2014年呼和浩特市电子商务工作开展情况

2014年初我市被确定为国家电子商务示范城市以来，依托乳业、现代农牧业、现代服务业和云计算等特色行业和优势产业，积极引导产业集聚，壮大市场主体，完善支撑体系，普及深化电子商务应用和培育电子商务品牌，经过近一年的努力，我市电子商务发展环境逐步优化，综合服务水平得到进一步提升，示范带动效应开始显现，6月份阿里巴巴集团旗下的阿里研究院发布了《2013中国城市电子商务发展指数报告》，评选出“2013年中国电子商务发展百佳城市”榜单，呼和浩特市在全国294个地级以上样本城市中排名第64位，我市电子商务步入快速起步阶段。现将示范创建工作情况汇报如下：

一、电子商务工作工作总体情况

        2012年我市网络零售卖家数约8300多个，网络零售交易额（买入量和卖出量合计）实现50多亿元，  2013年我市网络零售卖家数约1.2万个，网络零售交易额实现60亿元，预计2014年网络零售卖家数达到1.86万个，网络零售交易额将突破70亿元。据不完全统计，我市现有电子商务服务企业1600多家，其中具有一定规模的电子商务平台服务类企业40多家，物流配送、金融支付、信用认证、营销推广、数据服务、软件设计、培训及技术咨询等与电子商务关联度较高的支撑服务类企业300多家；应用电子商务的企业有3500多家，其中通过团购网站提供餐饮住宿、旅游休闲等服务的企业有2000余家，应用综合类平台网站以产品销售为主的企业有1500多家。

        二、政策建设和完善情况

一是 成立了呼和浩特市国家电子商务示范城市工作领导小组，对各成员单位进行了职责分工，并对2014年主要任务进行了分解； 二是 出台了《呼和浩特市促进电子商务发展的实施意见》和《呼和浩特市加快促进我市物流业发展的实施意见》，制定了《呼和浩特市关于加快电子商务发展的若干措施》； 三是 成立了由国内知名专家组成的呼和浩特市电子商务专家咨询委员会； 四是 各旗县区政府加大了电子商务产业推动力度，主要区县都成立了促进电子商务发展的组织领导机构，制定了电子商务发展规划或配套扶持措施，金川开发区出台了《金川工业园区加快内蒙古电子商务产业园发展的扶持政策》、《内蒙古电子商务产业园仓储物流配送产业扶持政策》，玉泉区政府出台了《玉泉区电子商务专项扶持资金管理办法》、《玉泉区促进电子商务发展的实施意见》； 五是 税务部门以帮扶电子商务企业发展作为税收征管和纳税服务工作重点，积极落实电子商务企业增值税、企业所得税、出口退免税等优惠政策，提高多元办税效率； 六是 工商部门大力推动电子商务可信交易保障与纠纷调解服务机制的建立，积极落实国家《网络交易管理办法》有关规定，积极推动网络合同的使用推广； 七是 加大对电子商务企业的科技创新引导和专项扶持力度，已将电子商务发展的关键技术攻关、技术服务列入《呼和浩特市2015年度科学技术发展计划项目指南》，并分别为金川电子产业园、鸿盛园区国家大学科技园争取建设资金700万元、200万元，同时正在积极为电子商务企业申报国家级高新技术企业开展科技服务; 八是 制定了《呼和浩特市培养引进使用高层次人才规定》、《电子商务人才引进培养办法》，并发布了《2014年呼和浩特市高层次人才引进计划》，从政策方面为我市电子商务发展提供了人才保障。

三、支撑体系建设情况

1、在线支付方面

在我市开展支付业务且经人民银行呼和浩特中心支行报备的支付机构共计23家，其中支付机构在内蒙古设立分公司支付机构21家，法人支付机构2家，其中总部在我市的捷付睿通股份有限公司、中网支付服务股份有限公司两家法人支付机构2013年度共处理网络支付业务5.25万笔，金额14.9亿元，支付账户共计1998户。截至2014年三季度末共处网络支付业务  158.58万笔，金额119.83亿元，支付账户共计6436户。我市报备的23家支付机构中开展互联网支付业务的有18家，开展移动电话支付业务的有9家，开展固定电话支付业务的有5家，开展预付卡发行与受理的有8家，开展预付卡受理业务的有3家，开展银行卡收单业务的有16家。

