山东 刘均刚：创新机制 科学治理 扎实做好林业有害生物防治工作
2015年1月5日，在全国林业厅局长会议上，山东省林业厅厅长刘均刚以“创新机制，科学管理，扎实做好林业有害生物防治工作”为题作了典型发言。
在全国林业厅局长会议上，山东省林业厅厅长刘均刚作典型发言
刘均刚说,林业有害生物被称为“无烟的森林火灾”。山东省的地理位置和气候条件，有利于其发生成灾，且防治工作难度大、任务重。近年来，我省按照国务院的部署，着力创新防控体制机制，积极实施科学治理，松材线虫病和美国白蛾等重大林业有害生物疫情范围减少、危害程度降低。主要做法是：
一、加强组织领导，强化责任落实。 省委省政府高度重视林业有害生物防治工作，省政府对全省防控工作负总责，通过层层签订目标责任书，落实政府、林业主管部门“双线”目标责任制。防控关键时期，各级政府组织督导组进行明查暗访。省、市、县三级均将防治经费列入财政预算，初步建立了防控投入保障体系。在国办26号文件出台后，省政府办公厅及时出台《关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》，从更高层面、以更大力度开展林业有害生物防治工作。
二、坚持预防为主，强化监测检疫。 抓源头管理，各级林业主管部门强化疫情普查监测。对美国白蛾监测，测报点和村级监测员实行日报告制度，县对市实行周报告制度，市、省级实行半月报制度。松材线虫病监测普查实行月报制度，各乡镇与护林员签状包片监测。开展无人机监测试点，提高测报工作现代化水平。推行防治工作重心前移，在22个县开展检疫测报标准站建设试点，每处标准站补助18万元，将于2015年建成运行。
三、创新防控机制，推进社会化防治。 按照“政府牵头、属地管理、部门联动、企业参与”的工作原则，积极培育防治公司、森林医院等社会化防治力量，开展林业有害生物除治有偿服务。政府负责筹集资金，组织招标防治企业，林业主管部门制定防治方案，加强监督管理，中标企业按要求实施防治作业，形成市场化运作、合同化管理、专业化防治的社会化防控体系。为规范防治市场秩序，省林业厅制定了《林业有害生物防治服务组织资质规范》，开展防治服务组织市场准入、资质审核认定，完善运行规则。我省与相邻省份签订合作协议，省内相邻市、县、乡之间建立联检联防联控制度，提高整体防控效果。
四、实施科学治理，提高防控成效。 2009年我省进行飞机施药防治美国白蛾第一代、第三代幼虫试验，效果良好，之后在全省推广，采取政府招标购买防治服务方式，吸引20多家防治企业参加飞防作业。2011年以来全省飞机喷施无公害药剂防治1亿余亩次，防治效果达96%。省森防指每年召开飞防座谈会，加强部门协作，实施错时飞防，避免产生药害。省林业厅制定《飞机施药防治美国白蛾技术规程》，实施飞防的县级政府成立飞防指挥机构，加大技术保障、协调调度和安全管理。各级林业主管部门强化管理，科学制定作业方案，把基础工作做细做实。推行飞机施药防治，实现全覆盖，作业效率高，防治效果好，减少了环境污染。同时，采取人工剪除网幕、杀虫灯诱杀、地面喷洒无公害药剂和释放天敌等措施，实行综合治理。省财政每年拿出400多万元专项资金，补助16处有害生物天敌繁育场，繁育释放周氏啮小蜂864亿头；连续两年投入680万元，建立17处苏云金杆菌防治美国白蛾示范区，防治面积76万亩，防治效果94%。
下一步，我们将深入贯彻落实国办意见精神，进一步完善政府主导、部门密切配合的工作机制，科学开展林业有害生物综合治理，加快推进林业治理体系和治理能力现代化，为建设美丽山东提供重要保障。