兴安盟贯彻落实习总书记重要指示精神全面实施棚户区改造综述

　　用行动做答—————我盟贯彻落实习近平总书记重要指示精神全面实施棚户区改造综述

　　2014年1月26日，农历马年春节前夕，习近平总书记考察内蒙古的第一站就来到兴安盟，带来了党中央对革命老区人民的亲切关怀。在阿尔山市伊尔施镇困难林业职工郭永财38平方米简陋的平房里，总书记叮嘱当地干部“要加快棚户区改造，排出时间表，让群众早日住上新房”。一年的时间过去了，总书记的殷殷嘱托言犹在耳，浓浓期盼萦绕于心。肩负使命，未曾懈怠。2014年兴安盟投入棚改资金21.9亿元，完成拆迁9631户、83.6万平方米，新建回迁房73.2万平方米、安置群众8270户，以扎扎实实的行动向总书记、向自治区、向棚改区的百姓交上了一份沉甸甸的答卷。

　　郑重承诺让百姓早日住上新房

　　让百姓安居，不仅仅是总书记的牵挂，自治区党委政府也一直心系棚户区的百姓，把“安居工程”列为六大工程之一。近年来，我盟也一直把解决百姓安居问题作为重大的民生工程。2008年至2013年，全盟累计改造完成棚户区3.6万户、269万平方米，搬迁安置居民8.8万人。

　　家是老百姓安身立命之本。对于城市低收入群体来说，告别低矮破旧的棚户区，住上宽敞明亮的新楼房，是他们最质朴、最迫切的愿望。

　　“只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题，我们就不能安之若素；只要群众对幸福生活的憧憬还没有变成现实，我们就要毫不懈怠团结带领群众一起奋斗。”总书记的殷殷期望就在耳畔，百姓对安居的梦想萦绕于心。

　　盟委书记苗银柱在全盟棚户区改造工作会议上强调：“我们一定要抓住当前的大好机遇，主动作为，奋力攻坚，围绕兴安盟建设发展实际，抓住核心寻求突破，坚决打好棚户区改造攻坚战，不辜负中央和自治区党委的亲切关怀和殷切期望。”

　　不止在郭永财家所在的阿尔山市，在全盟各旗县市，棚户区改造都列入了重要议程。

　　以乌兰浩特和阿尔山为重点，到自治区成立70周年时全面完成棚改任务。这是盟委行署落实总书记讲话精神、(下转第四版) (上接第一版)贯彻自治区“8337”发展思路对棚户区居民的郑重承诺。

　　我盟各地各部门科学统筹棚改工作，进一步摸清底数。从棚户区类型、分布、数量、改造难易程度、土地和资金需求等方面进行彻底地摸底调查，具体到地块、到户，统筹规划、分类实施，并制定详实的实施计划和方案。

　　阿尔山市动起来了，乌兰浩特市动起来了，其他旗县市也动起来了。住建、财政、金融、土地、房产等部门依照各自职责分工，主动配合，建立“绿色通道”，做到特事特办。全盟集中财力、物力和人力，棚改的力度和速度都是前所未有的。目标只有一个：让棚户区群众早日住上新房。

　　王君书记、巴特尔主席等自治区领导先后多次深入阿尔山市调研指导工作、帮助解决问题，时刻关注着我盟的棚户区改造工作，下任务、给支持、教方法。盟委、行署更是把棚户区改造提升为“一把手”工程，主要领导亲自督办，分管领导具体负责，全体干部群众共同参与。

　　从承诺到实施，从破题到攻坚，我盟各级党委、政府全力投入到棚户区改造攻坚战中。

　　让利于民让百姓得到看得见的实惠

　　棚户区改造涉及千家万户的切身利益，难题之一就是拆迁。一点点的不透明、不公开都有可能使整个工程陷入停滞。

　　如何将好事办好？

　　“不打群众算盘、尽力让利于民”，盟委、行署和各级党委政府在棚改拆迁、安置过程中，坚持以人为本、决策公开，群众的意愿得到充分尊重，切实做到“阳光”拆迁、公平拆迁、依法拆迁、廉洁拆迁。

　　为了充分实现群众利益最大化，阿尔山市把征收补偿标准和搬迁奖金标准在原基础上提高了20%。阿市还成立了12个棚改专项工作组和25个征收工作组，工作组组长全部由市四大班子主要领导担任。并结合棚户区特点，因地制宜编制了《阿尔山市棚户区国有土地上房屋征收补偿方案》。用多种方式满足搬迁居民的安置意愿，最大限度地体现民情民意，得到广大搬迁居民的认可和支持。

