关于进一步明确2016年农机深松整地作业补助试点有关事项的通知

有关盟市农机主管部门，呼伦贝尔农垦集团：

　　今春我区启动农机深松整地作业补助试点工作以来，自治区进行了多次调研督导，准确掌握试点工作进展情况，广泛听取基层意见，深入研究存在问题，采取措施，不断完善试点办法。为了进一步做好2016年及今后农机深松整地作业补助工作，现就有关事项通知如下，请认真落实。

　　一、加强深松机械和监测设备管理

　　深松机械类型多样，按照作业形式可分为间隔深松机和全方位深松机，按作业功能可分为单一深松机和复式联合作业机，各地要根据当地土壤类型、作业方式等要求，引导机手科学选用深松机械，并尽量购买正规企业生产且通过省级以上农机鉴定部门鉴定的产品，确保深松机械质量性能符合要求。如果选用凿（铲）式深松机，相邻两凿（铲）间距不得大于2倍深松深度。智能深松监测仪的安装要确保牢固，以免作业过程中松动或人为挪动位置，影响测量精度。在秋季作业前，旗县（垦区）农机部门要组织指导深松作业服务组织、监测设备生产厂家，对深松作业机组及智能深松监测仪进行调试和维护保养，确保正常作业。要督促企业做好智能深松监测仪更新换代工作，完善设备功能，解决分户、分地块、分时段作业信息采集与上传问题，特别是要解决好丘陵地区坡地作业数据采集准确性问题，确保投入我区农机深松整地作业智能监测设备符合试点工作要求。 农机管理部门要加强作业机组抽查监管，发现问题，及时解决；对人为改变机组技术状态的行为要给予严肃处理。

　　二、严格按照方案规定的工作程序开展工作

　　通过乡镇政府、村委会落实深松地块和实施农户、“农机深松整地作业验收单”由村委会或乡镇政府签字盖章上报、深松整地作业后进行一定比例人工抽查复核等，是自治区试点工作方案规定的工作程序，也是确保作业质量达标、确保任务顺利完成和防范风险必不可少的重要环节，必须严格执行。各试点旗县要强化与乡镇政府、村委会沟通协调力度，积极争取乡镇政府、村委会的支持配合。要充实完善试点实施方案，进一步明确乡镇政府、村委会对实施深松补助地块及补助对象进行确认的义务。积极争取当地政府支持，将试点工作纳入政府重要议事日程和绩效考核内容，以政府名义印发实施方案，形成政府统一领导、农机部门主抓、相关部门协作的工作格局，并严格落实方案报批备案要求，提高政策执行力。要建立完善的抽查制度，确立科学有效的抽查方法，采取有效的抽查措施，切实发挥监督保障作用。

　　三、作业质量监测

　　深松整地作业质量监测采取智能监测仪监测和人工抽查复核相结合的方法进行。具体办法为：

　　（一）确定智能监测平台质量控制指标：选择当地有代表性地块进行试作业，并将智能监测仪监测结果与人工检测结果进行对比，验证作业质量、校准智能监测平台终端基础数据，在此基础上试点盟市或试点旗县自主确定智能监测平台作业质量控制指标。

　　（二）开展深松作业监控：以确定的智能监测平台作业质量控制指标为依据，进行作业质量监控，达到智能监测平台质量控制指标要求的作业面积为“智能监控合格面积”。

　　（三）人工复核抽查及合格面积认定：以“智能监控合格面积”为基础，结合“农机深松整地作业验收单”上报面积及相关信息，确定人工复核抽查范围、对象及比例，适时开展人工抽查。人工抽查深度合格率达到85%以上且无漏耕（依据NY/T2845－2015）或人工抽查深松深度达到方案规定要求（依据GB/T24675.2－2009）且无漏耕，则 “智能监控合格面积”即为最终认定的“合格面积”；如在人工抽查中发现有不合格地块，则应进一步抽查确认，必要时扩大抽查范围或比例，剔除不合格地块面积, 即“智能监控合格面积”－人工抽查不合格地块面积=最终认定的“合格面积”。

　　农机深松智能监测设备厂家众多，智能监测平台显示的作业信息数据名称概念也不尽统一，各地要加强平台数据研究，准确把握相关数据含意，科学采信数据。作业期间，试点旗县应有专人监控作业情况，发现问题及时处理。

　　四、加强宣传培训

　　通过广播、电视、报纸、网络等媒体，以及印发实施方案、宣传册、明白纸等方式，广泛深入宣传农机深松整地技术与作业补助政策，特别是深松作业技术模式与质量标准、作业补助程序、补助面积确认办法等内容要宣传到位，充分保障补助对象和作业服务组织知情权，主动接受社会监督。秋季作业前，要抓紧组织农机技术人员和智能监测设备生产企业相关人员，突出搞好深松作业机手作业技术规范与智能监测设备使用维护等培训，明确机手责任，保证作业质量，提高作业效率与效益，正确运用智能监测设备。督促智能监测设备生产企业做好作业期售后服务，确保出现问题能及时解决，采信准确，不误农时。有条件地区，可通过建立作业机手与农机管理、技术部门、智能监测设备生产企业手机微信群，创新管理、培训、服务方式。同时，要加强管理部门工作人员培训，准确掌握政策实施要求，进一步明确管理责任，严格程序，规范实施，确保试点工作顺利实施。

　　五、规范档案建设

　　试点工作档案包括政策文件、实施方案、宣传材料、技术培训与会议记录、智能监测作业机组备案登记表、监测设备企业服务协议、作业服务组织名单、人工复核抽检记录、作业验收单、作业补助资金明细表、作业补助情况汇总表、试点工作进度统计表、智能监测监管服务平台导出数据（含照片、录像、作业轨迹地图）等。档案建设与管理，要安排专人负责，分门别类、规范建设，内容齐全，经得起查证，基本符合档案管理制度要求，确保档案管理保存期内不散乱、不丢失，确保数据档案存储期至少5年以上。

　　六、加快试点工作进度

　　加强秋季作业组织调度，确保试点任务圆满完成。加快作业信息逐级上报、补助面积核对、人工抽查复核、档案规范建立和结算兑付等环节工作，确保补助资金按规定期限及时结算，做到补助资金不结转、结算兑付不跨年。

　　七、其他说明及要求

　　（一）做好无信号区作业信息及时上传。通过政策宣传、技术培训等形式，加强对无信号区作业机组技术指导与服务，确保深松作业数据在有效存储期，及时对接或自动上传，做好解释说明工作，尽量减少争议发生。

　　（二）关于平台数据开放问题。监测管理服务平台数据是否对用户开放，要综合考虑智能监测设备市场化服务内容和满足用户需求，按照便于管理、便于争议解决原则，各地根据管理能力、服务能力和监管措施等自主确定。

                                                                                                        内蒙古自治区农牧业厅农机局

                                                                                                                      2016年10月24日