不忘初心 夯实为民履职之基

---科右前旗人大常委会加强和改进代表工作纪实

　　 包天骄

　　科右前旗人大常委会坚持代表主体地位，积极探索开展代表工作的新思路、新举措、新方法，代表们普遍认为闭会期间履职活动更加丰富，联系选民更加便捷，履行职务更有“存在感”。

　　支持依法履职，让人大代表真正“动起来”。科右前旗人大常委会扎实推进“双联”制度，出台《科右前旗人大常委会组成人员联系基层人大代表工作办法》，常委会组成人员联系旗级基层代表64名，占比达35.2%，进一步激发了代表建言献策的主动性。扩大有效参与，与此同时，代表联系选民、向选民述职成为常态。主动邀请人大代表参加常委会“三查（察）一评”活动，五年来累计参与1300余人次，为提高常委会审议质量发挥了重要作用。强化履职保障，旗级乡级人大代表年度活动经费，均高于自治区标准，并全部列入财政预算。激发履职热情，推广人大代表“6543”工作法，代表在助力精准扶贫、推动产业结构调整、促进民生改善等方面主动作为，勇于担当，发挥了各级人大代表宣传动员、示范引领和监督建言的积极作用。

　　创新履职载体，让代表之家广泛“建起来”。完善代表联系群众制度，科右前旗人大常委会于2014年起创建39个“人大代表之家”和人大代表工作室，成为代表联系选民的新平台，依法履职的新窗口，代表活动的新渠道。高起点建“家”，实现代表之家“9有”标准；高质量管“家”，不断强化载体功能，拓展代表履职机制，开展“提档升级”和“提质增效”工作，实践形成“固定+流动”工作模式和“三带去四带回”工作法。高效能用“家”，设立代表固定接待日，联系群众实现经常化；组织学习培训，代表履职能力持续提升；广泛开展调查、视察、考察，代表履职积极性持续走高；建立履职档案，代表履职成果实现网上浏览和纸上查阅同步；开通“履职通”平台，代表履职触手可及；开辟“回音壁”，及时公开代表建议办理进程；成立选民联络员队伍，进一步倾听“民声”；开展述职评议，主动接受人民群众监督；发挥代表自身优势，助力全旗经济社会发展。在2015年10月召开的全区县乡人大工作座谈会上，科右前旗1个人大代表之家和1名人大主席获“双百”表彰。

　　加大督查力度，让代表建议有效“办起来”。“人民利益无小事”。科右前旗人大常委会把办理代表建议作为支持代表为民履职的关键环节，在代表建议办理过程中，常委会坚持建议办理与推动工作相结合，着力提高办理实效。完善工作机制，修订完善了代表议案和建议、批评、意见办理办法，坚持年初集中交办、半年调查催办，全程跟踪督办；明确办理标准，力促代表建议办理实现“一个正式三个百分之百”；确定督办重点，常委会主要领导牵头督办重点建议33件。维护代表权利，对12件办理结果代表不满意的建议重新交办；评选先进典型，对6件人大代表好建议、18名履职优秀人大代表、9个办理代表建议先进单位予以表彰。五年来，科右前旗人大常委会累计收到代表建议511件，承办单位与代表“见面率”、建议办理“答复率”均达到100%，代表满意率达90%以上。如《关于解决牧区接羔点供电问题的建议》使全旗8个苏木、2311户农牧民接羔点用上了“放心电”，提升了农牧民“幸福感”；《关于解决宇科多兰小区多栋居民楼楼顶漏雨问题的建议》使宇科小区36户居民告别了“漏雨时代”，实现了“安居梦”；《关于加强失地农民生产生活保障问题的建议》使科尔沁镇、居力很镇2800余名失地农民纳入社会养老统筹范围，提高了“安全感”，越来越多代表的真知灼见成功转化为群众实现美好生活的生动实践。

　　领导换届选举，让人民代表依法“选出来”。按照自治区统一部署，2017年，科右前旗旗乡两级人大首次实现同步换届。在科右前旗委的统一领导下，旗人大常委会充分发扬民主，严格依法办事，认真办理选举事务，换届选举工作顺利推进。在科右前旗人大常委会的指导下，旗乡两级选举委员会依法开展选区划分、代表名额分配、选民登记、提名酝酿确定候选人，组织投票选举。经过2个多月的精心组织，于2017年11月15日依法选举产生旗级代表186名，乡级代表770名，与上届相比，新一届旗乡两级人大代表中，基层农牧民和知识分子所占比例大幅上升，代表界别比例更加合理，代表的广泛性得到充分体现。

　　心系代表、依靠代表、服务代表、激励代表，代表必将进一步发挥人大工作的主力军作用，为促进经济社会发展做出应有的贡献。