2014年内蒙古扶贫工作亮点纷呈

2014 年内蒙古扶贫工作亮点纷呈

2014年，按照党中央、国务院和自治区对扶贫开发工作安排部署，全区上下认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于扶贫开发重要批示及系列讲话精神，按照中办25号文件的要求，以自治区“8337”发展思路为指导，以省级领导干部联系贫困旗县工作为龙头、以“三到村三到户”精准扶贫和金融扶贫富民工程为抓手，强力推进扶贫攻坚工程。在全区整体经济下行，压力较大的情况下，扶贫开发工作取得了可喜的成绩，预计年内减贫40万人以上，贫困人口人均纯收入增长l5％以上。

把扶贫攻坚列为“六大工程”之首。自治区党委、政府先后7次召开常委会、书办会、常务会及全区性重点工作会、现场观摩会进行安排部署。相继出台了《关于创新扶贫工作机制扎实推进扶贫攻坚工程的意见》、“三到村三到户”工作方案等多个政策性文件。2014年，争取中央财政扶贫资金8.87亿元，自治区本级财政投入扶贫资金13亿元，盟市、旗县财政投入扶贫资金8亿元，调动金融资金62亿元，筹集社会资金近7亿元，全区投入扶贫资金近100亿元。此外，安排21亿元继续为农村牧区低收入家庭免费发送1吨取暖煤。今年又出台了《关于家庭经济困难学生实施普通高校新生入学资助政策的意见》，从2014年起，为每名考上大专以上学校的低保家庭子女每人每年补贴1万元，并一次性补贴到位，2014年共支出教育救助资金6.54亿元，受助大学生1.86万名。

省级领导干部联系贫困旗县工作深入推进。38位省级领导同志按照“出主意、解民忧、促发展、夯基础”的总要求，继续围绕加强基础设施建设、促进公共事业、发展特色产业、改善村容村貌，加强生态建设和基层组织建设六项任务，深入38个贫困旗县调研指导，帮助贫困旗县解决了一大批制约长远发展的重大问题。省级领导同志平均每季度到联系旗县调研一次，截至目前38位省级领导已先后82次赴联系点调研指导，完成投资790亿元以上。在此项工作带动下，全区465名盟市级领导、2308名旗县级领导、8万多名党员干部分别联系贫困苏木乡镇、贫困嘎查村和贫困户。

“三到村三到户”精准扶贫工作全面启动。在全区2834个嘎查村全面开展“三到村三到户”精准扶贫工作，识别出的46.3万户、157万贫困人口数据已完成录入，建立电子信息档案，实行动态管理。制定脱贫规划和年度计划，共立项4008个，项目覆盖贫困户42.55万户，扶持贫困人口125.44万人。自治区连续4年为每个村投入50万元左右作为引导资金，今年投入的“三到村三到户”项目资金13亿元已全部下拨到旗县，目前全区有3400多个单位、1.1万名干部驻村蹲点扶贫，确定贫困户帮扶责任人8万多名。

金融扶贫富民工程成效显著。2014年自治区本级财政投入4.75亿元作为担保金，撬动金融部门按1:10比例放大资金规模，在57个贫困旗县实施金融扶贫富民工程，支持乳、肉、绒、薯、菜、粮油、饲草、瓜果、药材、旅游及民族用品十大扶贫主导产业及“一村一品，一乡一业”产业发展。这项工程自2013年11月启动到2014年l2月26日，全区已发放金融扶贫贷款62亿元。2014年，新启动中和农信小额信贷项目旗县16个，全区中和农信小额信贷项目旗县总数达到36个，2014年共发放贷款3.8亿元。

把“十个全覆盖”作为最大扶贫工程有序推进。自治区决定从2014年起，用3年时间，投资 600亿元，在全区农村牧区所有行政村实施“十个全覆盖”工程，2014年完成投资152.78亿元， 已开工4298个嘎查村，实现全覆盖的有3495嘎查村，其中贫困嘎查村有1366个。

创新社会扶贫模式再添新动力。27个中央国家机关定点帮扶我区31个国家重点县，投入帮扶资金5263万元，项目投资4亿多元，2014年帮助引进资金超过300亿元。京蒙扶贫协作北京市直接投入9078万元，自治区配套8858万元，合作项目648个，投资980多亿元。区直属机关单位定点帮扶兴安盟及鄂尔多斯市对口支援兴安盟共投入各类帮扶资金3.6亿元。19个厅局对鄂伦春、鄂温克、达斡尔、俄罗斯等人口较少民族聚居区实施定点帮扶，投入资金和物资折款达4亿多元。今年，又确定 84个自治区厅局企事业单位帮扶乌兰察布市和额尔古纳市。自治区工商联、经信委、国资委分别动员百户企业对口帮扶通辽市、锡林郭勒盟及大青山贫困片区，实现自治区集中连片特困地区社会帮扶全覆盖。今年我们首次组织举办了全国“扶贫日”内蒙古活动，现场共募集社会资金6300万元。

“雨露计划”试点实施工作扎实深入。2014年，国务院扶贫办给我区安排“雨露计划”实施方式改革试点补助资金2820万，自治区配套700万，在全区12个盟市开展这项工作，共下达“雨露计划”试点指标23467人，覆盖全区12个盟市，下达补助资金3520万元，通过“一卡通”直接发放到补助对象家庭，使2.4万农村贫困生受到资助。

移民搬迁工作力度加大。2014年，在69个旗县区、3个国营农牧场扶贫移民2.3万户7.3万人，自治区按照1.5万元/人给予一次性补贴，项目计划总投资为33.1亿元，目前，已完成投资14.7亿元，占计划总投资的44.4%。截至10月底，已完成住房面积84.8万平方米，新建养殖棚圈20.1万平方米，日光温室和冷棚1300亩，开发建设基本农田3.2万亩，生态建设和植被恢复173万亩。部分旗县主体建设任务已基本完成，无土安置就业人数1073人。

简政放权改革扶贫项目资金管理方式。从自治区层面把原有13类扶贫项目精简整合为“三到村三到户”精准扶贫、金融扶贫、生态移民、雨露计划4项，从2014年开始，自治区层面把扶贫项目的审批权下放到旗县，资金项目直接到村到户，结束了近20年来扶贫项目由自治区层面审批的历史。修订完善《内蒙古自治区扶贫资金审计监督办法》，强化扶贫资金的使用和审计监督，筑牢“高压线”，防范扶贫资金被贪污、挤占、挪用、截留等违纪违法现象发生，确保有限的扶贫资金投入到扶贫民生工程。