自治区统计局新闻发言人潘志峰就2016年前三季度自治区经济运行情况答记者问

2016年10月20日，自治区政府新闻办召开新闻发布会，邀请自治区统计局党组副书记、副局长、新闻发言人潘志峰发布前三季度全区经济运行情况并回答了记者的提问。以下是记者和潘志峰副局长问答实录：

1. 内蒙古日报社记者：

发言人您好，通过您刚才的数据发布，我们注意到前三季度自治区经济增长与上半年增速持平，其中孕育的亮点和积极因素也比较多。我想请发言人帮我们梳理概括一下这些亮点。谢谢！

潘志峰： 好，首先谢谢你的提问，你观察得很仔细也很专业。的确，从数据看，前三季度，自治区经济仍处于转型升级、动能转换的关键阶段，经济发展总体趋稳，仍处于合理区间。概括起来主要有6大亮点：

亮点1：农业生产形势良好，牧业实现了较快发展

虽然今年夏秋季节我区东部盟市部分地区遭遇了不同程度的旱灾，导致农民遭受了一些损失。但经过多方努力，目前全区农业的抗风险能力明显增强，因此农业生产受到的影响不太大。初步预计，今年全区粮食产量可达550亿斤左右，还会是一个丰收年。牧业生产实现了较快增长。由于旱灾影响，我区部分牧区牧草产量明显减少，满足不了牲畜过冬的需要，因此秋季牲畜的出栏量大幅增加，带动了牧业增加值的较快增长。前三季度，全区第一产业增加值同比增长2.5%。其中牧业增加值同比增长2.6%，不仅比上年同期增速（-1.3%）提高了3.9个百分点，也高于今年上半年增速0.6个百分点。今年牧业年度全区牲畜总头数达13597.92万头（只），这已是连续12年超过1亿头只。另据内蒙古调查总队统计，前三季度，全区羊出栏3987万只，比上年同期增加243.4万只，同比增长6.5%。肉类产量特别是羊肉产量也有明显增加。前三季度，全区羊肉产量达64.9万吨，同比增长6.2%。

亮点2：工业企业效益持续好转，部分产品价格明显回升

随着结构调整的持续深入推进及“五大任务”的有效落实和国内外市场环境的变化。自上半年以来全区工业企业效益持续好转，利润不仅由降转增，且增幅回升明显。1-8月份，全区规模以上工业企业实现利润总额650.03亿元，同比增长14.5%，快于同期全国增速6.1个百分点，这是企业利润自2013年以来连续40个月下降到今年5月份首次实现正增长，之后继续回升，到8月份已回升到了两位数增长。同时，亏损企业亏损额也在下降，亏损额同比下降10.6%。此外，当前全区一些能源及化工类产品的市场价格也在回升，如9月份，秦皇岛港优质动力煤价格同比上涨了37.5%，螺纹钢价格同比上涨了21.8%，焦炭价格同比上涨了71.9%，电石价格同比上涨了14.6%，平板玻璃价格同比上涨了30.2%。这些产品价格的回升有利于企业经营效益的提升，也刺激了这部分产品的有效供给。

亮点3：工业结构调整取得了新成效，新型产业加快发展

在41个大类行业中，有35个行业保持增长。 从行业看， 一些优势特色产业发挥了重要的支撑和引领作用。特别是冶金建材工业作为全区工业的重要支柱，拉动作用明显。前三季度，冶金建材工业实现了两位数增长，同比增长11.9%，占规模以上工业的比重达22.4%，对规模以上工业增长的贡献率为34.04%，拉动规模以上工业增长2.6个百分点；高新技术工业增加值同比增长9.2%，高于规模以上工业增速1.7个百分点，对工业增长的贡献率逐步提高。此外，装备制造业生产增长较快，成为全区工业发展的一大亮点。其中，计算机、通信和其他电子设备制造业增加值同比增长77.5%，汽车制造业增加值同比增长35.1%，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业增加值同比增长34%，等等。 从经济类型看， 非公有制企业和中小型企业发挥出了“船小好掉头”、经营调整灵活等优势，实现了较快增长。非公有制工业增加值同比增长10.9%，小型企业增加值同比增长13.7%，中型企业增加值同比增长7.9%。