        2、现代物流保障方面

目前，全市具有一定规模的物流园区9家，配送中心50多家，涵盖医药、快递、农副产品、家电、电商等行业。拥有常温库、冷库仓储面积40多万平方米，城区装卸点30个，集货站及配送中心合计仓储能力达110.9万吨。有各种规模物流企业510家，其中第三方物流企业12家，制造业自营物流15家，商贸业自营物流10家，电商自营物流8家。我市正在打造“两港、四区、两园、一带”的城市物流布局体系，正在推进呼和浩特市城发物流园区、沙良铁路现代物流园区、金山铁通物流园区、沙尔营煤炭物流园区战略转型项目、呼和浩特市昌璕冷链物流仓储园区、呼和浩特市新畅日用快速消费品仓储配送中心等物流园区项目建设。同时正在推进一批物流配送项目，一是将城发公司拆并后的70个城区热源点全部改造建设成为城市物流配送点，目前已启动11个站点的建设工作。二是将城管执法局下属的城环公司100个便民市场，增加物流配送功能，作为城市物流配送的重要节点。三是将利客、一团火遍布全市的350个便利店作为终端配送网点，纳入城市物流配送网络。

  3、网络交易监管和在线信用方面

我市积极落实国家工商总局《网络交易管理办法》有关规定，坚持“以网管网”的工作思路，建立了网络商品交易监管平台并即将投入使用。该平台可实现以下功能：一是将我市范围内的电子商务网站纳入监管范围，在网站中载明经营者工商登记信息或提供红盾链接标识，方便消费者查询认证；二是实现对电子商务企业相关数据资料的统计汇总；三是实现在线投诉举报和消费维权；四是开展对第三方交易平台经营者的诚信指标评价等。同时将开通“工商网监手机网站”、“工商网监公众微信平台”及“工商网监微博”互动平台，进一步发挥工商网监品牌宣传、信息查询、信息公告、普法及政策法规推送、消费举报投诉及处理、违法企业曝光、网络消费警示等功能。年初以来，我市开展了两次网络医疗广告集中治理行动，发现涉嫌违法网站53家。并结合全国工商“网剑”行动，针对汽车配件、婴幼儿用品、电子产品、农资、房屋中介及网络金融等领域，展开网络排查行动，巡查网站90家。

4、电子发票应用方面

我市2013年起开始推行网络发票，截至2014年10月，全市共有14744户纳税人开通了网络发票，网络发票推广率97.14%，开具户数13677户，使用率达90.11%，2014年开票总金额203.38万元。同时我市税务部门正在积极探索电子发票应用，已向自治区国税局提出推广电子发票应用试点申请，此外，国家税务总局金税三期工程核心征管系统在我市率先试点，测试完成后将会把电子发票作为特色软件并入核心系统，将会有力地推动电子发票的使用和推广。 

5、质量诚信体系建设方面

我市加大生产企业商品条码、组织机构代码的应用推广和监督管理，2014年我市商品条码注册数150户，续展180户。并通过建立我市生产企业质量信用档案，整合组织机构代码数据库、企业产品质量信用数据库、标准数据库、商品条码数据库等现有资源，为建设终端查询及可追溯平台奠定了基础，同时以内蒙古蒙羊牧业股份有限公司、内蒙古蒙伊萨食品有限公司的全程可追溯系统为样板，在我市生产企业中大力推广产品的可追溯体系。

四、开展的主要工作

（一）营造促进电子商务发展的良好氛围

今年以来，先后举办了“内蒙古首届绿色农畜产品电子商务大会，暨点亮淘宝路内蒙古站•聚集呼和浩特”活动、“现代物流与电子商务协同发展国际研讨会”、淘宝“内蒙古羊绒节”、“绿色农畜产品网上营销对接会”等大型活动，在民交会期间开设了电子商务专业展区。此外，还组织企业和各区商务部门先后赴杭州、义乌、成都、天津、上海等地学习和参加了各类电子商务专业培训及高峰论坛，提高了全社会对电子商务的认识，营造了良好的氛围。

（二） 促进促进产业示范和集聚发展

引导产业集聚，推进电子商务示范基地创建，金海电子商务基地已成为内蒙古自治区级示范基地，同时，着力推动金海、金川、盛乐、玉泉、鸿盛等电子商务园区和楼宇建设，完善基础设施和公共服务功能，争创国家级示范基地。金海电子商务基地电商大厦已完成改造和光纤接入并投入使用，已具有近5万平米仓储能力，百度、宜齐等17家企业签订入驻协议，园区已有40家企业签订搬迁协议；金川电子商务产业园已建成1.85万平米电商孵化基地楼和5000平米仓储配送1号库，已引入内蒙古商网等50余家电商企业；盛乐电子商务产业园已完成电子商务发展规划的编制评审，已建成30000多平米的企业总部基地，园区已引进了电信、移动数据中心、华蒙通物流、内蒙古大牧场等项目和企业；玉泉区电子商务产业园2万平米的电商大厦正在装修，31家企业签订入园协议，部分企业已开始入驻；鸿盛科技园区电子商务园以自治区国家大学科技园为依托，以中国联通西北基地为技术支撑，已入驻内蒙古电子口岸商务中心、内蒙古大宗畜产品交易中心等企业15家。

