鄂尔多斯市工商局2016年确立“九个抓手”规范市场秩序

      为进一步转变监管理念、监管机制和监管方式，积极创新适应工商改革发展新要求的市场监管方法，整体推进市场规范管理工作，不断提高市场监管能力，努力维护健康有序的市场秩序，鄂尔多斯市工商局2016年确立“九个抓手”规范市场秩序。

一、以强化合同行政监管工作为抓手。一是在继续做好银行、电信、供水、供电、供气等公用重点领域霸王条款专项整治的同时，力争在查办合同案件的数量和质量上比上年有所突破。二是根据实际情况因地制宜地选择与人民群众切身利益密切相关的重点领域和重点行业开展格式合同专项整治，加强合同格式条款监管，维护广大消费者合法权益。三是认真贯彻落实 《工商总局关于“守合同重信用”企业公示工作的若干意见》，加大力度培育一批市级、自治区级、国家级“守重”企业，进一步完善活动激励机制和退出机制。四是依托龙头企业、行业协会、中介流通组织，大力发展多种形式的订单农业，推广农牧业订单合同示范文本，开展“合同帮扶”，促进现代农业发展，保护农民合法权益。

二、以动产抵押登记工作为抓手。一是积极拓宽动产抵押登记范围，在“浮动抵押”和“拓宽农牧业经营者抵押物范围”两个点上为小微企业、农牧业生产经营者融资搭建平台，盘活企业沉睡资产。二是严格按照《企业信息公示暂行条例》规定，及时上网公示动产抵押登记信息，规范登记流程，避免工作风险，维护交易安全，保障债权实现，促进各类市场主体融资发展。

三、以深化商品交易市场规范管理工作为抓手。以商事制度改革工作为契机，以做好2015-2016年度自治区诚信市场企业公示工作为抓手，强化信用监管，研究探索新形势下商品交易市场信用分类监管工作。大力培育市级、自治区级、国家级诚信示范市场，切实完善工作机制，建立健全诚信示范市场公示和撤销机制，进一步增强市场参与创建、加强自律、诚信经营的意识，深入推进市场诚信体系建设。

四、以深入开展“2016红盾护农”行动为抓手。一是要明确监管职责，突出工作重点，进一步规范农资市场日常经营行为，探索开展“农资示范店”创建公示活动，推动农资行业的整体水平提高。二是组织开展以市场检查发现、农民群众投诉突出、新闻媒体披露、屡次抽检不合格、列入经营异常名录的农资商品和经营者作为重点的农资商品质量抽检。三是督促农资经营者建立并执行进货查验制度，确保供货者主体资格合法、购入商品来源正规可靠、质检合格报告真实有效，不断完善农资经营者自律机制和管理制度，切实落实农资市场主体诚信经营责任。四是继续推进农资市场监管信息化建设工作，不断提高农资市场监管效能，促进农业增产农民增收。

五、以加强旅游市场监管为抓手。一是积极会同旅游主管部门，针对突出问题，加强针对性工作指导，不断总结经验，共同开展旅游市场执法检查，提高监管效能，努力营造良好旅游市场秩序。二是围绕重点旅游时段、重点旅游商品、重点旅游景区、旅游行业格式合同条款等，强化旅游市场专项整治，严厉打击销售假冒伪劣旅游商品等损害游客消费权益的行为，加大查办旅游合同案件力度，切实维护旅游市场秩序。

六、以扎实开展成品油市场监管为抓手。一是强化成品油市场日常监管，进一步规范经营行为，探索开展“诚信加油站”创建公示活动。二是组织开展流通领域成品油市场质量抽检，促进油品质量提升。三是严厉查处扰乱成品油市场秩序违法违规行为，加大对销售质量不合格油品违法案件查处力度，组织开展成品油市场监管工作执法检查，切实维护成品油市场秩序。

七、以积极推进汽车市场监管为抓手。一是深入贯彻《关于加强汽车市场监管的指导意见》，进一步研究汽车市场存在的突出问题，组织开展专项整治，加大对汽车市场违法案件查处力度，着力解决影响汽车市场健康发展的关键问题。二是推广使用汽车买卖合同（示范文本）》和新版《二手车买卖合同（示范文本）》等，探索二手车市场监管方法，规范汽车销售行为，切实维护消费者权益。

八、以配合相关部门检查为抓手。依据职责积极配合有关部门，认真开展动物疫情防控、安全生产、粮食等其他市场监管相关工作，切实营造健康有序的市场环境。

九、以强培训提素质为抓手。一是积极适应新形势对行政执法人员的新要求，针对旗区机构改革，基层执法人员由工商、食药、质检三局合并的现状，拟于4月份聘请专家举办基层执法人员动产抵押登记、合同等相关法律法规培训班，进一步促进基层执法干部不断提高队伍业务素质和履职能力。二是扎实开展工商职业道德教育，认真执行党风廉政建设责任制，积极应对市场规范管理中的各种风险考验，加强廉政风险防控，不断促进人员素质提升。（尹书丽）