，保障国有资产使用合理。 

六是按照中央和自治区党委的要求，加强党建工作，认真开展“三严三实”专题教育，做好专题研讨，不断提升干部党性修养，增强理想信念；严格落实自治区党委巡视组提出的各项整改要求；开展后备干部调研工作，注重培养年轻干部，确保干部队伍保持青春活力。

七是国资委要继续提升服务企业意识，推动监管企业开展好互联、互保、互促、互助工作；发挥好考核工作的导向性作用，推动生态建设，推动企业转型和上市工作。森工集团要加强与国资委各业务处室在财务、产权、项目投资管理等方面的对接工作，共同实现国有资产保值增值目标。

魏栓师主任还深入防火办，详细了解大兴安岭北部天然林区火灾和灭火工作进展情况，指示要坚决按照国家和自治区要求，做好森林火灾救灭和预防工作。

自治区国资委部分处室负责人、部分出资监管企业负责人参加调研。