让扶贫项目成为重塑贫困户“造血”能力的砝码
让扶贫项目成为重塑贫困户“造血”能力的砝码
为加快推动贫困地区产业发展，满足贫困人口点菜式扶持需求，在形成完整村级扶持规划、户脱贫方案和包扶措施的基础上，通辽市优化“三到村三到户”项目资金使用结构，探索出“资金直补+产业扶持+规模放贷”三合一运作模式，真正实现扶贫项目资金精准作用到户到人。
资金直补助力贫困人口安居乐业。与“十个全覆盖”工程紧密结合，将“三到”项目资金投入到危土房改造项目，为建档立卡危土房改造户进行直接补助，2016年，全市累计投入6542万元“三到”项目资金，为7743户建档立卡危土房改造户直接补助。其中，科左中旗投入2000万元，为2500户建档立卡贫困户进行危土房改造直补，户均补助7000元。奈曼旗利用项目资金扶持危土房户建房288户、792口人。扎鲁特旗投入1270万元，为847户建档立卡贫困户进行危土房改造直补。
产业扶持重塑贫困户“造血”能力。按照因地制宜、因需施策的帮扶原则，根据贫困户意愿，对建档立卡贫困户低于20户的“三到”项目村，实行实行项目资金直补或购买基础母畜等进行扶持，对不需购畜的贫困户，采取资金垫付的方式，用于加强贫困户棚舍、窖池等基础设施建设。其中，科左后旗、库伦旗对建档立卡贫困户低于10户、40户的“三到”项目村，实行项目资金直补或产业扶持措施。奈曼旗“三到”项目资金3375万元，根据贫困户意愿和户脱贫计划，扶持1936户、5515人口发展优质基础母牛、基础母羊养殖；扶持750户、2130人口发展庭院经济、药材种植、林果业等高效特色种植。开鲁县将“三到”项目资金1200万元，用于覆盖54个项目村产业发展的启动资金。扎鲁特旗依托“三到”项目资金1160万元，用于扶持820户、2046人口贫困户发展养殖业。科尔沁区利用“三到”项目资金1380万元用于发展种养业，其中，500万元用于30个“三到”项目村以外的重点项目村，引导贫困户养猪6060口、养鸡14.6万只、养鹅1万只、养羊1350只、养牛162头等。
撬动金融资金放大资金规模。围绕贫困嘎查村资金需求实际，对建档立卡贫困户高于20户的“三到”项目村，将“三到”项目资金作为金融担保补偿金，按1：10比例放大，投放金融扶贫贷款，实现扶贫资金全覆盖。其中，科左中旗通过抵押“三到”资金撬动金融资金，在20个嘎查村中投放贷款5000万元，扶持1000户贫困户发展主导产业。科左后旗、库伦旗对建档立卡贫困人口超过10户、40户的“三到”项目村，将“三到”财政资金作为担保补偿金，投放金融扶贫贷款，有效化解制约贫困户发展的资金难题。
2016年，通辽市435个“三到村三到户”项目嘎查村，已到位国家自治区财政扶贫资金19575万元。用于在四个国贫旗启动新建节水农业3万亩，发展肉牛5万头、肉羊20万只，使3240户、1.22万贫困人口户户都有高产田、增收畜。在奈曼旗发展中蒙药材种植5万亩，带动1000户、3670人贫困人口。通过为贫困户购置母畜、农机，新建棚舍、窖池，扶持发展设施农业、特色种养业和庭院经济等项目，重点帮扶3.4万贫困人口，保证年内3.1万人通过发展产业脱贫。
