2014年通辽市委提升通辽党建工作科学化水平述评
凝聚正能量 书写新辉煌
—— 2014年市委提升通辽党建工作科学化水平述评
压题照片由本报记者牧人张启民摄
本报记者阴文娟
2014年，在通辽6万平方公里的土地上，一面面鲜红的党旗，历经风雨，愈加鲜艳，让力量为之凝聚；一支支坚韧的队伍，久经磨炼，斗志弥坚，为道路的发展奠定基础。旗帜是方向，队伍是力量。按下全市党建工作的回放键，我们看到，鲜红的党旗在这片日新月异的热土上高高飘扬。
有大略者必善谋。
全面深化改革是一项长期艰巨复杂的系统工程，没有坚强的组织保证怎么能行？在市委四届六次全委(扩大)会议上，市委对加强和改善党的领导提出五个要求：要切实履行各级党委对改革的领导责任；要深化党的建设制度改革；要鼓励基层和群众的改革探索；要全力抓好各项改革落实；要营造有利于改革的良好社会环境。
这是一次高瞻远瞩的决策；这是一次对形势任务的科学把握，掷地有声的语言明示了指导思想和奋斗目标，产生了党心和民心的同频共振。
一年来，全市各级党组织在市委的正确领导下，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神和自治区会议精神，党性党风在这里得到考证和检验，民心民力在这里得到凝聚和融合，情感智慧在这里得到锤炼和升华。
市委带领全市16万多名党员正以崭新的姿态向前迈进，给娇娆的科尔沁大地带来了勃勃生机。
补精神之“钙”，固信念之本
——处在改革再扬帆的历史关头，肩负在“深水区”执掌改革航船的重大使命，让改革者自身硬起来，作风建设仍然是关键。
理想信念是共产党人精神上的“钙”，人民情怀是共产党人坚守信念高地的动力源泉。
2月的通辽大地，寒风刺骨。在吕明仁烈士纪念馆、施介烈士纪念馆，许多参观者在这里凝神肃立，无论是谁来到这里都投以虔敬的目光。
50年前的一个冬日，焦裕禄冒着漫天大雪，亲手为生活困难的乡亲送上面粉和钱时，一位老人问：“你是谁？”焦裕禄说：“我是您的儿子。”观看《焦裕禄》的教育片后，党员们心里深深地印下了这个感人的场景。
在党的群众路线教育实践活动中，我市通过专题讲座、观看教育片等形式，深入开展理论学习。先后组织1万余名党员干部接受革命传统教育。同时，在全市选树了任明德、梅园雪、蒋青春等先进典型，使党员干部学有标杆、做有榜样。
这一年，我市深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，开展专题轮训。全市1200名县处级干部在学习中不断得到精神的洗礼。形式多样的宣讲、培训，从领导干部到普通党员加强学习研讨，不断推动党的十八大提出的重大理论观点、方针政策、工作部署贯彻落实，推动党的十八届三中、四中全会提出的改革思路和改革举措深入人心。
持续不断的学习热潮，推动广大党员干部更加坚定了道路自信、理论自信、制度自信，更加自觉地做到同党中央和自治区党委政治上同心、情感上认同、行动上同步，形成了团结一心、昂扬向上、励精图治的强大正能量。
知是行之始，行是知之成。
2014年，市委着眼于加强党的先进性建设，通过加强党建促发展，推动经济社会又好又快发展。市委积极创新工作思路，全方位、多角度、宽领域、深层次开展党建工作，探索出了许多抓好党建促发展的新举措。
6月30日，市委召开的党建工作领导小组会议对党建工作再一次提出了新的要求：要切实抓好基层服务型党组织建设；推动机关在职党员为群众办实事、解难题；进一步查处涉农涉牧和窗口单位发生在群众身边的不正之风；切实为基层减轻负担；加强基层基础工作的保障；选好基层组织带头人；认真落实书记抓、抓书记党建工作责任制……
清晰的谋划思路，合理的谋篇布局，市委引领着全市党员干部向更高的目标迈进。
