自治区统计局新闻发言人潘志峰就2017年上半年全区经济运行情况答记者问

2017年7月20日，自治区政府新闻办召开新闻发布会，邀请自治区统计局党组副书记、副局长、新闻发言人潘志峰发布2017年上半年全区经济运行情况并回答了记者的提问。以下是记者和潘志峰副局长问答实录：

          1 ．记者：潘局长您好，我想请您具体谈谈上半年全区经济呈现出了哪些新特征或者亮点？谢谢！

        潘志峰副局长： 今年以来，随着形势的发展变化和一些调控政策的逐步实施，全区经济运行较之以往的确呈现出了一些新特征。具体我想用“ 结构优化、动能转换、质量提升” 这三个词来概括这些新特征。

        第一，结构优化。 首先从产业结构看， 今年以来服务业主导经济增长的特征特别明显。上半年，第三产业增加值同比增长8.4%，这是自2013年一季度以来连续18个季度的最高增速。全区三次产业比例由2016年上半年的4.3：49.1：46.6调整为今年上半年的4.0：48.7：47.3，从数据看，第一产业占比下降了0.3个百分点，第二产业占比下降了0.4个百分点，第三产业占比上升了0.7个百分点，呈现出“一产稳、二产降、三产升”的特点。第三产业比重的持续提升符合现代经济发展方向和产业变化规律，也符合宏观调控预期。同时， 从供需结构看， 由于随着供给侧结构性改革的深入推进，全区供给端的质量和层次明显提高，一些高端的、附加值高、符合市场需求的供给产品和服务明显增加，引导了需求的增加，形成了更高水平上的供需基本平衡。

        第二，动能转换。 今年以来，全区积极适应经济发展的新形势、新要求，大力培育新动能和新增长点，以提升经济的内生增长动力和可持续性。其中，一些战略性新兴产业已成为支撑全区经济发展新的动能，部分新经济、新业态和新模式已达到全国领先水平。如以云计算、大数据为代表的信息技术产业、新型煤化工产业、新能源产业、蒙医药等都已进入全国前列。上半年，全区信息传输、软件和信息技术服务业投资同比增长1.3倍，是增长最快的行业；旅游业总收入达979.5亿元，同比增长22.1%；风力发电量达233.6亿千瓦时，占全国的比重高达17.6%；七大战略性新型产业占地区生产总值的比重已达4.1%，其产值同比增长15.9%，高于上年同期6.5个百分点。同时，“开放发展”也为“创新发展”和“协调发展”提供了持续的动力。上半年，全区进出口总值同比增长44.1%，这是自2012年以来的半年度最高增速，是拉动经济增长“三驾马车”中增速最快的。

        第三，质量提升。 在经济实现平稳增长的同时，全区经济增长的质量和效益也进一步提高。

        一是企业经济效益明显增加

        工业方面，企业盈利水平明显提高。 在工业品价格上涨，市场需求回暖的影响下，企业盈利能力进一步增强，表现为利润成倍增长。1-5月份，全区规模以上工业企业实现利润总额同比增长1.03倍；规模以上工业企业主营业务收入利润率为8.2%，同比提高3.35个百分点，比全国平均水平（6.1%）高2.2个百分点。 企业产成品流动性进一步加快。 随着供给侧结构性改革的深入推进，全区工业产品销售态势良好，产成品资金流动在不断加快。可以从以下两个指标数据来说明。1-5月份，规模以上工业产成品库存比上年同期增长5.8%，比前4个月回落0.3个百分点，为今年来的首次回落，也低于全国平均水平（9.3%）3.5个百分点，产成品存货周转天数为6.4天，较一季度天数缩短一半，比全国平均水平（14.2天）少7.8天，周转速度逐月加快，为今年以来周转最快时期。 企业运行成本不断下降。 1-5月份，规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为82.16元，比上年同期减少2.87元，也低于全国平均水平3.46元。其中包括税费负担、管理成本、用电成本等都有下降，特别是用电成本下降明显。1-5月份，全区工业企业特别是新兴产业用电量价格处于全国最低水平（新兴产业用电量最低降到0.26元/度，大工业用电平均达到0.32元/度），共减轻企业用电成本53.67亿元，用电成本的下降为企业降成本、提效益做出了重要贡献。

