2014年我国节约集约用地工作回眸
检索2014年国土资源年度关键词，毫无疑义，“节约集约用地”位居榜首。
刚刚过去的一年，为高高举起节地这面大旗，国土资源部门也是“蛮拼的”，从制度、评价体系、专项督察、模范县市创建4个环节入手，强势推出“组合拳”，赢得一片“点赞”声。
制度建设按下“快进键”
镜头回放：
6月，国土资源部第61号令即《节约集约利用土地规定》发布，并于9月1日正式实施。这是我国首部专门就土地节约集约利用进行规范和引导的部门规章。
9月，国土资源部发布《关于推进土地节约集约利用的指导意见》，进一步明确了节约集约用地的总体要求、目标和任务，并强调要将其作为各级国土资源部门的中心工作，以节约集约利用统领土地管理工作。
记者点评：为从更大范围、更宽领域和更深层次推进节约集约用地，国土资源部密集出台了上述两份重磅文件，从制度层面再发力，推动土地节约集约利用驶入快车道。具体来看，前者侧重于进一步规范用地各个环节，后者则提出了多项可量化的目标和具体政策措施，可视作今后一个时期节约集约用地行动指南。
节地政策制度为何年加码？时不我待。实际上，当我们在谈论节约集约用地时，最终指向的是转变发展方式。土地是发展之本，节约集约利用是可持续之基。当前，我们提出要严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率，节约集约用好土地，就是期望以此统领土地管理工作，以土地利用方式转变，促进经济发展方式转变。这既是新常态倒逼的结果，也是土地管理工作步入新阶段后的主动选择。
评价体系日趋完善
镜头回放：
2月，国土资源部发布《关于开展2014年度开发区土地集约利用评价工作的通知》，部署开展第四轮开发区土地集约利用评价工作。6月，国土资源部发布《关于部署开展全国城市建设用地节约集约利用评价工作的通知》，决定自2014年起，用5年时间完成80%以上地级市、60%以上县级市节约集约用地评价工作。
11月21日，国务院办公厅印发《关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》，对土地等资源利用效率低、环保不达标、发展长期滞后的国家级经开区，予以警告、通报、限期整改、退出等处罚。
记者点评：评价体系为什么如此重要？国土资源部土地利用管理司司长廖永林的回答是，节约集约用地是一个渐变过程，不能简单以“好”或“差”来判断，而应该用一系列可量化的评价才能更好地反映其利用状况。
自1999年起，国土资源部从城市建设用地集约利用潜力评价项目开始，着手打造一组可衡量土地利用程度的“尺子”——通过评价指标、规范等一系列手段进行全面评价，建立一个可以定量反映某个地方或某个项目的节约集约用地标准。
15年间，结合国家资源管理政策发展变化的要求，有关司局不断试点、修正、推广、提升，一毫一厘向前推进。目前，我国已经形成了一套包含4个层次的评价体系：一是对单位GDP地耗进行评价，二是城市建设用地节约集约利用评价，三是开发区土地节约集约利用评价，四是针对某一个项目进行用地评价。我们期待，这些成果能够在日常土地管理工作中发挥更大作用，并促进土地节约集约利用长效机制的建立。
专项督察剑指闲置地
镜头回放：
10月，国土资源部在全国范围内启动节约集约专项督察，主要任务有两项：一是了解并督促各地落实节约集约用地制度，二是掌握2009年-2013年全国审批的新增建设用地供应和利用状况，以清理整改批而未供和土地闲置问题。
记者点评：国家土地督察机构首次以节约集约用地为主题进行专项督察，剑指批而未供和闲置土地，旨在进一步摸清底数、找准问题、强化措施、加强监管，促进最严格的节约集约用地制度落实。
当前，我国资源节约集约与粗放利用处于胶着状态。这就意味着，严控增量、盘活存量，将是今后较长一段时间里土地利用方式的“主旋律”。换言之，一边要减少新增建设用地的安排，另一边要自我加压，将数量庞大的批而未供和低效闲置土地消化掉。具体如何盘活？首当其冲的是要解决“政府原因导致闲置”这只大老虎。
模范县市创建步入新周期
镜头回放：
11月21日，国土资源部召开新闻通气会透露，新修订的《国土资源节约集约模范县（市）创建活动指标标准体系》已正式公布。新标准设46项考核指标和4项一票否决指标。
4天后，国土资源节约集约模范县（市）创建活动动员部署会在北京召开，标志着新一周期国土资源节约集约模范县（市）创建活动正式拉开帷幕。会议总结了上一周期创建活动取得的成果和收获，并明确了创建活动新一周期的6项工作任务。
记者点评：国土资源节约集约模范县（市）创建活动已走过4年，逐渐成为引领地方党委政府推进节约集约工作的“风向标”、转变发展方式的“推进器”。步入新一周期，哪些要改变，哪些要坚持，又有哪些需要提高？国土资源部对此给出了确定的答案。
新周期，新标准；新挑战，新突破。可喜的是，上一轮的创建活动在全社会引起了广泛关注，具有较高的认知度和公众满意度，节约集约利用资源的社会共识已逐渐形成。我们相信，创建活动这一推进国土资源节约集约利用的平台必将进一步夯实，继续赢得各方“点赞”，最终成为全社会的共同行动。
这一年，“蛮拼的”不止高端决策层。地方政府也是八仙过海各显其能。北京海淀的“双轮驱动”、江苏吴中的“百千万工程”、安徽的节地“五个一”工程、山东沂水的“飞地模式”、湖北崇阳的“集约用地超市”……如百花盛开，争奇斗艳，各领风骚。
“强本而节用，则天不能贫。”节约集约用好国土资源，是保障科学发展的核心任务。高举节约集约大旗，倒逼产业转型升级，在认识、适应、引领新常态中施展作为。2015，节地行动继续走在路上，拼在路上！