2016 年巴彦淖尔全面深化改革更给力

　　“十二五”时期，我市经济社会发展取得了显著成绩，其中让老百姓感受最深的是我市全面深化改革所取得的成绩。《政府工作报告》中的一些表述可以反映出我市深化改革的成绩——92家龙头企业与农牧民建立了紧密型利益联结机制，农牧民合作社达到4266家，带动农牧户13万户；政府权力清单编制完成并向社会公布，公共资源交易改革走在全区前列；“三证合一”、“一照一码”全面推开，新增市场主体2.6万户、注册资本215亿元，分别增长61%、4.9%。

　　2016年，我市在全面深化改革工作中又将有什么样的具体举措呢？市委副秘书长、市改革办常务副主任王晓军告诉记者：“今年是‘十三五’的开局之年，也是我市全面深化改革的重要一年，我们将按照中央和自治区党委的要求部署，科学确定年度目标任务和工作举措，特别是围绕贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，充分发挥改革的突破性和先导性作用，加快推进有利于引领经济发展新常态的体制机制创新，确保我市‘十三五’开局之年全面深化改革取得重大进展。”

　　王晓军说，在具体改革中，要突出问题导向，完善落实机制，加强统筹协调，使改革不断见到实效，让群众有更多获得感。一是抓好三项重点改革。科学编制自然资源资产负债表，开展领导干部自然资源资产离任审计，实现排污权有偿使用和交易。深化与蒙方在矿能、电力、文化、旅游等领域合作，推进基础设施互联互通和贸易便利化。强化龙头企业联农带农与扶持政策挂钩激励机制，推广紧密型农企利益联结模式，让农牧民分享加工销售环节收益。二是落实国家供给侧结构性改革政策。引导企业开展兼并重组、技术改造、精深加工，扩大有效供给，稳妥化解产能过剩。通过正税清费、降低物流成本等多举措，帮助企业减轻负担。推进户籍制度和住房制度改革，加快转移农牧民市民化进程，扩大公租房覆盖面，释放住房有效需求，促进房地产市场平稳健康发展。规范各类融资行为，防范化解金融风险。三是加大重要领域和关键环节改革力度。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，6月底前实现市级行政审批中介服务清单管理，7月底前编制完成市本级责任清单。完善公共资源交易平台，逐步实现异地远程评标和网上全程电子化招投标。深化财税体制改革，完善政府预算体系，加强税收征管，推进综合治税。深化投融资体制改革，推广政府与社会资本合作模式。加快金融体制改革，积极发展直接融资。深化农村土地制度改革，全面推开农村宅基地、土地确权登记颁证，做好临河区全国农村土地经营权抵押贷款试点工作。抓好供销社、国有林场、农业水价综合改革。扎实开展“扩权强县”“多规合一”等改革试点。四是统筹推进其他改革。深化养老保险、教育、文化、信访、公安、司法、行政执法体制机制改革。创新社会治理体制，稳步实施事业单位、公交体制、社会征信制度改革。深入推进医药卫生体制改革，推动县级公立医院改革政策落实到位。

　　为加强改革目标任务的落实，我市将健全改革任务的动态调整机制，及时将中央和自治区党委新增的改革任务以及市委根据工作需要新提出的改革内容补充纳入全市改革台账，对已经完成的改革任务及时转入常态监控，监测后续成效。另一方面，我市将健全改革任务督察落实机制，发挥督察在打通关节、疏通堵点、提高质量方面的作用。对已经完成的各项改革任务，做好“回头看”的督察，固化改革成果，提升改革成效。对新启动的改革任务，通过通报、催办的形式加快推进，做好“正在办”的督察，督促改革任务按规划任务和时序要求推进落实。

[责任编辑 王美花 ]