        服务业方面，利润实现了由降转增的趋势性扭转。 1-5月份，全区规模以上服务业企业营业利润为14.4亿元，而上年同期亏损28.1亿元，净增42.5亿元。从服务业内部行业看，商务服务业营业利润额最大，为18.2亿元；另外，新兴服务业实现利润也较高，其中，电信、广播电视和卫星传输服务业利润达5.1亿元，专业技术服务业营业利润达1.9亿元，盈利水平提高刺激了这些行业甚至是整体服务业的发展，使上半年服务业主导了全区经济增长。

        二是财政收入的质量也有显著提高

        上半年，全区一般公共预算收入完成年度预算的54%，同口径增长6.3%，实现了“时间过半、任务过半”目标。尤其值得关注的是，财政收入的质量显著提高，表现为税收收入同比增长18.7%；非税收入则呈下降态势。

    总体看，上半年，内蒙古经济保持了稳中向好、稳中提质的良好态势。

        谢谢！

      2. 记者：从刚才您通报的数据看，上半年服务业增加值增速达8.4%，已成为拉动全区经济发展的新动能和新增长点，您能否帮我们具体分析一下全区服务业较快增长的原因是什么？呈现出哪些新业态和新模式？

      潘志峰副局长： 这个问题在刚才的新特征阐述中也涉及到一些，总体上看，服务业呈现出 发展提速、比重提高、贡献过半、水平提升 的特点。上半年，全区服务业即第三产业增加值同比增长8.4%，创2013年以来季度最高增速，也高于上年同期1.4个百分点，高于第二产业3.1个百分点；占GDP的比重达到了47.3%，同比提高0.7个百分点；对GDP增长的贡献率超过一半，达到了56.7%，拉动GDP增长3.7个百分点。规模以上服务业效益进一步好转。1-5月份，全区规模以上服务业企业实现营业利润14.4亿元，较上年同期由亏转盈实现净盈利。规模以上其他营利性服务业企业营业收入今年以来一直保持20%以上的增长，前5个月同比增长23%，比一季度加快0.2个百分点。

      首先， 传统服务业和新兴服务业同时发力，支撑了全区服务业的较快增长。 一方面， 传统服务业在改造升级中依然保持了良好的增长态势。 内外贸平稳较快增长。 上半年，全区社会消费品零售总额同比增长9.4%。进出口总值同比增长44.1%，创2012年以来半年度同比最高增速。 交通运输业逐月提速。 上半年，全区货运量突破10亿吨，完成10.4亿吨，同比增长13.7%，快于上年同期9.9个百分点。特别是铁路货运量从上年9月份开始扭转了连续20个月负增长，之后连续保持正增长，今年2月份以来呈两位数增长态势，且增速逐月走高，上半年同比增长18.1%，快于上年同期（-1.9%）20个百分点。

      另一方面， 新兴服务业蓬勃发展。服务业向特色、高端、品牌方向发展，新业态新模式层出不穷，整体质量和水平大大提升。 旅游业发展成绩突出。 “全域旅游”、“四季旅游”和“旅游+”发展战略加快推进，上半年，全区接待旅游者3698.7万人次，同比增长17.0%，旅游业总收入979.5亿元，同比增长22.1%。 金融对实体经济发展的保障能力也不断提高。 截至6月末，全区金融机构人民币存款余额为2.2万亿元，比上年同月末增长12.0%；金融机构人民币贷款余额2.1万亿元，增长12.5%。邮政、电信、保险均保持了两位数高速增长，特别是 快递业发展势头强劲。 快递业务量增长38%，增速位列全国第四，快递业务收入增长39.6%，增速位列全国第五。快递同城业务连续六个月同比增长超过100%。

其次， 服务业相关领域指标同样表现良好。 一是 服务业投资持续保持较快增长。上半年，服务业投资增长18.9%，快于二产20.1个百分点，快于工业16.6个百分点，服务业投资占固定资产投资总额的52.6%。 二是 服务业用电量较快增长。上半年，服务业用电量69.1亿千瓦时，增长9.8%，增速比一季度提高2.6个百分点。

