平安首府的特色强警之路——访呼和浩特市副市长、公安局局长李志斌

　　2016年，呼和浩特市公安机关面对维稳形势的新挑战、服务群众的新要求，以开展“两学一做”学习教育活动为契机，以深入推进公安改革和“四项建设”为抓手，扎实推进平安首府建设，走出了一条具有首府公安特色的强警之路，为首府经济发展创造了安全稳定的社会治安环境。

　　近日，笔者就呼和浩特市公安机关平安首府建设情况，采访了自治区公安厅副厅长、呼和浩特市副市长、局长李志斌。

　　问：呼和浩特市公安机关开展平安首府建设的总体思路是什么？

　　李志斌：呼和浩特市公安机关开展平安首府建设，就是要以实施“平安365”工程建设为重要抓手，通过推进体系化、结构性、全方位警务改革，提升警务实战效能，聚力打造平安建设升级版，确保社会大局持续稳定，不断增强人民群众的安全感和满意度，为全市经济社会发展保驾护航。

　　呼和浩特市公安局组织动员全市公安民警按照全国社会治安综合治理创新工作会议和全国公安厅局长座谈会的部署要求，紧扣创新引领、改革驱动这一主线，着力解决根本性、源头性、基础性问题，更新理念思路，完善机制制度，丰富手段方法，着力为公安事业长远发展进步增添后劲儿，提升首府公安执法为民新水平，以优异成绩迎接党的十九大和我区成立70周年。

　　问：什么是“平安365”工程？

　　李志斌：呼和浩特市公安机关开展“平安365”工程，就是努力为人民群众打造365天天天平安的社会治安环境。这是首府公安机关的工作目标和努力方向。全市公安机关、全体民警都要向这个目标不懈奋斗。具体任务是，以推动形成党政领导、公安主抓、社会共治的三管齐下为抓手，以构建打、防、管、控、建、服“六网攻防”体系为核心，以推动警务改革和创新“五项机制”为动力，全面构建立体化社会治安防控新体系。通过推进结构性、体系化、全方位的警务改革，提升警务实战效能，全面提升公安机关维护稳定的能力、创建平安的能力、促进和谐的能力。

　　为此，呼和浩特市公安局精心制定总体实施方案，细化制定了6个子方案，立项推进平安首府视频监控建设等100余个重点项目，分别制定任务书、责任状，明确时间表、路线图，确保各项举措落地见效。

　　问：抓好公安工作，领导班子是关键，队伍建设是基础，在这两个方面有哪些具体举措？

　　李志斌：呼和浩特市公安局结合“两学一做”学习教育活动，制定出台了《呼和浩特市公安局党委班子成员八项行为准则》，要求市局党委班子成员严格遵循敢于担当、靠前指挥、坚持原则、公道正派、求真务实、胸怀坦荡、改革创新、遵规守矩等八项行为准则，努力建设务实高效、风清气正的领导班子集体。

　　在科学调研和论证的基础上，呼和浩特市公安局修订了《呼和浩特市公安局机关内务管理办法》，从内务管理入手，纠正慵懒习气，树立整洁规范、务实高效的良好风气。按照市委、政府和自治区公安厅的安排部署，进一步规范了办公用房，并深入开展机关作风建设年、纪律作风整顿、创建无违纪所队等一系列活动，进一步严明纪律、严肃警风。在此基础上，又出台了《呼和浩特市公安机关绩效考评办法》，与自治区公安厅的绩效考核机制无缝对接，各警种、处室、支队与全区其他11个盟市进行横向比较；市局对旗县区公安(分)局实行部门对部门、警种对警种的纵向考核，一月一排名、一月一通报，竞争机制的引入，变要我干为我要干，有力助推各项工作的有效开展。

