巴彦淖尔市工商局扎实推进公平交易执法在案件查办质量和水平上实现了新的突破
今年以来，巴彦淖尔市工商局积极探索改进科股配合、局所联动、区域联动办案模式，强化推进执法办案制度建设，加大执法人员办案技能培训，引导执法工作向查办民生类案件、行为类案件和查办大案要案方向转变，共查办各类案件65起，案值572.4万元，公平交易执法在案件查办质量和水平上实现了新的突破。
一、加大执法力度，全力推进反不正当竞争执法。一是加强对公用企业和具有独占地位经营者的监管和执法。有针对性地选择群众反映强烈、关系群众切身利益的供水、供电、供热、供气等行业作为重点，严查公用企业凭借市场优势地位侵害消费者合法权益的违法行为。先后查处供热、殡仪、商业银行等公用企业强制交易案件8起，案值219.4万元。二是确定突出问题，统一指导，分级查办。有针对性地选择了医院对驾驶员体检、通信、银行等领域作为重点，抽调精干人员，进行调查了解，分析、研究，形成了明确的案件果办思路，证据链后，再统一指导各旗县区查办同类案件。先后查处了5个旗县区驾驶员适应性体检中滥收费用不正当竞争案5件，案值159万元。三是持续深入开展打击“傍名牌”专项执法行动。把农产品市场、小家电市场、河套面粉、箱包、化妆品市场做为重点区域，以保护著作权、商标权、专利权等为重点内容，强化工作措施，加大整治力度。累计出动执法人员523人次，车辆263台次，检查个体工商户及企业2120户次，查处各类假冒伪劣商品案件和商标侵权案件321件，案值353万元。
二、严厉打击传销和规范直销监管工作。印发《2014年全市工商系统打击传销规范直销宣传工作方案》，对安利、完美、玫琳凯、无限极、欧瑞莲、新时代、天丝、雅芳、罗曼等9户规模比较大的直销企业在我市设立的分公司及部分直销店进行行政指导和调研，指导企业建立直销企业报备制度和监管制度，通过政策引导、行政告诫、行政约谈、检查督导等方式，进一步规范直销企业的经营行为，杜绝违法、违规经营现象的发生。全市累计出动宣传、咨询人数568人次；出动车辆92台次；发放各类宣传资料32000余份；悬挂横幅52条；张贴宣传画、宣传板报196个，通过中国移动公司发送打击传销信息2800条、中国联通公司发送宣传信息1500条，现场咨询活动6场次，全市共建立“无传销社区”36个。通过开展打击传销宣传活动，使广大群众对传销危害性本质的认识明显增强，抵制防范传销的能力明显提高，打击传销的氛围明显加大。
三、扎实推进流通领域重点商品监管工作。一是积极建立完善流通领域商品质量监管长效机制建设。制定了流通领域商品质量监管、监测两个“工作规范”，分别设计制作了《流通领域重要商品进货台帐》、《流通领域重要商品销货台帐》、《流通领域重要商品质量监管制度及流程图》及相关文书标准，对重要商品实施网格化动态监管，各工商所以经济户口管理为依托，建立动态监管档案，及时录入微机，做到情况明、底数清。把好重要商品准入关，督促经营者建立并执行进货验收、索证索票等自律制度。通过建立监管档案完善索证索票、市场巡查等制度，有效地规范了经营者自律。到目前为止家用电器、装饰材料、建筑材料的监管档案、自律制度已基本建立。二是抓好流通领域商品质量抽检工作。制定了2014年全市流通领域商品质量抽检工作实施方案，针对重点区域、重点场所、重点经营者经营的涉及人体健康、人身财产安全和影响国计民生的重要商品，消费者集中反映有质量问题的商品，组织开展全市商品质量抽检工作。先后完成自治区工商局抽检计划的电饭煲、儿童服装、成人皮鞋和电线电缆4个种类39个批次和我科自行安排的手机电池、汽车导航仪、充电宝和自行车电池4个电子类产品60个批次的抽检任务，共抽检出不合格商品9个批次，不合格率为15%。同时依据检测报告对销售不合格商品的经营户进行立案查处，并定期向社会公布抽检结果。三是组织开展服务领域消费维权和流通领域重要商品质量专项检查行动。及时跟踪消费投诉热点和市场消费动态，集中力量，对建筑装饰材料、汽车配件、手机、服装、儿童玩具、电线电缆、插头插座、家用电器等商品进行重点监管，开展市场专项整治。全系统共出动执法人员1185人次，检查各类经营户2200余户，受理咨询289人次，开展行政指导365余次，下达行政建议123份、行政约谈26户次。查处违法案件125起，案值110万元。
四、加强市场综合整治，净化市场环境。一是认真开展“扫黄打非”专项行动。先后配合公安、新闻出版等部门开展了清源、净网等9个专项行动。累计出动执法人员389人次，车辆72台次，检查印刷企业35家，书店98户，音像制品店86户，学校周边出版零售和租赁摊点47家。二是积极配合开展烟草市场专项整治。先后与烟草联合开展对烟草市场整顿活动，依法查处制售假冒他人注册商标的烟草制品、无烟草专卖零售许可证和非法印制烟草制品商标标识等违法行为，在检查中查扣卷烟321条，对134户不合格烟草经营者进行了处罚，罚没金额7.3万元。二是加强服务领域和电子市场监管。以社会关注度高、消费者反映集中的民生问题为重点，以金融服务、通信服务、公用事业、预付费消费等服务领域以及电子产品为重点，推行行政约谈制度，积极开展合同格式条款专项整治，立案查处违法案件20件，并向社会推广使用合同示范文本10个。申报市级“守合同、重信用”企业8家，申报自治区级“守合同、重信用”企业6家。（辛三宽、赵春）