亮点4：服务业实现了较好增长，且服务业内部的结构也在向积极的方向调整

今年以来，全区积极挖掘服务业增长潜力，不断调整优化服务业内部结构，大力发展新型服务业、居民服务业和现代服务业。前三季度，全区服务业增加值占GDP比重达到了44.8%，高于上年同期 2.5个百分点；同比增长7.6%，高于上年同期增速0.2个百分点，也比上半年增速快0.6个百分点，对GDP增长的贡献率达到了45.3%，拉动GDP增长3.2个百分点。同时，服务业的营业收入也在回升。1-8月份，全区规模以上服务业共实现营业收入649.8亿元，同比增长4.2%，比1-5月增速（-0.9%）提升5.1个百分点。下面我简单点一下几个代表性行业的发展情况。 第一个是旅游业， 今年以来，全区旅游业突出抓了全域旅游、品牌创建、厕所革命、旅游扶贫、文明旅游等重点工作，取得了明显成效，呈现出平稳增长的发展态势，成为新常态下新的经济增长点。前三季度，全区接待旅游者7105.37万人次，同比增长13.3%，旅游业总收入1981.25亿元，同比增长24.3%。完成旅游项目投资260.86亿元，同比增长21.7%。 第二个是交通运输业， 三季度以来，全区交通运输业取得了新发展，又开工和竣工了一批交通设施建设成果，货运量也有明显提升。前三季度，全区货运量完成14.69亿吨，同比增长5.9%，比上半年增速提升了2.1个百分点，特别值得一提的是铁路货运量实现了扭降转增。铁路货运量由上半年同比下降1.9%转为前三季度同比增长0.9%，这是一个非常积极的信号。 第三个是金融业， 前三季度，全区金融业增加值同比增长16.6%，高于GDP增速9.5个百分点，也高于第三产业增速9个百分点，实现了较快发展。同时，金融对实体经济发展的保障能力也不断提高。9月末，全区金融机构人民币存款余额为20722.86亿元，比年初增加2645.26亿元，同比增长16.6%。金融机构人民币贷款余额为19064.51亿元，比年初增加1923.83亿元，同比增长13.9%。

亮点5：内需潜力得到了较好释放，消费对经济增长的贡献在提高

今年以来，消费对全区经济增长起到了稳定支撑的作用。前三季度，全区实现社会消费品零售总额4726亿元，同比增长9.6%，高于上半年增速0.1个百分点，也高于全年预期增速目标0.6个百分点。居民对一些高端消费品和精神文化生活消费的需求明显加强。如汽车销售增长较快。前三季度，全区限额以上单位汽车类零售额增长10.7%，保持了两位数增长。此外，金银珠宝类零售额同比增长了12.5%，化妆品类零售额增长32.2%，文化办公用品类零售额增长22.9%。

亮点6：投资结构出现了积极变化，项目开工情况良好

前三季度，虽然全区固定资产投资增速较上半年有所回落，但投资结构出现了一些积极变化的因素。具体看有： 一是民间投资降幅收窄，实现了“探底回升”。 前三季度，全区民间固定资产投资完成5699.95亿元，同比下降7.8%，较上半年降幅收窄1.4个百分点。 二是第三产业投资增长较快，为全区服务业的发展积蓄了动力。 前三季度，第三产业完成投资6472.57亿元，已占到了固定资产投资总额的一半多，为51.5%，同比增长27.3%，远高于第一产业和第二产业投资增速。 三是项目开工情况良好，为投资的增长提供了持续动力。 在自治区高度重视重大项目开工建设的带动下，前三季度，全区新开工项目达到了17482个，同比增长54.4%；投产项目数达到了13566个，同比增长49.8%；在建的施工项目数达到了20452个，同比增长31.1%。 四是保障房建设进展良好，既保障了民生又稳定了投资。 到9月末，全区棚户区改造开工率达到101.3%，农村牧区危房改造竣工率达到149.8%，均已超额完成年度目标任务。

