二连浩特市2015年上半年服务业运行分析

　　今年以来，二连浩特市在经济发展新常态下，创新发展思路和发展路径，认真研究、科学规划，结合二连浩特市的实际和优势，加快培育和引进现代服务业，争取发展一批有影响力的现代服务业集聚区，为二连浩特市经济平稳转入新常态和“十三五”顺利开局奠定良好基础。上半年，服务业预计实现增加值22.32亿元，增长7.5%，占GDP比重的61.1%。

　　一、服务业主要行业运行情况

　　(一)消费市场温和增长。2015年在迈向新常态的过程中，一方面，消费市场受经济下行压力、收入增长放缓和耐用品消费不景气等多重因素影响，将保持温和增长态势，另一方面，经济改革不断推进，鼓励消费政策不断发挥作用，社会保障体制日趋完善，消费市场的发展又有了相当的推助力，具有不断释放潜能，稳定增长的保障。上半年，全市社会消费品零售总额预计完成13.6亿元，同比增长6.9%。其中，批发零售业预计实现销售额12.06亿元，同比增长8.8%；住宿、餐饮业预计实现销售额1.74亿元，同比增长6.7%。

　　(二)交通运输业平稳运行。今年以来，二连浩特市大力完善通关环境和加快城市基础设施建设，以及蒙古国通关环境不断的改善，使二连浩特市交通运输业平稳运行。上半年，航空货运量完成122.4吨，下降29.5%；航空客运量完成5.4万人，增长50.9%。公路货运量完成476.4万吨，增长8.5%；公路客运量完成25.7万人次，下降7%。铁路货运量完成363.9万吨，增长14.5%；铁路客运量完成13.4万人次，下降12%。

　　(三)文化旅游业步伐放缓。由于受蒙古国经济不景气、蒙图贬值严重、我国对蒙口岸数量增加和二连浩特市旅游产品不突出、同质化严重、游客无法购买到能真正体现当地文化特色旅游商品等原因影响，使二连浩特市旅游业明显下滑。上半年，共接待国内外游客65.7万人次，下降13.78%；实现收入20.3亿元，增长26%。其中，国内游客28.9万人次，下降24.14%；国外游客36.8万人次，下降3.42%。旅游创汇2.7亿美元，增长84%。

　　(四)进出口贸易业形势良好。今年以来，通过采取加强大宗货物进出口组织、改善口岸通关环境等一系列促进外贸发展措施，使口岸过货量和贸易额始终保持“双增长”态势。上半年，进出口货物总量预计完成615.6万吨，同比增长2.4%，进出口贸易总额预计完成91亿元人民币，同比增长8.9%。其中，进口货运量预计完成436.8万吨，同比增长5.2%，进口贸易额预计完成54.65亿元，同比增长24.83%；出口货运量预计完成178.8万吨，同比下降3.6%，出口贸易额预计完成36.35亿元，同比下降8.6%。

　　(五)金融业稳中趋缓。受国内外市场因素影响，经济下行压力加大，中小企业经营困难，资金周转困难，银行业金融机构信贷不良逐渐显现。二连浩特市加强金融机构引进力度，不断落实货币政策的灵活性和针对性，加大对企业的信贷支持，着力增加信贷投放。上半年，全市金融机构本外币各项存款余额64.1亿元，增长17.24%；本外币各项贷款余额58.5亿元，增长14.83%。非金融机构中的小额贷款公司贷款余额20433万元，下降18.8%。

　　(六)房地产业回暖升温。二连浩特市房市供大于求局面持续，房地产行业去库存压力较大，房地产投资持续乏力，但在房展会等促销活动的影响下，房屋销售情况有所好转，上半年销售面积达46063平方米，增长31.6%；商品房销售413套，销售均价2182元/平方米。