　　乌市将拆迁任务分摊到各部门、各单位，5000名干部职工利用节假日及业余时间入户走访，为群众讲解拆迁政策。遵循不与民争利的原则，制定相应的补偿政策、住房保障政策。设立最低征收保障标准，为低收入家庭等困难群体提供更多补偿；对于被征收人中的老弱病残，在回迁安置时给予适当照顾；其他有特殊情况的被征收人补偿安置标准，采取一事一议的方式确定。

　　突泉县、科右中旗、扎赉特旗、科右前旗都成立了棚户区改造工作指挥部，将安置补偿标准、房屋评估等全部进行公示，使其置于群众的监督之下，让群众安心。在征收和特困群体救助等方面出台了一系列优惠政策，最大限度地让利于民。并在施工前严控工程招投标，施工中盯紧施工现场，层层验收，确保工程质量。

　　“都说棚户区改造是为我们老百姓办好事，可是从住了这么多年的房子搬出去，又不能直接住进楼房，让我们暂时去哪儿啊。后来征收的人跟我们讲了挺多，这才慢慢地理解。政府不可能不管我们老百姓，也不会让我们吃亏，现在就安心地等着住楼房了。”乌市居民张孝方早早签了房屋征收协议，他的话道出了很多棚户区居民的心声。

　　以人为本，让利于民，拆迁政策公开公正，“实惠”，百姓看得见摸得着。

　　安居更乐居让棚户区成为历史记忆

　　“晴天一身土、雨天两脚泥，冬天冰窟窿、夏天火炉子……”生活在棚户区的居民有许多无奈。三代同堂挤在不足40平方米的陋室里，出行难、吃水难、排污难、取暖难、如厕难……棚户区里的居民期盼有尊严的生活。

　　“我在这个平房住了34年了，如果没有这么好的政策，我可能这辈子都住不上楼房。政府还给了我3万块钱的奖金，做梦也没想到这么好的事儿能落到我头上啊！”70多岁的李彬是乌市棚户区改造职教中心片区第一户签约的居民，对于就要到来的楼房生活，李彬老人充满了期待。

　　就在2014年夏天，郭永财一家和周围的邻居都搬进了新楼房，开始了全新的生活。冬天买煤、扫雪，零下40多摄氏度去室外上厕所的生活一去不返，曾经蜗居破旧平房的人们深刻地感受到了“一朝跨越数十载”的生活巨变。

　　棚户区改造，它不单单是拆几幢旧房子盖几栋新楼房，而是维系着民生和发展。走出了低矮阴暗的棚户区，住进了宽敞明亮的新楼房，但棚户区的改造工作并没有结束。从忧居变宜居，需要解决从“输血”到“造血”的转变，要让从棚户区搬出来的群众有活干、有钱挣、有饭吃。

　　不能就棚改抓棚改，王君书记在阿尔山检查指导棚户区改造时强调“科学统筹，高起点规划”。

　　苗银柱书记在传达贯彻王君书记在我盟视察时的重要讲话和指示精神时强调，棚户区改造要坚持高标准规划、高质量建设，价格要低，环境要好，配套设施要齐全，公共服务要跟上，既要让老百姓实现安居梦，也要让他们在棚改中受益得实惠。

　　阿尔山市按照“一个着力、五个结合”的总体思路，着力改善棚户区居民的居住条件，把棚户区改造与完善旅游城市功能相结合，与林业转产转型相结合，与土地资源整合相结合，与改善城市环境相结合，与改善民生相结合。并出台了针对被征收户的医保、社保、就业和低保扶持政策，以确保棚户区群众能够搬得出、住得进，既安居又乐业。

　　乌市紧紧围绕盟委、行署打造山水园林、文化旅游、宜居宜业大乌兰浩特的战略部署，以提升城市形象、改善市民居住和生活环境为目标，集中全力改善城市低收入家庭的住房居住条件，坚持“以人为本、妥善安置”的基本原则，聚“盟市共建”合力，加快推进棚改。在回迁安置建设上，完善供水、供电、供气、供热、通讯、污水与垃圾处理、公厕等市政基础设施和商业、教育、医疗卫生、物业、社区等配套公共服务设施，并逐步解决低收入家庭的就业、医疗、社保、教育等民生问题，真正实现“居者有其屋、病者有其医、勤者有其业、劳者有其得”的美好愿景。

　　新年伊始，盟委书记苗银柱在盟委(扩大)会议暨全盟经济工作会议上强调，棚户区改造既是民心工程、发展工程，也是锻炼干部、展示能力的赛场考场。一定要抢抓机遇、大干快上，不打群众算盘、尽力让利于民，确保今年投入105亿元以上、完成2.6万户的棚户区改造，到自治区成立70周年时全面完成棚改任务。

　　嘹亮的号角再次吹响，兴安人民将牢记总书记殷切期望，顺应人民过上美好生活的新期待，盯紧目标，迎难而上，奋力突破，让棚户区居民住上新楼房，过上好日子。记者钟智杰 

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