由此，可以看出，前三季度全区经济无论从产业发展、结构调整、支撑要素还是运行质量都出现了许多积极的变化和亮点，可以说是亮点纷呈，实现了稳中有进。

谢谢！

2. 内蒙古广播电视台记者：

在适应和引领经济发展新常态，贯彻落实国家推进供给侧结构性改革方面，通过努力我区近期取得了哪些进展？

潘志峰： 谢谢你的提问。坚定不移地推进供给侧结构性改革，是党中央、国务院对当前经济工作的一个基本政策取向，今年以来，我区围绕重点，综合施策。 一是进行分类指导， 处置不同类型的过剩产能，按照既定的路线图和时间表有序推进。 二是引导企业减量生产、消化库存、整合市场。三是补齐发展短板, 做好由于化解过剩产能而分流人员的安置工作，维护社会稳定。截至前三季度，我区结构调整持续进行，“三去一降一补”取得成效，供给侧结构性改革得到贯彻落实并且有序推进。主要表现在：

（一）去产能逐步推进。 前三季度，原煤产量同比下降10.7%，洗煤产量同比下降2.1%，焦炭产量同比下降14.9%。从9月当月看，生铁产量下降7.7%，粗钢产量下降2.0%，平板玻璃产量下降0.2%。

（二）去库存效果显现。 房地产去库存效果显著。前三季度，全区商品房销售面积同比增长12.2%，商品房销售额同比增长11.6%；商品房待售面积为1376.05万平方米，比上年同期减少18.1万平方米，同比下降1.3%。前8个月，全区规模以上工业企业产成品资金占用额同比下降16.9%，是今年以来连续7个月的同比下降。

（三）降本增效成效明显。 今年以来，随着减税降费力度的加大，企业运营成本逐步降低，企业经济效益有所好转。前8个月，全区规模以上工业企业主营业务收入比上年同期增长3.3%；利润总额增幅较大，同比增长14.5%，高于上年同期37.9个百分点。工业企业资产负债率为62.56%，比上半年降低0.5个百分点；每百元主营业务收入中的成本为84.52元，比上半年降低0.32元，呈逐步下降态势，反映企业单位成本费用投入后的获利能力有所增强。

（四）发展短板加快补齐。 今年以来，全区正在大力弥补基础设施的短板，重点支持棚改、农村牧区危房改造、城镇基础设施建设。前三季度，全区基础设施（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）完成投资3434.38亿元，同比增长49.4%，投资比重比上半年有所提高。水利、环境和公共设施管理业投资完成2197.28亿元，同比增长53.2%，快于全部投资41.4个百分点；教育、文化、卫生三项投资完成407.07亿元，同比增长27.9%，快于全部投资16.1个百分点。

谢谢！

3. 内蒙古广播电视台记者：

请问三季度全区在民生工程方面取得了哪些成果？特别是扶贫工作方面取得哪些新进展？

潘志峰： 谢谢你的提问。今年以来，按照“稳增长、调结构、促改革、惠民生”的系列决策部署，在工作中继续把民生改善作为重要的工作任务，主动作为、精准发力、加大投入，着力提高城乡居民收入水平和基本公共服务水平，民生工作扎实有效推进。具体表现在：

一是城乡居民收入稳步增长。 前三季度，全区城镇常住居民人均可支配收入24895元，同比增长7.9%；农村牧区常住居民人均可支配收入7840元，同比增长7.7%。

二是用于民生工程重点支出得到有效保障。 前三季度，全区各级财政用于民生方面的支出占比达到62.2%，同比增长10.1%，有效保障重点民生工程资金需求。其中，教育支出同比增长5.0%,社会保障和就业支出同比增长6.4%，医疗卫生与计划生育支出同比增长20.0%。

三是就业形势总体保持稳定。 前三季度，全区城镇新增就业23.1万人，完成年度计划的89%。创业带动就业10.7万人，完成年度计划的83%，创业带动就业成效明显。

四是社会保险制度运行良好。 今年以来，国家和自治区出台了一系列社会保障政策，社会保险水平稳步提高。比如，原新农合的药品和医疗项目报销目录扩大了近600种；比如，政策范围内的城乡居民医疗保险个人报销比例在提高；比如，退休人员养老金也在提高，等等这些，都给老百姓带来了真正的实惠。