（三）培育骨干，壮大主体

一是 推动示范企业发挥示范带动作用。我市积极引导民族商场、金珂投资、迅通商贸等示范企业把握电子商务发展趋势，不断进行观念和模式创新，提高管理和服务能力，逐步发展壮大，为全市电子商务发展形成示范带动效应。民族商场（民族V购）正在打造线上展示，线下体验，移动支付于一体的O2O全渠道营销模式，预计2014年线上销售额达到3000万元。金珂投资公司（中国薯网）为薯农和薯企提供信息与交易服务，已促成的马铃薯交易达10万余吨。迅通商贸（宜齐网购商城）年销售额突破2100万，同时通过开设直营或合作店铺，积极开拓O2O便民服务模式，并开展电商平台和移动电商代运营服务，目前已为金石蒙荣房地产、518快乐火锅等22家企业实现移动电子商务应用； 二是 培育本土电子商务企业发展壮大。重点扶持伊利、内蒙古商网、大宗畜产品交易中心、东鸽E购等一批本土电子商务骨干企业发展，鼓励模式、管理和服务创新，同时积极争取自治区和市政府政策扶持资金； 三是 推动项目引进。与当当网、中国网库、中国人寿、中国物流、慧聪网、广交所等企业进行接洽，目前中国人寿呼叫中心项目已确定落实我市。

我市电子商务发展以推动电子商务应用水平为重点，积极提高大型企业电子商务应用水平，推动中小企业普及电子商务，促进制造业、商贸流通业、农牧业、休闲旅游和文化业等重点行业和特色产业电子商务发展，推动网络零售规模化发展，发展社区电子商务，推进乡镇电子商务，深化跨境电子商务。 一 是 推动伊利、民族、九州通等传统企业通过第三方平台或自建平台开展电子商务交易； 二是 引导便利连锁、家政服务、物流快递等行业企业利用电子商务提供社区便民服务； 三是 推动“内蒙古商网”、“民交汇商城”、“美食美递”、“绿岭翰漠商城”、“呼和购”等电子商务平台上线运营。正在建设呼和浩特市城市配送公共信息管理平台； 四是 支持淘宝网“特色中国•内蒙古馆”上线，并累计实现交易额近2亿元； 五是 建成了汇集各盟市名优特产品，实体经营与在线展示交易为一体的“内蒙古绿色有机农畜产品及文化旅游产品展示展销中心”，促进绿色农畜产品线上线下融合发展； 六是 与阿里巴巴合作在10月20-26日举办了首届淘宝“内蒙古羊绒节”,成交订单近2万笔，完成交易额912万元，推动了实体企业与电子商务融合发展； 七是 旅游、文化行业开始普及电子商务，我市共有旅行社214家，星级酒店34家，A级景区23家，其中超过一半的旅行社开通了企业微信，三分之一的旅行社开通了企业网站。星级酒店和A级景区大部分都在第三方平台开展网上销售工作，2014年，呼和浩特市蒙亮民贸公司电商交易额预计超过1000万元，托县神泉生态旅游区电商交易额将达到100万元，内蒙古同源国旅电商交易额将实现近300万元，同时草原豆思动漫商城、苏鲁锭皮业网上销售平台、 天堂草原 音乐网 等一批旅游、文化类电商平台也凭借自身产品和服务的特色成为了具有地区知名度的平台。

（五）推动跨境电子商务发展

        按照打造西北地区最大的跨境电商区域中心和面向俄蒙的商品集散中心的目标，不断加快通关便利化改革，积极推动跨境电子商务发展， 一是 呼和浩特海关在深入调研的基础上，形成了《呼和浩特海关关于以呼和浩特市为支点加快内蒙古跨境电子商务发展研究的报告》； 二是 推动自治区电子口岸公共服务平台建设，该项目已落户我市新城区鸿盛工业园区，今年九月份已正式开工建设，主要建设大通关数据平台、结算中心、信息指挥中心，建成后不仅可以推动自治区大通关建设，提高口岸工作效率，而且可以吸引更多国际贸易企业投资； 三是 推动自治区电子口岸监控中心建设，项目力争年底建成，建成后不仅可以及时掌握各监控口岸运行状况，实现对全区电子口岸智能化、规范化、集约化监控管理，而且有利于我市立足首府发挥指挥中心的辐射带动功能； 四是 推动国际快件入境项目建设，快件监管库区已改造完工，所有许可证及资质已办理完毕，海悦通公司已在美国、澳大利亚、英国建设了海外站转运系统及转运信息平台，国际入境通道即将开通。项目运营后可以为内蒙古地区进出口货物集散及国内外客商采购和分销提供高效便捷的服务，把我市逐步建成转口物流和转运国际快件的集散地。

