康巴什新区发展金融业的优势和短板分析
一般认为，经济决定金融，金融是发达地区的专利，也只有发达地区才有发展金融的有利条件。从经济学的角度看，金融是可以反作用于经济的。金融把储蓄转化为投资，加速资本化形成，进而转化成经济增长，最终反馈回储蓄原点。康巴什新区只要重视金融，措施得当，调控有度，也能建构起现代化的充满活力的金融体系，利用金融杠杆，吸纳和撬动更多的资金，加速区域经济社会的跨越式发展。
新区发展金融业的优势
区位优势。康巴什新区距鄂尔多斯机场仅15公里、距国家5A旅游景区成吉思汗陵旅游区25公里、距响沙湾旅游景区70公里，距东胜城区25公里，地理位置优越，交通优势突出，处于航空、铁路、高速公路纵横交汇的立体交通枢纽位置，包西铁路、东乌铁路、荣乌高速、包茂高速四大交通干线交汇于此；与东胜、阿镇共同组成鄂尔多斯城市核心区，是连接呼包银榆经济区和晋陕蒙“能源金三角”的重要节点城市，发达的交通使得新区与其他城市的联系更加紧密。
生态环境优势。康巴什新区具有得天独厚的生态环境和较高的资源环境承载能力。新区背山面水，北靠青春山，南邻东红海子湿地风景区，三面被乌兰木伦河环绕，气候宜人、环境优美，春夏秋三季平均气温20℃，空气质量优良天数超过300天，境内无污染型工矿企业，大气、土壤、水源等洁净度高，城区绿化率达43%，植被覆盖度为98%。生态水体面积441万平方米，2009年成为首个被评为“中国环境艺术示范城市”的地区。得天独厚的自然环境条件吸引越来越多的人来新区旅游，2015年上半年，康巴什新区累计接待游客(过夜游)23.58万人，收入达3.3亿元左右，同比分别增长58.7%、181.7%。旅游已经成为新区经济增长点之一，表明新区的生态优势正在向经济优势转化。
政策支持。2008年4月29日，鄂尔多斯市政府印发《鄂尔多斯市人民政府关于促进金融业快速发展的若干意见》；2014年9月19日，自治区人民政府印发了《内蒙古自治区人民政府批转内蒙古银监局关于银行业支持鄂尔多斯市转型发展及风险防控指导意见的通知》；2014年10月18日，鄂尔多斯市印发了《自治区银行业支持鄂尔多斯市经济转型发展及风险防控指导意见的实施方案》。
新区金融业发展的短板
金融业作为一种特殊的服务业，其服务的主要对象是实体经济中的企业和个人。新区规模以上企业少，在经济总量和常住人口方面都较为落后，相较周边旗区而言，资本流动规模要小，这成为新区发展金融业的最大短板。
金融业管理制度不完善，银行业务管理制度滞后和缺失。一方面银行业务的市场准入、业务范围、税收政策等都不健全；另一方面，市场主体缺乏对银行业的监管与风险控制能力。
金融基础设施建设不完善。金融资本的流动需要很多金融产品，需要提供24小时不间断的金融服务，除了传统金融业务如存款、贷款、结算等外，消费者对保险、基金、债券、股票等需求也越来越大，要全方位的开展金融业务，首先要完善金融基础设施。新区缺乏完整、完善、稳定的金融体系架构。
金融机构建设滞后。至2014年，新区共有各类金融机构32家，其中，银行业金融机构只有22家、保险公司5家、担保公司4家、贷款公司1家。金融机构的滞后发展，使得金融业市场化程度低，金融创新能力缺乏；民间金融发展落后。
金融业内部资产配置不合理。新区金融资产中银行业占据主导地位,其他非银行金融资产偏低，这种结构不合理，减小了金融业的产业辐射能力。
新区金融业发展的对策建议
加大金融机构引进和培育力度，完善金融组织体系。地方政府应从财政、税务上予以适当减免；给予相应用地政策的倾斜；制定优惠政策，吸引全国股份制商业银行及外资银行入驻新区;随着旅游质量的进一步提升，新区旅游的知名度和影响力持续增强，可以利用旅游这一产业，吸引金融企业入驻;完善中小企业融资担保体系，鼓励发展地方性商业银行、信用社、信托公司、租赁、典当等多种中小型地方性金融组织。进一步开放金融市场，鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域，形成多元、有序的市场竞争格局。
创新金融服务方式和产品，不断拓宽金融服务领域。完善的金融服务方式和丰富的金融产品供给是推动金融业健康发展、满足企业及居民有效金融需求的前提条件。为此，要创新金融服务机制，不断推出新金融产品。积极拓展委托贷款、代客理财、信用证等中间业务，努力满足消费者多层次金融需求。积极培育战略性新兴产业、现代服务业、文化旅游业等信贷投放市场，不断拓宽金融服务领域。
加强社会信用体系建设，构建良好的金融生态环境。一是地方政府应推进金融安全区创建，建立以政府信用为核心的社会信用体系，加大失信惩戒力度，支持和协助金融机构清收欠款，保护金融机构合法权益。二是加强银行机构与人民银行个人征信系统的联结与互动，逐步实现贷款信息进入教育、社保、公安、工商等信息系统，推动社会信用体系建设。三是加强金融监管，规范金融市场秩序。严格落实监管责任制，提高金融监管效能，加大对金融机构违规行为的检查整治力度，确保金融业竞争规范有序。
[责任编辑 魏莉 ]