一年来，正是这样一项又一项立足通辽实际、凸现通辽特色的创新工作，为通辽党建注入了新的活力。各级领导干部不负组织的重托，珍惜机遇，坚强有力、注重效率，遇到矛盾不退却，遇到问题不回避，特别是各级各部门党政一把手对市委、政府确定的行动计划和重点工作凝神聚力、矢志不渝，亲自研究部署、亲自督促检查，敢抓善管，盯紧盯牢，重要关头、要紧事情、大的节点靠前指挥、现场解决，丝毫不懈怠。
通辽的变化，取决于信念坚定、追求崇高，脚踏实地、真抓实干；取决于对任何虚来虚去、拈轻避重、悠然自得、无所作为，甘当太平官的做法的“零容忍”。
筑牢党建基石，提升服务能力
——建好“源头工程”，打造永葆活力的党员队伍。践行群众路线，打通服务群众“最后一公里”。这一年，在作风不断转变中，党员干部和群众的心越贴越近。
5月6日，春风拂面。
市委四届八次全委(扩大)会议召开，会议要求要高质量开展教育实践活动，在提高党建工作科学化水平上取得新成效，提出三个要求：要坚持从严要求；要坚持问题导向；要健全长效机制。
这是富有高度和深度的战略决策。
在农村，乡村干部民情恳谈、党员公开承诺架起党群连心桥。
在机关，公开承诺、首问首办彰显服务型政府新形象。
在社区，流动党员管理、无职党员设岗定责使基层组织生机焕发。
在企业，党组织目标考核、创建党员先锋岗让群众看到了“党员”二字的分量与责任。
在高校，学生党支部指导员等制度引导优秀青年勇担时代使命，到党旗下集合。
新风吹来满眼春。
党员干部在一条条严规铁律下端正作风、增强了党性，在一声声批评警醒中触及灵魂、经历了洗礼，广大群众也切身感受了机关作风转变，无不拍手叫好。
一栋栋别具特色的乡村小楼，平地而起，错落有致；
一条条宽阔笔直的街道，车水马龙，川流不息；
一个个建设项目如雨后春笋，纷呈竞秀，蓄势待发……
如今的通辽，美丽与潜力并举。
时间拉回到2013年6月18日，随着习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上发出的“一声动员”，一场自上而下的党的群众路线教育实践活动在全党正式开启。
这是一场触及灵魂的精神洗礼。全市8个旗县市区和开发区、92个中区市直单位、117个苏木乡镇(街道)和2303个嘎查村(社区)，共7317个党组织、15.99万名党员投身于时代“大考”，砥砺思想，净化作风。
这是一次抓铁有痕的作风锤炼。“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，坐着说不如带着干，市领导带头深入群众、带头学习调研、带头听取意见、带头查摆剖析、带头整改落实、带头帮助解决实际困难和问题。领导干部率先垂范，下基层调研，轻车简从，不作事先安排，不搞层层陪同。变群众上访为领导带案下访，直找问题症结，维护群众利益，解决群众最不满意的事情。
各级党员领导干部形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的良好局面。
3月11日，市委召开涉农涉牧部门党的群众路线教育实践活动座谈会。会议强调，解决服务群众“最后一公里”问题，关系教育实践活动成效，关系取信于民，关系“四风”问题的解决，也事关党员干部密切联系群众的形象，打通服务群众“最后一公里”，需要深化认识、综合施策，多管齐下，“四级联动”。
会议提出要在农村牧区发展多种形式规模经营、在培育新型农牧业经营主体、在发展农牧业专业化、社会化服务体系、在加快调整农牧业经济结构、在农村牧区公共服务均等化、在解决农牧民日常生活困难、在扶贫攻坚、在创建基层服务型党组织、在建立联系群众长效机制十个方面实现“四级联动”。
这是一次对百姓期待的服务群众“最后一公里”问题响亮的回应。
