找准新定位完善新思路实现新发展

《国有林区改革指导意见》和《国有林场改革方案》，为国有林区改革指明了方向，林区迎来了改革发展的春天。今后，我们将贯彻落实汪洋副总理的讲话精神,适应新常态、找准新定位、迎接新挑战、完善新思路，稳步推进保生态、调结构、促转型、抓改革、惠民生等各项重点工作的落实，努力实现森林绿、产业兴、职工富的目标。
          一、坚持把生态建设当作第一使命
          国有林区改革、停止天然林商业性采伐，标志着林区转入生态修复和建设、保护森林提供生态服务为主的发展新阶段。我们将积极建立生态保护建设长效机制，创新资源管护方式，突出依法治林，完善森林资源保护和监督体制，认真实施好二期天保工程，在森林培育、森林防火、森林病虫害防治、湿地和生物多样性保护等方面下功夫，坚决守住林地、保护区、湿地生态红线。同时，加快生态效益向经济效益转化，扎实推进育苗、人工更新造林、补植补造、中幼龄林培育、森林抚育和包括兴安里湿地保护二期建设工程、国家级第二批重点林木良种基地建设等在内的生态建设项目，并积极探索在营造林、种苗、抚育、经济林培育等环节引入项目、产业经营机制的方式方法，主动对接市场，用生态产品的效益促进企业经济发展。
          二、坚持把产业转型当作第一要务
          我们将积极融入到林区“五大基地、三大龙头”建设的战略规划中，着力构建多元发展、多极突破的产业发展格局，用产业推进的实践主导企业新一轮大发展。一是致力发展中草药种植业。积极打造一年上百亩，两年上千亩，三年达万亩，“百千万中草药种植基地”，并积极与药企联系合作，共同研发系列营养补品和药品。今年将种植板蓝根200亩、返魂草、菊苣130亩、长白山人参60亩。二是致力发展种苗花卉培育业。建立种苗培育基地，不断扩大云杉、樟子松、黄槐、丁香等生态绿化和经济苗木培育规模，争取年总产苗量1500万株。同时，建成年20万盆的特色花卉培育基地。三是致力发展林下资源开发利用及精深加工业。成立林下资源管理处，并与万祥山产品加工责任有限公司合作，积极促销野生浆果和中草药材。同时，建立林下资源精深加工厂，完成“兴安黎明”品牌的商标注册，实现资源价值最大化并带动就业。四是致力发展特色养殖业。采取引种、人工繁育驯化的方式，建立野猪、狍子、鹿和三河马等特色养殖和繁育基地，继续扶持职工规模化发展猪、牛、羊等养殖业，并采取“公司+基地+林户”的混合所有制模式，从饲养繁殖到销售等形成一条龙式产业链，努力实现职工就业、增收和企业增效的目标。五是致力发展食用菌培植业。今年将培植黑木耳30万袋。六是致力发展旅游业。全面编制生态旅游的总体规划，对自然博物馆、黎明生态园、黎明山庄和嬷嬷峰景区进行新一期的有特色、有品位的规划建设，并全力开发建设鸟类观察体验摄影景观中心、温库吐休闲度假村景区、库口森林人家风景区、煤田古辽城风情景区等，积极融入林区三大旅游板块。七是致力发展林业碳汇项目。积极与北京盛达汇通碳资产管理有限公司合作开发林业碳汇项目, 按合同要求扎实做好三个阶段的各项碳汇项目开发工作，确保碳汇上市，努力把资源变为资本。八是致力发展矿产开发业。继续加大对各矿点的探矿工程进度，尽快将矿产资源的分布、品位、储量等情况摸清、摸实，并认真做好境内大理石矿的研究和开发工作，将矿业纳入科学、高效、绿色、环保的发展轨道。
          三、坚持把改革管理当作第一动力
          当前，我们将成立改革领导小组，认真研究并确定年度改革工作重点，并细化分解改革任务。同时，全面做好停伐各项工作，研究制定机构设置、林场布局、人员安置、调整人口布局结构和资产清查、资产处置等应对方案和解决办法，并切实做好全面停伐政策解读、思想疏导、转岗分流等工作，帮助职工消除疑虑，解除顾虑，让职工群众对企业今后的发展有信心。此外，还将通过加强森林经营、发展替代产业、扶持发展家庭经济等，妥善解决转岗职工收入问题，确保改革方向不走偏、不走样。
          按照停伐转型的需要，我们加快组织机构改革调整和转岗人员分流安置，并继续加强劳动用工管理；加强经营管理和责任目标管理，完善各项管理目标和发展目标，并发挥业绩考核的导向作用；加强安全生产管理，完善保障体系，确保生产安全。
          四、坚持把惠及民生当作第一目标
          国有林区改革必须以人为本，必须确保林业职工基本生活。为此，我们一是持续为职工增资，并建立工资增长与效益贡献挂钩的分配制度。二是加快推进棚户区建设，强化棚改工程质量监督，保质保量按时地完成局址棚改各项建设任务，并确保住房分配公开、公正、透明。三是巩固环境建设成果，继续打造绿化、美化、亮化工程，加强基础设施和各项利民项目建设，全力改善职工群众的生产生活条件。四是扩大就业渠道。制定引导职工转变就业观念，积极发展家庭经济，参与各项产业的鼓励政策和规划，健全完善职工就业创业服务体系，多渠道妥善安置木材停伐转岗职工，多措施增加就业岗位，确保职工就业有着落、基本生活有保障。五是进一步完善社会保障体系。重点做好实施职工住房公积金贷款政策、混岗知青工问题的政策突破、天保工程一次性安置人员社保补助发放和厂办大集体改革等工作，并积极做好低保工作，做到应保尽保。六是进一步提高职工生活待遇。继续推进“金秋助学”，提供节日福利待遇，免费体检、免费提供烧柴及扶贫救助等机制。