        综上所述，我们可以看出，服务业各相关行业、相关领域多数指标均保持了两位数的高速增长。传统和新兴服务业共同发力，提升了服务业整体的质量和水平。

        谢谢！

        3. 记者：发言人您好，我们注意到，今年以来，全区固定资产投资稳步增长，增速也高于全国平均水平，那么具体有哪些因素支撑了全区投资能实现这样的增长呢？

        潘志峰副局长： 是的，今年以来，全区固定资产投资稳步增长，投资结构持续改善，增速始终快于全国。我们认为，投资之所以表现较好，主要得益于四点：即 民间投资拉动、基础设施带动、相关产业促动、重大项目推动。 下面具体来看：

      一是民间投资拉动。 上半年，全区民间投资表现强势，同比增长14.3%。这一增速是在今年前两个月由负转正的基础上，达到两位数增长，且为2015年以来最高增速；也是在1-5月份民间投资首次超过全区（500万元以上项目）固定资产投资增速的基础上，再次明显回升，现已快于全区投资3个百分点，也高于全国民间投资增速7.1个百分点。同时，民间投资占比达到46.6%，对投资的增长贡献率为57.6%，拉动全区投资增长6.5个百分点。可以说，民间投资不仅摆脱去年一整年的下滑态势，而且已成为拉动全区投资增长的主力。

      二是基础设施带动。 上半年，全区基础设施投资完成2704.6亿元，同比增长17.0%，占全部投资的比重为39.4%，对投资的贡献率达到56.4%，拉动投资增长6.4个百分点。基础设施中，基本公共服务领域的“短板”投资得到加强，增长较快。如：水利、环境和公共设施管理业同比增长30.4%，交通运输、仓储和邮电业同比增长14.0%，这两个行业投资占全部投资的比重接近三成，达29.2%。

      三是相关产业促动。 今天的投资结构，就是明天的产业结构。上半年，第三产业完成投资3614.5亿元，同比增长18.9%；比重超过半壁江山，达到52.6%，比上年同期提高了3.6个百分点。产业结构得到了进一步优化升级。第三产业中，新兴行业发展迅猛，新动能快速成长，为经济发展增添了新活力。其中，信息传输、软件和信息技术服务业同比增长1.3倍；科学研究和技术服务业同比增长51.4%；居民服务、修理和其他服务业同比增长77.6%；文化、体育和娱乐业同比增长45.6%。

        四是重大项目推动。 全区固定资产投资稳步增长离不开自治区新一届党委、政府对重点项目建设的关注和重视，先后召开去年秋季和今年春季重点项目动员会，进行安排部署，各地积极落实，抓项目落地。上半年，新开工项目个数明显增加，特别是亿元以上新开工项目个数达580个，比上年同期增加了229个，完成投资1103.5亿元，同比增长31.8%。

当然，我们也注意到，投资领域还存在一些不容忽视的问题。下半年，全区仍需在抓项目建设上下功夫，保障项目资金及时到位，积极扩大项目储备，抓好重大项目建设，督促早落地、早投产，以确保项目建设取得实效，保持全区投资稳定增长。

        谢谢！

        4. 记者：潘局长您好，自治区十次党代会报告提出，绿色是内蒙古的底色和价值，生态是内蒙古的责任和潜力。请您谈谈内蒙古在绿色发展方面做了哪些工作，取得了哪些成效？

        潘志峰副局长： 谢谢你的提问。今年以来，全区认真贯彻落实自治区第十次党代会精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，严守生态底线。如果用一句话评价我区的绿色发展工作，我认为是， 节能降耗效果好，环境改善后劲足，制度保障力度大。

        一是节能降耗效果好。 上半年，全区单位生产总值能耗同比下降3.2%，超额完成了3%的年度节能目标，单位工业增加值能耗下降2.4%。能源消费总量同比增长3.1%，低于3.5%的年度控制目标。分行业看，上半年，七大高耗能行业综合能源消费量呈现“三降四升”的格局，其中， 三降 ：石油加工、炼焦和核燃料加工业、化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制造品业能源消费不同程度下降， 四升 ：煤炭开采和洗选业、黑色金属冶炼和压延工业、有色金属冶炼和压延工业、电力、热力生产和供应业呈上升趋势。新能源发电较快增长，上半年，全区风电、太阳能发电量同比分别增长4.6%和29.3%，其发电量已占到全区发电量的13.5%。

