巴彦淖尔市食药监和工商局强化四项措施促政风行风建设见实效

今年以来，巴彦淖尔市食药监和工商局高度重视政风行风建设，坚持把政风行风建设与实际工作有机结合、统筹推进，以深入有力的政风行风建设保障各项工作扎实开展，有效地提升了整体工作水平。

一、强化监管维权，树立尽职尽责的为民形象。一是强化执法，着力解决群众关注的热点难点问题。立足职能，主动担当，严厉打击流通领域假冒伪劣商品以及非法传销、虚假广告、黑网吧等违法行为，大力净化市场秩序和消费环境。目前全系统共查办各类违法案件1290起，案值622.06万元。二是创新监管，不断顺应群众对市场安全的新要求。创新商品监管手段，全面建立了“网格化”监管制度，做到了商品监管全覆盖；创新网络商品交易监管方法，建立起了互联网商务主体监管平台，实现了“以网管网”。三是倾力维权，切实保护广大群众的合法权益。一方面，切实抓好消费维权。认真处理好各类消费纠纷，及时发布消费警示，经常公布典型案例，做到有诉必接、有诉必查；积极发挥12315百事通的作用，实现了12315便民提示牌市场、商场、超市、学校、社区全覆盖，有效提高了维权效率。今年以来，全系统共共接听受理消费者咨询、申诉、举报4923件，为消费者挽回经济损失130余万元，办结率达到了97%，调解成功率达93%。

二、强化服务发展，树立积极作为的服务形象。主动融入大局，把工商职能转变成促进经济发展的实际行动，为全市经济发展提供更加到位有力的服务，推广主动作为、主动服务的工作精神和作风一是全力推进商标战略实施。制定《2015年巴彦淖尔市食药监和工商局推进商标战略实施方案》，在全系统48个基层工商所分别设立了1-2名商标工作专管员，落实了基层执法人员开展商标工作的岗位责任。建立推行了“四书一卡”（商标注册建议书，商标法律告知书，商标策略提示书，争创驰、著名、知名商标建议书，建立注册商标档案卡）商标行政指导制度，推行商标联系点和商标联络员制度，对全市各类企业商标注册管理实行跟踪指导、跟踪服务，跟踪监管，及时指导企业尽早申请商标注册、申报“三名商标”，扩大商标总量，提高商标层次。全系统共发放商标注册建议书139份，商标法律告知书105份，商标策略提示书650份。争创驰名、著名、知名商标建议书11份，建立注册商标联络卡283份。今年拟培育推荐申报中国驰名商标5件，内蒙古著名商标18件，认定巴彦淖尔市知名商标20件。二是发挥职能作用，强化行政指导，促进农民专业合作社（家庭农牧场）快速发展。制定出台了《家庭农牧场登记办法》、《农民专业合作社联合社登记若干规定》，从市场准入、合同、商标、广告等多方面扶持和推动农牧专业合作社和家庭农场的注册和发展，大力推进农业规模化、集约化、商品化生产经营。截止目前，全市登记注册专业合作社累计3769户,占全部市场主体总量的2.9% ;出资额总计872127.84万元，占全部市场主体注册资本（金）总额的7%;农民专业合作社从业人数达27814人户;带动农民致富达43000余户。全市登记注册家庭农牧场150户，注册资本14073万元。三是缓解企业融资困难。充分运用职能搭建企业融资平台，积极促进文化产业、小微企业和实体经济发展，协助企业办理动产抵押、商标权质押、股权出质登记。共办理股权出质登记104户，出质股权数额11.28亿元，为企业盘活资金15.9亿元；共为各类企业办理动产抵押登记45  件，帮助融资20.3亿元。

三、强化管理规范，树立风纪严明的队伍形象。一是建章立制。从规范服务行为入手，进一步修改完善请销假、车辆管理、公务接待管理办法，从严规范各项政务类经费支出，压缩精简文件、会议数量。今年以来，市局“三公”经费支出减少25%；深化廉政风险防控工作，围绕重点事权、重点岗位、重点对象，对102个环节存在的121个风险点，建立了186项防控措施，构建了权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、预警及时的风险防控机制。二是严格规范权力责任。从严规范权力、责任，扎实开展权利清单梳理。共梳理出市局本级行政许可权利7项、行政强制措施权利19项、行政监督检查36项、行政确认7项、行政奖励2项、承接下放权力5项、下放权力5项、行政处罚583项。三是深入开展机关效能建设，加大明查暗访办度，落实市局领导带班督查制度，严肃工作纪律。制定实施了工商登记窗口规范，推进工商登记窗口制度化、精细化、便利化建设，着力优化政务环境。有效运用民主考评、人民满意工商所评选、政风行风热线平台，广泛向监管服务对象征求意见建议，改进工作方式，完善制度机制，提高群众满意率。四是深入开展“三严三实”专题教育工作，加强机关作风建设。举办了“三严三实”专题党课，制定印发了有关工作实施方案，强调重点抓好学习教育、党性分析、专项整治、从严从实、问题解决五方面工作，通过开展专题教育工作，以务实之举，推动工作落实。广大干部职工自觉加强党性修养，自觉加强作风建设，法制观念和服务意识得到强化，履行岗位职责的主动性和积极性得到提高。

四、强化沟通宣传，树立主动务实的作风形象。一是坚持参加在市电台开展的“行风热线”节目，今年我局多次上线，市局主要领导带队、有关科室参与。事前，我们认真对待、召开专题会议研究。事中，上线与主持人和听众展开积极互动，切实回答和解决听众提出的相关问题；事后，将行风热线听众提出问题以及听众日常提出的问题的调查情况及时函复了行风热线节目组，同时电话告知了当事听众，做到了工作有始有终。二是坚持倾听社会呼声和各单位意见，将工作机制、作风建设、政务公开、依法行政、行政效能、服务民生等六方面情况，通过《巴市食品药品监督管理局2015年政风行风建设问卷调查表》发函至各旗县局、市直各单位和个人进行了意见征求，收回103份，征集到意见建议5条，总体评价满意率较高，针对5条意见建议，本着“有则改之、推动工作”的思路，下发《关于对政风行风建设征集到的意见建议进行整改的通知》，进行全面有效的整改落实，力争抓出成效、达到人民群众更加满意的效果。三是加强与社会各界的联系沟通。公开聘请了35名政风行风社会监督员，定期召开座谈会，面对面征求意见建议，实打实整改问题不足。以开展“联系帮扶企业、个体工商户”活动为载体，深入广大市场主体和消费者，上门走访，问需问计，帮助排忧解难，进一步赢得社会各界对食药监和工商部门的理解、信任和支持。（辛三宽）