        （六）积极开展电商人才培养

积极推动人才引进和培养工作，鼓励电商企业、电子商务协会和培训机构多渠道开展电子商务人才培训。 一是 积极推动专业培训机构发展，宜齐网购商城与清华大学电子商务交易技术国家实验室等机构成立了清研电子商务孵化园公司，开展电商人才专业培训； 二是 推动校企模式，清研电子商务孵化园公司与内蒙古农业大学、内蒙古工业大学、电子信息学院合作，面向大学生开展专业和实操培训； 三是 推动盛路元公司、淘宝大学等企业和培训机构多渠道开展基础培训、创业培训和电商经理人培训等培训。2014年已开展讲座、培训30余场，培训人员近3000人。

        五、下一步工作安排

依托西北地区最大的云计算基地，以创建国家电子商务示范城市为抓手，加大电商人才培训和引进，夯实电子商务发展基础，促进产业集聚发展。

1 、编制电子商务产业规划。 贯彻落实《呼和浩特市人民政府关于促进电子商务发展的实施意见》，近期启动我市《电子商务产业规划》编制工作。

2 、加快人才培养和引进。一是 利用约100万元的扶持资金，筹办2—3场层次高、影响大的高端电子商务高峰论坛和专业培训，提高我市电商人才综合水平。 二是 政府主导，积极扶持企业开展电商平台、电商技能培训和优秀电商人才培训，力争年内培训人数达到5000人。 三是 加快人才孵化园建设，推广企业、园区与高等院校、职业院校定向合作培养人才模式，推动社会力量广泛开展人才培训。

3 、促进产业集聚发展。 重点推动五大电子商务产业园区（楼宇）建设，争取年内完成一个国家级、两个自治区级电子商务示范基地的申报工作。 一是 重点抓好金海电子商务基地全面转型，加快打造20万平方米仓储物流区，起动原呼钢650轧钢厂4万平方米的电商办公中心区改造建设和园区道路等基础设施建设，将金海电子商务基地打造成为我市电商航母。 二是 推动金川电子商务产业园内蒙古青年（电子商务）创业基地和电子商务产业大学毕业生实训基地建设。 三是 在盛乐现代服务业集聚区积极引进IBM、东软、腾讯、阿里巴巴等对我市电子商务发展具有带动作用电商企业和电商服务企业入驻，建立区域性云计算设备制造基地，促进产业集聚发展。 四是 加快玉泉区电子商务产业园配套服务建设，形成集第三方交易平台、在线支付、物流配送、摄影、设计、代运营、咨询、大学生创业扶持、人才培训、融资支持等多功能、多业态为一体的产业集聚区。

4 、支持企业做大做强。一是 积极培育食品、乳业、现代农牧业、文化旅游业、羊绒等特色产业电子商务品牌企业，支持伊利、蒙牛、宜齐网购商城、内蒙古商网、民族V购、中国薯网、民交汇商城、呼和购、美食美递、东鸽e购、华蒙通、九州通医药、淘宝内蒙古馆、尚尚云汇等本土电子商务骨干企业创新发展，扩大影响力和交易规模。 二是 推动中国人寿呼叫中心、大宗畜产品交易所等重点电子商务项目启动建设或上线运营。

5 、扶持跨境电子商务项目建设。 为充分发挥跨境贸易电子商务在促进我市经济社会发展中的积极作用，加快我市跨境贸易电子商务发展步伐，明年将重点支持由内蒙古海悦通国际货运有限责任公司承建的国际快件入境项目。并积极协助企业开拓出境物流业务，借开通国际快件业务的契机，建立面向蒙古、俄罗斯等跨境电商新兴市场的物流通道，使我市成为西北地区最大的跨境电商区域中心和面向俄蒙的商品集散中心，形成并发挥国际快件通道功能，有效改善产业结构，提升现代服务业发展水平。

6 、研究建立我市电子商务统计监测体系。 尽快开展全市电子商务基本情况调研，为编制《电子商务产业规划》提供决策依据。从电子商务行业、模式、形式、地域、规模等方面入手，将我市经营规模较大、行业代表性强、地域影响较深、经营理念与应用技术先进的电子商务企业纳入全市典型电子商务监测样本企业，建立我市电子商务统计监测体系。并以入选第二批国家电子商务示范城市为契机，利用为国家制定和完善相关法规政策提供实践基础的先行先试政策，探索将电子商务和现代物流、会展业等行业的销售额纳入全市社会消费品零售总额的统计范畴。

7 、推进电子商务深化应用。一是 加强实体企业与国内平台合作，举办羊肉节、羊绒节、特色产品购物周等活动，扩大我市特色产品知名度。 二是 鼓励工业、农牧业、商贸流通业、休闲旅游业、文化产业等行业领域和传统企业、中小企业广泛应用电子商务，提高电子商务应用水平，提升企业竞争力，推动电子商务与经济的融合发展。 三是 推动政府积极应用电子商务开展政府采购、公共服务等业务，支持电子商务产业发展壮大。