        二是环境改善后劲足。 生态环境持续得到改善。上半年，全区完成造林面积741万亩、种草2650万亩、水土流失综合治理508万亩，分别完成全年任务的51.1%、88.3%和55.0%。环境质量总体稳定，空气质量明显改善，土壤环境质量状况良好，地表水水质持续好转。

        三是制度保障力度大。 我区始终坚持用严格的责任制度保护生态环境，以创新推动生态保护制度日趋完善，在环境保护和生态建设的工作中注力度、重实效。今年5月份，自治区政府印发了《内蒙古自治区生态环境保护“十三五”规划》，可以讲，《规划》明确了当前生态环境面临的问题和形势，确定了今后的目标和机制。同时，“多规合一”试点改革工作和国家主体功能区试点示范工作深入推进，精准发力促产业转型升级。相信通过全区上下的不懈努力，一定能让内蒙古的天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新、人民更开心。

        谢谢！

        5. 记者：发言人您好，我们知道，习近平总书记提出了“以人民为中心的发展思想”，我的问题是上半年全区经济实现的良好发展态势中，人民群众分享到了哪些实惠？谢谢！

        潘志峰副局长： 谢谢你的提问。民生问题是与百姓生活密切相关的问题，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生一直都是我们所关心的。那么在经济良好的发展态势中，人民群众分享到的实惠我想用五个字概括： 快、高、稳、好、大 。

        民生支出—快

        自治区带头压缩一般性支出10亿元以上，全部用于民生事业发展。上半年，各级财政用于民生支出1494.7亿元，同比增长21.8%，快于一般公共预算支出11.1个百分点，快于一季度12.2个百分点，占一般公共预算支出的比重达到63.3%。

        城乡收入—高

        城乡收入稳步提高。 上半年，城乡居民收入实际增长均快于GDP增长。其中，城镇常住居民人均可支配收入增速为8.3%，较一季度加快0.3个百分点，较全国平均水平快0.2个百分点，扣除价格因素影响，实际增长6.8%，快于GDP增速0.2个百分点；农村牧区居民人均可支配收入增速为8.0%，与一季度持平，扣除价格因素影响，实际增长6.8%，快于GDP增速0.2个百分点。上半年，全部规模以上单位就业人员平均工资同比增长8.6%，较一季度加快1.1个百分点，增速为近三年来最高。

        城乡居民消费水平稳步提高。 上半年，城镇常住居民人均生活消费支出同比增长4.9%，其中，人均交通通信消费支出和教育文化娱乐消费支出均保持两位数增长，分别为21.3%和11.6%，快于城镇平均消费水平16.4和6.7个百分点；农村牧区常住居民人均生活消费支出同比增长3.9%，其中，人均交通通信消费支出为20.9%，快于农村牧区平均消费水平17个百分点。

      就业形势—稳

      就业顺利实现时间过半，任务过半。上半年，全区城镇新增就业14.9万人，完成年度计划59.4%；农牧民转移就业217.4万人，完成年度计划88.7%；高校毕业生就业或落实就业去向7.2万人，完成年度计划的55%；城镇登记失业率为3.6%，低于年初控制目标0.4个百分点。

      社会保障—好

      上半年，自治区社会保险参保人数不断扩大、社会保险待遇水平稳步提高、社会保险费率进一步降低、工资性收入平稳增长，社会保障制度运行良好。截至6月底，有6项保险制度完成年度计划的95%以上，其中，城乡居民基本养老保险、失业保险、生育保险已100%完成年度计划目标。

      扶贫力度—大

      上半年，自治区扶贫责任、精准识别、考评、督察巡查、贫困退出、资金监管等一系列体制机制不断完善，再加上自治区行业部门出台的相关配套精准扶贫政策，打出了脱贫攻坚的组合拳，形成了比较完善的脱贫攻坚体制。截至6月底，中央和自治区财政已经下达专项扶贫资金54.1亿元，占全年计划的91%。

      总之， 快、高、稳、好、大 ，这“五个字”充分证明人民群众分享到的丰硕成果。当然在惠民生的道路上我们还需加大力度，不断增进民生福祉，努力提升“民生温度”。

      谢谢!