这一年，在教育实践活动中，全市贯彻整风精神，积极开展征求意见工作。坚持开门搞活动，通过开展“万名党员干部进基层”“三进三访”“党代表基层行”等活动，引导党员干部深入基层一线，面对面征求群众意见，发现问题，并对征求到的5.12万条意见建议，不护短、不遮丑、不回避，分类梳理出市旗领导班子和处级以上党员干部7个方面、48种表现，执法监管部门、窗口单位和服务行业7个方面、39种表现，及时印发给相关地区和单位，要求各自对照检查、对号入座，切实找准找全存在的问题。
这一年，市委充分凝聚干部群众合力，充分发挥市委的领导核心作用，把握正确方向，谋划发展大事，解决现实难题，牢牢掌握工作的主动权。健全完善有利于科学发展、转型发展、率先发展的考核体系，严格督查考核，形成鼓励实干、风清气正的选人用人导向。汇聚各方合力，统一思想、凝聚共识，最大限度地调动和激发各方面做好经济工作的积极性、主动性、创造性。
3月23日的市委常委会议指出，要确保每个层次每个单位的教育实践活动取得实效，提出要深入推进“四个全覆盖”：学习教育全覆盖；征求意见全覆盖；市旗县苏木镇三级领导到基层联系点开展工作全覆盖；整改反馈意见全覆盖……
“四个全覆盖”拆除了干群之间的“隔心墙”，架起了干群“连心桥”。
“过去，班子开会通过的事儿，无论对与错，老百姓都认为有猫腻儿。有时候我们做得越多，老百姓指责越多。干部们很困惑，心里委屈，遇事能躲则躲。”开鲁县开鲁镇关东村支部书记李宝权说，“随着‘532’工作法的实施，村民的心气顺了，追求幸福生活的愿望更迫切了，干部也可以心无旁骛地为村里谋发展、争项目了。”
这一年，广大党员干部倾听的是群众呼声，反映的是群众意愿，解决的是群众实际问题。
7月1日，自治区党委常委、通辽市委书记杜梓来到科尔沁区永清街道瀚博一品社区调研时强调，要认真学习中央组织部、中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发的《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中进一步加强基层党组织建设的通知》精神，把基层党组织建设作为事关全局的重大任务来抓，加强基层党建工作，推动和谐社区创建工作，提高为民服务能力。
攻坚克难、转型发展铿锵有力的声音激越人心、催人奋进。
热烈发言、激情讨论都在为通辽的发展进言献策、鼓劲扬帆。
除腐败之患，建制度之笼
——我市强化权力运行制约和监督，推进反腐败机制创新和健全改进作风常态化制度。坚持用制度管权管事管人，把权力关进制度笼子。
在2014年初召开的市委四届七次全委会议暨全市经济工作会议上，市委对过去的一年我市党的建设做出了客观评价：加强反腐倡廉建设，市委常委会带头做出廉政承诺，扎实推进“八个有效”，严格落实“五个坚持”；推进“三重一大”、党务公开、政务公开，加强政务服务中心和公共资源交易中心建设，推进权力在阳光下运行；加大“四风”治理力度，深入开展整风肃纪专项行动，机关工作作风明显转变……
会议提出了2014年党建新的目标与任务，要求在新的一年，我市各级党组织继续秉承这种优秀的品质，意气风发，迈出更加坚实的步伐。
正风肃纪，落实中央八项规定动真格。
中央八项规定实施以来，我市各级领导干部从自身做起，从群众反映强烈的突出问题抓起，出现了一些可喜现象。不少过去“虚火旺盛”的行业因为中央八项规定遭遇“寒流”，高档宾馆、酒店生意下降、包房冷清，高档礼品回收点门可罗雀……冷的是畸形消费，热的是社会民心。
这一年，市委制定贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》的实施监督和问责办法等相关配套制度，对违反纪律作风规定的问题实行“零容忍”。
这一年，市委坚持正确的选人用人导向，选准、用好想干事、能干事、干实事的“实干型”干部，在全市上下形成了鼓励干事、倡导干事、崇尚干事的浓厚氛围。