五是脱贫攻坚工作扎实推进。 今年以来，全区加大脱贫攻坚力度，逐级分解落实任务，层层签订责任状，使脱贫攻坚工作扎实推进。前三季度，全区完成90个旗县区9852个嘎查村，35.7万户80.2万贫困人口的建档立卡信息更新工作。截至9月底，中央和自治区99%的财政扶贫资金全部下达到旗县，实施项目3470个，有19.5万贫困人口得到扶持。全区农村牧区危房改造开工建设竣工29.95万户，竣工率为149.8%，超额完成年度目标任务。

谢谢！

4. 新华社内蒙古分社记者：

发言人您好，我的问题是民间投资今年上半年以来一直处于低位运行，但三季度出现企稳回暖迹象，您怎么看？

潘志峰： 谢谢你的关注。是的，今年以来，我区民间投资增速一直处于低位运行，但从三季度的情况看，出现了积极的信号。前三季度，民间投资完成5699.95亿元，同比下降7.8%，民间投资占整个固定资产投资的比重为45.4%。虽然增速仍为负增长，但与上半年相比，增速降幅收窄了1.4个百分点，比重上升0.1个百分点，与1-8月份相比，增速降幅收窄0.9个百分点，比重上升0.4个百分点。可以说民间投资出现了企稳回暖的迹象，这是一个积极的态势。

我认为出现回暖迹象的主要原因有两个方面：一方面，因为近期市场环境在好转，我区工业企业利润由降转增，增长明显，而且工业品出厂价格持续上升，有利于促进企业民间投资的回升，市场环境的转好，产品价格的回调，使一些民营企业增强了投资信心。另一方面，由于国家和自治区的高度重视，出台了一系列鼓励和引导民间投资健康发展的若干政策措施。这些政策措施对于保护民间资本合法收益和权利，拓宽民间投资渠道，鼓励民营资本与政府合作，参与公共基础设施的建设等方面起到了积极的作用，从而促进了民间投资企稳回升。

当然，我们也清醒的注意到，全区民间投资增速依然处于负增长并低于全国平均水平。产能过剩的程度虽然有所缓解，但还没有根本缓解，部分企业仍在观望。所以自治区还需继续加大对民间投资相关政策落实的力度，破除制约民间投资增长的制度限制，为民间投资的回升继续提供最良好的环境和条件。

谢谢！

5. 新华社内蒙古分社记者：

我想请问发言人，距今年结束已不足三个月，您能否展望一下全年全区的经济走势？

潘志峰： 的确，随着天气的逐渐转冷，我区施工建设的黄金季也即将结束，但我认为，虽然气候因素已不利于我区再搞一些室外的大规模投资建设活动了，但我们也不能松懈，相反要加倍努力，充分抓住并利用好各种有利因素来生产、建设。因为离全年结束仅剩70天了，而大多经济指标与全年的目标任务还有一定的差距，还需要艰苦付出，大干快干。

对于全年的经济走势判断。 首先， 从目前看，虽然全区经济下行的压力仍较大，但经济的基本面和走势仍是良好的、健康的，自主增长的动力是较强的，也是稳中有进的。因此，四季度延续目前基本的“形”和“势”问题不大。

另外， 四季度，助推我区发展的有利因素也不少。比如说9月份自治区集中开工建设了一批重大项目，这些项目会在四季度发挥出一定的经济效益和产出，而且有些项目受天气因素影响不会太明显，是可以照常施工的，比如说呼和浩特地铁的一号线和二号线，等等。再比如，四季度是消费的旺季，大家知道，11月和12月一些电商平台都会推出一些规模很大的促销活动，如“双十一”、“双十二”购物狂欢节等，以及元旦春节等节日的临近，这些都会带动和刺激全区消费再掀一个新热潮。还有，一些重要和优势产品价格回升的势头也会带动相关企业效益和利润的增加，从而刺激企业生产的积极性。因此，对于全区经济四季度的表现也仍值得期待。

但因为当前全区经济仍处在转型升级、动能转换的关键阶段，下行压力仍然很大，区内外的各种不稳定不确定因素仍然比较多，经济持续发展的基础还不牢固，新动力还不够充沛。因此，四季度，全区上下仍不能有丝毫松懈，需要再“大干70天”，紧紧扭住目标任务和重点工作不放松，狠抓各项政策措施的落实，努力巩固壮大积极因素和变化，确保四季度全区经济实现稳中有进、质效齐升，努力完成全年各主要经济指标的预期增长目标。

谢谢！