　　按照干什么学什么，缺什么补什么的原则，呼和浩特市公安局广泛开展提效增力大练兵活动，按警种编印了法律业务系列丛书，方便基层民警学习使用。今年以来累计举办提效增力大练兵培训班32期(次)，90%以上民警参加了培训，广大民警的政治、业务素质和履职能力明显提升。结合上级公安机关的要求，对全市民警进行了统一的执法规范化培训，并编印了民警执勤执法规范手册，保障了全市公安执法质量和执法公信力不断提高；组织全市民警开展了系列法律知识竞赛，全市公安队伍呈现出真抓实干、奋发有为的新气象。

　　问：呼和浩特市公安机关在平安首府建设中做了哪些创新性工作？

　　李志斌：今年以来，呼和浩特市公安局从高标准推进、抢占智慧警务制高点，多点位辐射、激发警务改革新动力这两大方面入手，努力推动呼和浩特市公安机关警务工作转型升级。

　　呼和浩特市公安局全面启动了平安首府视频监控工程，实现了市区、旗县、乡镇视频监控全覆盖，建成了呼和浩特市公安云计算中心。该中心以中国联通内蒙古云计算基地为中心，市四区公安机关、交管支队为支点，打造成了“一中心、五支点”的现代公安云运用平台，使视频监控、业务平台、社会服务等84个应用系统实现统一管理和高效应用。目前，呼和浩特市已被中央综治委确定为公共安全视频监控建设联网应用示范城市。建成了集情报和指挥于一体的高效实战指挥平台，实现了地图移到哪里，视频就看到哪里的多媒体指挥调度。建成了我区首家全功能网络安全态势感知平台，可以在网络安全通报预警、打击黑客入侵犯罪、处置网络突发案事件中发挥关键作用。建成了全域感知交通信息化管理体系，以云计算、大数据、人工智能为支撑，实现了数据感知、汇聚、共享、交换互联网等基础功能。

　　与此同时，呼和浩特市公安局还着力建设了集预警、处置、管理、服务功能于一体的24小时驻警新型警务工作站，形成了一支屯警街头全天守候和即时服务的应急保卫力量。

　　呼和浩特市公安局坚持民意引领和创新驱动，全面推动警务机制改革和创新。全市公安机关全面推行情报、网安、技侦“三警”合署办公和“五位一体”打击“两抢”犯罪合成作战新机制；联合三大通讯运营商和金融部门，在我区率先成立反电信网络信息诈骗中心。该中心成立以来，共破获电信网络诈骗案件16起，打掉伪基站团伙34个，抓获嫌疑人60名，冻结赃款320余万元，收缴伪基站设备37套；在机场、火车站、长途汽车站等场站入口，在全国率先建成实名制查验信息系统，实现了安检前移、查缉前移，截至目前，已抓获在逃嫌疑人13名；建立了以市局、分局、派出所、社区四级巡控为主体的立体化巡防体系，有效构建起拱卫首府平安的四道防线；组建了由50名特警组成的反恐处突战鹰突击队，着力打造一流的反恐处突劲旅；自主研发了青城卫士和红袖标警务微信平台，建立了万人微信群，实现了搜索微信息、掌握微动态、指挥微行动，有效地提升了群防群治和实战指挥能力；利用公众网络和公众服务平台，搭建起公安民生综合服务平台，群众可以足不出户掌上在线办理治安、户政、交通管理、出入境、消防等205项业务。

　　问：呼和浩特市公安局警务工作转型升级后，首府公安在维护社会治安和打击犯罪方面有哪些成效？

　　李志斌：呼和浩特市公安局警务工作转型升级后，警务工作实现了能量整合，警务功效实现增容提升，既降低了警务成本，又提高了实战质量。今年1至10月，呼和浩特市刑事案件发案率同比下降11.2%，破案绝对数同比提升20%，移送起诉同比提升17.8%。其中，“两抢”案件同比下降45.58%，破案数同比提升9.2%，并创造了累计191天无“两抢”案件发生的好成绩。（丁颖韬）

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