　　(七)服务业税收比重下降。今年受蒙古国金融放贷紧缩、蒙图大幅贬值、购买力大幅下降，导致口岸贸易持续低位运行，口岸过货量大幅减少，口岸销售货物同比大幅减收，导致服务业税收比重下降。今年上半年，服务业实现地税收入9140万元，占全市地税总收入的51.1%，同比下降7.2%；其中，批发零售业实现税收1581万元，同比下降43.4%；住宿及餐饮业实现税收243万元，同比下降7.3%；房地产业税收1782万元，同比下降51.8%；金融业实现税收843万元，同比下降20.2%；交通运输及仓储业实现税收1234万元，同比增长106.7%。

　　二、服务业发展面临的困难和问题

　　总体来看，二连浩特市服务业保持了平稳较快增长，发展态势较好，但在经济运行中还存在许多不确定因素，主要有以下几个方面：

　　(一)居民收入增长缓慢，消费信心仍显不足。居民消费意愿下降的原因主要是对住房、医疗、教育、养老等方面的预期支出存在较大不确定性，对日常消费支出的预期有所顾虑，对住房类高档消费和家电、通讯类等消费持观望态度，市场有效需求不足，抑制了消费市场的发展。

　　(二)产业内部结构不优，创建知名品牌能力不强。内部结构不优，传统服务行业比重较大，现代服务行业发展不足，新兴服务行业规模偏小。产业零星分散，聚集度不高，缺乏大企业、大集团引领，没有真正形成能起支撑作用的骨干行业和龙头企业，缺少具有影响力和知名度的服务业品牌。

　　(三)企业融资贷款面临困难，没有明显改观。部分商贸、服务企业流动资金紧张，融资贷款难的问题较为明显，成为阻碍其进一步发展壮大的突出问题。尽管国家、政府出台各种针对企业的信贷政策，企业融资难的问题在一定程度上有所缓解，但仍未从根本上解决。

　　(四)用工成本不断提高，制约企业的发展。随着经济的快速发展，物价上涨导致原材料价格、人工成本、房租等生产要素成本上升，使企业运行成本增加，利润下降，影响企业的扩大再生产。另外，当前贸易、服务企业面临劳动力成本上升和职工队伍不稳定双重压力，从业人员流动率较高，多方面削弱了企业服务水平，也制约企业的发展。

　　三、今后推动服务业发展的措施建议

　　全市服务业发展要保持稳中有进的良好态势，必须针对服务业发展中存在的矛盾和问题，在下一步工作中，着力破解服务业发展难题，保持上半年的良好发展局面。

　　(一)深化服务业领域开放。除国家有特殊规定的以外，所有服务业领域，允许各类资本进入。扩大开放领域，积极稳妥地推进教育、就业、社保、医疗卫生、住房保障、市政设施、文化体育及残疾人服务等基本公共服务领域开放，加大政府购买公共服务的力度，提高市场化程度；积极开展引导社会资本参与公共服务领域开放对接活动，制定社会资本参与公共服务领域开放目录。

　　(二)重点培育服务业发展载体。加快推进服务业集聚区建设，加快集聚区公共信息、技术服务、检验检测、培训教育等平台建设，使集聚区成为二连浩特市现代服务业发展的新高地、城市服务功能的新载体、经济增长方式转变的新动力和城市形象的新名片。重点企业要发挥在服务业发展中的领军作用，带动中小服务企业全面发展的新路子，尽快改变二连浩特市服务企业规模小、实力弱、分布散的状况。

　　(三)全力推进服务业重点项目建设。重点加强对二连浩特市服务业项目的协调工作，及时了解并解决项目建设中的各种困难和问题，加快边民互市贸易区、富皇汽贸修配城、环宇国际商贸城等一批重点服务业项目建设，争取年内再开工建设八家重型汽车4S店、禹力跨境电子商务产业园区、站赤跨境O2O电商平台等一批重点服务业项目，努力保持服务业投资快速增长的良好势头。

　　(四)拓宽服务业筹资渠道，加大政策扶持力度。认真研究国家、自治区服务业相关优惠政策并制定二连浩特市服务业相关优惠政策，积极做好对上级有关部门项目对接工作，争取服务业项目专项资金，充分发挥投融资公司等融资平台和企业的主体作用，加强与国内外金融贷款机构的合作，全力促成银企合作。

[责任编辑 李珍 ]