多举措推进扶贫工作 确保打赢脱贫攻坚战

多举措推进扶贫工作  确保打赢脱贫攻坚战

内蒙古翁牛特旗推进精准脱贫工作做法

翁牛特旗脱贫攻坚已到了决战阶段，旗委、政府认真贯彻落实中央、自治区、赤峰市脱贫攻坚战略部署，多错并举，确定目标，明确战术，强化责任，严明军令，力争2018年实现全旗整体脱贫。

完善指挥系统，强化作战指挥。成立翁牛特旗脱贫攻坚作战指挥部，旗委书记为总指挥长，旗长为第一副指挥长，地点设在脱贫攻坚作战指挥培训中心。各苏木乡镇成立相应的扶贫办公室，配备专职扶贫工作人员。旗直单位选派了111名后备干部任贫困嘎查村第一书记，带领包村工作队每月20天吃住在村，扎实开展包扶工作。

建立责任清单，确保军令严明。严格执行“一把手”负总责的扶贫机制，明确责任清单，层层签订脱贫责任状，层层分解减贫脱贫任务。建立年度脱贫攻坚报告和督查制度，旗委、政府将对工作落实不力、没有完成年度脱贫攻坚任务的地区和部门进行约谈。专门成立4个督导检查组，定期开展专项督导检查，及时掌握工作动态。

确定战役目标，实施挂图作战。旗委、政府提出到2018年实现全旗整体脱贫，明确了年度脱贫计划。按照《内蒙古自治区脱贫攻坚村级“453”挂图作战实施意见》扎实开展挂图作战工作，111个贫困嘎查村全部制作了全村贫困现状图、贫困人口致贫原因分析图、‘五个一批’分类扶持措施图、嘎查村脱贫目标任务图、贫困户脱贫目标任务图，每一个贫困户都有脱贫“三本帐”，即脱贫计划、帮扶措施、工作台账，做到了底数清、责任清、办法清、工作要求清。

创新扶贫模式，凸显战术优势。在继续推行“先建后补”  “一主四拖”“三链互助”“合作托养”等扶贫模式的基础上，今年又探索推行“资产收益”“入股分红”“合作社或种养大户带动”“企业+基地+贫困户”“龙头企业带动”“订单扶贫”等扶贫模式。对无劳动能力和有劳动能力但没有经营管理能力的贫困户，采取托养、订单模式进行扶持，同时依托蒙都、恒都、中粮、蓝天糖业、三绿食品等龙头企业，发展肉羊、肉牛、生猪、甜菜、杂粮杂豆产业带动贫困户脱贫，取得了较好的效果。

打好 “组合拳”，实施合力攻坚。一是强化资金整合。在积极争取上级项目资金的基础上，整合旗内各类项目资金、专项扶贫资金抵押撬动信贷资金、PPP模式吸纳社会资金、众筹模式挖掘民间资金等，强化脱贫资金保障。今年，在发展产业方面，安排旗本级资金5000万元，整合涉农涉牧资金6000万元，大力扶持菜薯糖、油草粮、猪牛羊等特色产业的发展。二是今年投入财政专项扶贫资金1.27亿元，金融扶贫贷款1亿元，落实“三到村三到户”项目、金融扶贫富民工程和易地移民搬迁工程等专项扶贫，为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。三是紧紧抓住省级领导干部联系贫困旗县的有利契机，在自治区王波副主席的协调推动下，先后有15项目在我旗落地，累计投资28亿元。四是积极对接联系中钢集团对口帮扶工作，中钢集团投资50万元在乌丹镇兴隆地村实施滴管项目，建设膜下滴灌400余亩，项目覆盖农牧户35户、124人。五是充分发挥农业、畜牧业、林业、水利、旅游、电商、卫生医疗行业部门的职能优势，构建具有翁旗特色的“大扶贫”格局。今年，全旗乡村旅游收入达到3000万元，打造农家乐、乡村旅游点150多个，接待人数  15  万余人次，经营户人均从乡村旅游获得的纯收入达4万元左右。

完善扶贫机制，筑牢决胜保障。一是强化驻村包扶工作管理。组织全旗12400多名干部职工全覆盖帮联贫困户，一包到底，不脱贫不脱钩。要求包村工作队每月驻村20天以上。旗级帮扶单位、联户干部每季度至少进户1次，每年不少于4次。实现了驻村干部派得出、下得去、蹲得住、干得好、见实效。二是完善驻村工作保障机制。旗财政每年安排970多万元资金，为336名驻村工作队员按每人每天120元的标准解决伙食交通补助。三是建立考核监督机制。建立完善了以扶贫实绩为导向的考核机制，纵向考核到乡到村以及包村工作队，横向考核到行业部门、到责任人，确保考出压力、考出动力。今年，从驻村干部中择优选拔4人到苏木乡镇任职。