商务部部长高虎城：2015年贸易增长目标下调至6％

据经济之声《央广财经评论》报道，《中国日报》今天援引商务部长高虎城周日的话报道说，我国已经将2015年的对外贸易增长目标由今年的7.5%下调至6%。 

商务部部长高虎城此前曾在人民日报发表署名文章《从贸易大国迈向贸易强国》，文中指出，成为世界第一货物贸易大国，在带给我们喜悦的同时，更多的是冷静和忧思。全面审视我国对外贸易，还有很多方面不能适应新时期发展的需要。成为贸易强国，还有很长、很艰难的路要走。

创新发展的基础亟待加强。服务贸易发展比较滞后。贸易体制机制还不完善。如何构建既符合我国国情、又符合国际高标准的贸易投资规则体系，是对外贸易发展的一项重大而紧迫的任务。外贸发展环境不容乐观。从外部看，如何在巩固传统优势基础上，尽快形成国际竞争新优势，是发展对外贸易亟须破解的重大课题。

贸易强国是质和量的统一，在保持外贸合理增长的基础上，切实将发展目标转移到质量和效益上来，注重在更高层次、更高水平上利用两个市场、两种资源。

实施创新驱动，加快培育外贸竞争新优势。全面深化改革，构建外贸可持续发展新机制。坚持互利共赢，积极参与全球经贸规则制定。继续把多边贸易体制作为促进全球贸易投资开放的主渠道，旗帜鲜明地坚持贸易自由化，推动多边贸易体制向更加均衡、普惠、共赢的方向发展。坚持开放、包容、透明原则，参与区域贸易合作，发展布局全球的自贸网络。完善全球价值链，加强贸易政策协调，帮助发展中国家加强贸易能力建设。

本月初，海关总署公布了前11月外贸数据。今年前11个月，我国进出口总值23.95万亿元，同比增长2.2%。其中，出口同比增长4.4%；进口同比下降0.4%；贸易顺差扩大40.4%。其中，11月进口增速由10月的11.5%回落至4.9%，出口也由前两个月的增长转为下降。

针对的这样的数据，多位专家表示，11月的外贸形势反映了经济放缓带来的压力和经济新常态下的探索。其中有些是新常态下正常的现象，但有些是需要克服，例如，在国际市场没有品牌效应、技术含量不高、附加值不高，这些需要克服；有些是外界的压力，比如卢布贬值、TPP对我们的冲击、内外资加工业的减少和转移。

我们认为，经济新常态反映在外贸上，就是增速有所放缓，我们对明年外贸增长目标也要和经济新常态相适应。在外贸增速放缓的背景下，更重要的是优化贸易结构、提高贸易水平。实施创新驱动，增强出口产品的核心竞争力和附加值，同时提升服务贸易的发展水平，进一步完善贸易体制机制，这些都是明年要努力达到的目标。

经济之声特约评论员、中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才表示，这个外贸增速目标是符合实际情况的，也是为经济转型升级，优化贸易结构创造条件。

经济之声特约评论员、国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平  对此话题进行评论。

经济之声：应该说我国把把2015年的对外贸易增长目标由今年的7.5%下调至6%，这并不让人感到意外。结合今年我国贸易增长的情况和国内国外经济发展形势，您怎么分析贸易目标调整的背景？

张建平：现在中国的经济新常态框架下，GDP的增长目标已经是有所下调，所以外贸肯定也应该是有所下调，这是相互匹配的。第二，中国过去的外贸特别是入世这十年来，过去经常是以每年20%甚至30%这样一个高速增长。但是今天中国的外贸规模在全球的货物贸易市场份额已经已经占到了12%左右，我们每年的4万亿的进出口的规模，这个蛋糕已经做的非常大了，要继续做大，显然它的难度困难比较多。换句话说，中国外贸的高增长两位数的增长时代已经过去。考虑到目前，2015年国际经济环境的复杂程度非常高，像欧洲和日本现在增长都很乏力，俄罗斯要陷入到衰退当中，所以这些不利的因素也会导致我们对明年外贸增长的预期肯定有所下调。

经济之声：根据世界贸易组织的数据，2013年我国货物进出口总额4.16万亿美元，跃居世界第一货物贸易大国。但是一方面是今年贸易增速有所放缓，另一方面，我们要从贸易大国成为贸易强国，还有很长的路要走，未来，优化贸易结构，提升贸易发展水平更重要，从这个角度看，我国未来的贸易发展主要面临哪些困难和挑战？

张建平：最大的一个挑战是中国现在是贸易大国，但是我们的贸易的质量、技术、水平还有标准，这些高附加值的含量总体上是不足的。劳动密集型的加工制造占有的比重仍然是相对比较高的，占有相当大的份额。第二，中国外贸过去主要挖掘的是成熟市场的潜力，和在成熟市场的占有率比较高，成熟市场的潜力基本上被挖掘了以后，想再增加份额难度就大。而新兴市场特别是“一带一路”这些经济体，它的贸易潜力非常大，但是同时它的市场机制不成熟，风险相对也比较高，挑战非常。有的中国外贸企业，过去不愿意做新兴市场原因也就在这。第三，中国虽然今年实施了进口战略，但是进口规模还是不够，中国国内的市场需求的潜力并没有得到充分的挖掘。第四，目前中国国内贸易便利化的措施，很多改革的措施还没有落实到位，在自由贸易协定也就是FTA所覆盖的贸易比重现在只有27%，但是欧洲和美国现在都已经达到了70%，在利用贸易协议这方面差距也比较大。 

经济之声：面对外贸发展的新常态下，明年要稳增长，要实现6%的增长目标，应该主要从哪些方面发力？明年我国外贸在优化结构、提升发展水平方面有哪些重点的工作要做？

张建平：首先要把进口和出口切实放在同等重要的地位上，然后加大进口力度，尤其是要利用现在全球大宗商品能源、资源、粮食、价格相对比较低、比较合理这样一个水平加大进口。还有就是高技术，成套机电设备这方面的进口。在出口这方面，要加快中国外贸产业的转型升级，鼓励一般贸易，鼓励拥有自主品牌，自主知识产权这样的产品出口，提升一般贸易的比重。适当的还是要调降和转移一部分的加工贸易，使得中国贸易的附加值进一步的加大。第三个方面就是要加快自贸园区的设立和改革，在上海、广东、天津还有福建的基础上，2015年可能会有更多的自贸园区出现，让这些自贸园区成为中国外贸的一个新推手。第四就是要挖掘中国“一带一路”这个合作平台上，几十个经济体的巨大的贸易潜力，同时要通过加大对这些经济体的投资，像高铁等基础设施的这样一些投资，还有能源资源这些项目的投资，包括优势产能的转移，通过大规模的对外投资来带动贸易的增长。