这一年，市委强化遵守党内法规制度工作，党内法规是管党治党的重要依据，严格按照中央和自治区规定制定完善党内法规和规章制度，抓好党内法规的执行，确保党要管党、从严治党落到实处。
这一年，市委研究审议《2015年通辽市纪律检查体制改革试点工作计划》和《通辽市纪律检查体制改革工作推进落实方案》。
一年来，市委认真传达学习自治区党委《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》《内蒙古自治区党政机关厉行节约反对浪费实施细则》精神，切实履行党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，扎实推进我市党风廉政建设和反腐败斗争。认真贯彻落实中央八项规定，以强有力的监督检查，推进厉行节约反对浪费，加快建设节约型机关。
在2月21日召开的市纪委四届四次全体会议上，自治区党委常委、通辽市委书记杜梓提出四个要求：要加大监督检查力度；要深入落实中央八项规定；要突出执纪办案主业；要创新体制机制……
12月11日和16日我市分别召开了旗县市区委书记和市直部门党委(党组)书记抓党建工作述职评议会。
会场上，谈问题不避讳：“抓党建存在‘表面化’、‘水上漂’倾向”……扛责任不推诿：“问题在下面，根子在上层，我负主要责任”“这些问题，是我没有履行好第一责任人职责”……
述职很坦诚、点评切中要害。现场评议，逐一点评，“过堂考”扭转了党员干部重发展、轻党建的惯性思维。
述职，述的是态度、认识、决心。从市里到旗县，领导干部的公开述职，更“压实”了党的责任。
党要管党，从严治党号角长鸣。
2014年，针对群众反映突出的共性问题，全市集中开展公款消费、奢侈浪费、公共资源交易以权谋私、惠农惠牧资金落实等9个方面、38项专项整治活动。
市委贯彻落实中央八项规定和自治区28条配套规定，践行群众路线，将拍卖收缴公务用奥迪车所得资金全部用于购买便民服务的公交车和校车。
市委启动清退超标办公用房。办公用房清退后，市直机关及所属二级单位、各旗县市区办公用房人均使用面积均低于规定标准。
市委对个别党员干部无视规定、心存侥幸、顶风违纪的情况动真格，查处违反中央八项规定和纪律作风相关规定的党员干部，并予以通报。
中央八项规定出台以后，得到了我市各级广大干部的一致拥护，我市持之以恒地反对和纠正“四风”问题，进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，全市广大干部改进作风、勤俭节约意识不断加强。
全市正风肃纪的大幕已拉开，对老百姓深恶痛绝的行为惩治不再走形式，动了真格。随着对党员干部问题查处、问责力度的不断加大，进一步促进全市党风政风和社会风气进一步好转。
一年来，我市各级党组织勇于担当，全党上下认真贯彻落实中央八项规定精神，各地区各部门狠抓落实，强化监督，有力促进了党风政风好转，带动了民风社风转变。
抓实抓小抓具体，一个节点接着一个节点抓。
明察暗访、曝光典型。
截至目前，全市共查纠城乡低保错保漏保951人；查纠违规纳入农村危房改造、城镇保障性住房的46人；查处落实惠民政策优亲厚友、以权谋私问题14个，涉案24人；查处不按标准及时足额发放征地拆迁补偿款、侵占挪用各种补助资金问题22个，总额170.15万元，涉案35人；查处乱收费、乱罚款、乱摊派问题55个，总额87.18万元，涉案15人；查处通报了9起违反中央八项规定的典型问题，处理了一批违纪违规干部，起到了警示作用，收到了良好的社会效果，形成了强大震慑。
党员干部用责任、激情、担当、实干、清廉的精神品格，凝聚全市人民的智慧和力量，书写出波澜壮阔的发展新篇章；干部沉下身子，脚下沾满泥土，捧出真心给群众办实事，密切了党和群众的血肉联系；党政部门下决心，动真格，让清新正气之风在科尔沁大地劲吹。
凝聚发展正能量，科尔沁大地正书写着新的辉煌！
[责任编辑 张睿 ]