当前我区玉米收购工作进展情况

当前，我区秋粮全面上市，全区各地积极落实国家粮食收购政策，扎实推进收购工作，进展总体顺利。

一、秋粮收购工作进展情况

2017年，我区玉米预计产量417亿斤左右，减少11亿斤左右，预计收购量340亿斤，较去年减少18亿斤。面对今年秋粮产量大，收购任务艰巨，收购形势复杂的局面，我区认真贯彻粮食国家关于秋粮收购工作的系列精神和要求，努力完善工作机制，强化责任落实，保障了秋粮收购顺利进行。在扎实做好前期各项工作的基础上，进一步完善了粮食运输需求与运力供给对接机制，制定了粮食运输工作方案，启动与相关铁路局的具体衔接工作；积极协调国家粮食局、中储粮总公司解决当前呼伦贝尔大豆销售难问题；及时跟进，务实推进，根据全区秋粮收购进展情况，11月21日，自治区粮食局召开了秋粮收购工作推进会，认真总结前段工作的进展情况，查找工作中存在的突出问题，进一步明确工作职责、细化工作任务，落实工作措施，部署下一步工作，努力推动全区秋粮收购工作顺利进行。

今年我区玉米购销开局良好，开称价高于上年，且从东到西逐步走高。截止12月4日，内蒙古累计收购玉米347万吨，同比增加57万吨，价格区间0.68-0.88元/斤。从收购主体看，中储粮收购19.5万吨，中粮收购46万吨；加工企业收购131万吨；贸易企业收购136万吨。分地区看，呼和浩特市累计收购282170吨，其中，地方贸易企业收购 54142吨,价格0.85-0.87元/斤；加工企业228028吨，价格0.85元/斤。呼伦贝尔累计收购586704吨，其中地方贸易129796吨，深加工企业456908吨，价格0.69–0.72元/斤；赤峰市累计收购总量235824.7，其中深加工企业187181.6吨，价格80.7元/斤，贸易企业48643.1吨，价格78-84元/斤。通辽累计收购1462572吨，其中地方贸易1094757吨，深加工企业367815吨。价格0.77-0.81元/斤；兴安盟地方贸易企业累计收购113092吨，价格0.68-0.77元/斤。

二、存在的主要问题

一是收购资金仍是今年秋粮收购面临的最大问题。从一年来的玉米市场化收购的实践看，影响企业入市、收购进度的主要因素还是收购资金问题。近年来，我区粮食收储企业虽然发展较快，但发展后劲不足，大部分新建仓容为民营企业自筹资金兴建，投资压力大，收购政策调整后，自主经营缺乏资金和销售渠道，恢复市场经营模式确需一个过渡恢复期。由于我区粮食企业小而散，粮食收储政策改革后大部分粮食收储企业无资金入市经营，农发行做为政策性粮油收购资金政策行，依据风险可控范围对个别企业给予有限支持，大部分中小企业无条件贷款参与市场化收购，目前处在有粮收购、有仓收购，但是无钱收购的困难境地，制约了农民粮食销售。一些粮食购销企业主动跑市场、搞对接意识还不强，自身融资能力不强。从目前收购情况看，今年农民售粮积极性较上年增强，但部分加工企业（通辽）目前仍未获得贷款，无法满足农民售粮需求。

二是收购主体入市相对谨慎。由于价格不稳定，企业存在观望、农民存在惜售心理；受2016年新粮上市前期高开低走、后期价格一路高走的影响，今年农民售粮产生待价惜售心理，企业入市也比较谨慎。另外，是否启动一次性储备及加工企业补贴政策还未明确，由于市场无底价支撑，各收购主体采购心态整体较为谨慎，低库存、随用随买成为主流采购策略，并不急于抢购粮源。

三是市场供应压力大，对秋粮收购形成一定影响。从目前南北方购销及市场粮源情况来看，下一步玉米价格大幅涨跌的可能性不大，可能会围绕目前价格，上下小幅波动。由于我区粮食产量基本稳定，加上拍卖粮出库要持续到元旦左右，收购前期新陈粮叠加供应，市场粮源充足，黑龙江、吉林等地低价粮源流入我区，对我区市场造成一定冲击，制约价格上涨；另外，南北方价格差不断收窄，加上运费上涨，价格难以上涨。

四是运粮难问题仍需持续关注。根据我区粮食生产、历年粮食流向及粮食产销协作洽谈会签约成果，2017年11月至2018年4月末，我区玉米及其深加工产品外运量预计190亿斤。我区地域跨度大，分属三个铁路局管理，运输协调难度大。

三、后期形势

今年秋粮收购形势复杂，后期不可预测因素较多。玉米库存依然处于高位，下游需求尚未根本好转，市场供求的总体宽松的格局没有改变；粮食外运的压力依然较大，部分偏远地区依然存在“卖粮难”的风险。从入市主体来讲，去年由于玉米加工奖补政策的刺激，加之区内玉米深加工企业受烘晒、仓储能力和生产工艺以及销售市场的限制，深加工企业玉米收购量基本达到最高程度。区内粮食贸易企业通过去年的收储制度改革的实践探索，已逐步适应市场化收购，加之两年粮洽会的举办，市场进一步拓展，入市的企业在逐步增加。目前央企政策性收储调控作用有限，但在均衡在市、积极入市引领方面有一定的准备。但粮食收购资金、农民惜售、贸易企业入市谨慎以及一些地区、干部有麻痹松懈思想成为影响今年秋粮收购的因素。从收购价格看，随着新玉米大量上市，东北玉米价格目前企稳回升，未来玉米行情能否从此稳住，还要看政策、天气及市场！政策上，玉米收购政策及深加工补贴政策能否启动，一旦正式启动，深加工企业的收购积极性将明显增加。天气上，如果出现大范围降雪，不可避免将影响玉米公路运输，供不应求之下用粮企业或将提价求量。市场上，由于国家持续调减玉米种植面积，玉米产量下降，而且今年华北地区玉米霉变增加现象较为普遍，未来市场存在优质玉米供应紧张的可能性很高。当前市场存在种植户惜售、贸易商囤货意愿也都比较突出。因此中长期玉米看涨的几率很高，这也对当前的玉米行情下跌起到缓冲作用。

四、对策和建议

下一步我们将继续做好玉米市场监测和形势的研判，及时发布相关信息，并配合有关部门抓好落实，切实防止出现大范围的“卖粮难”，同时也通过各种途径提醒广大玉米种植户密切关注市场行情，储好粮，卖好粮，特别是水分高的玉米要择机早日销售，避免因霉粮坏粮导致收入受损。

（一）对于解决收购资金落实难的问题。进一步完善粮食收购贷款信用保证基金管理办法，扩大参与基金的银行和企业范围，优化运作流程和效率，切实加强和改善对中小企业的金融服务。鉴于我区粮食贸易企业绝大多数经营政策性粮食多年，遵纪守法意识较强，信用较好，应站在适应国家收储制度改革需要、活跃粮油市场经济的角度，创新贷款模式，根据企业实际情况降低贷款门槛，解决农民粮食“有钱收购”的问题。

（二）建议国家继续完善出台鼓励支持粮食加工、转化企业政策，提高企业收购农民粮食就地转化的积极性，达到企业提高效益、农民提高收入、产业经济发展带动社会经济发展一举多得的目的。