抓引领实现联系服务群众常态化

    为深入贯彻落实自治区党委《关于深入开展五级示范抓引领推进联系服务群众常态化工作的意见》，呼伦贝尔市委结合前期积累的引领经验和自身实际，出台了《关于贯彻自治区党委〈关于深入开展五级示范抓引领推进联系服务群众常态化工作的意见》的实施方案〉》，进一步提高思想认识、明确引领思路、掌握工作方法、解决实际问题、提升工作实效，把大引领行动不断引向深入，切实解决好联系服务群众“最后一公里”问题，使全市联系服务群众工作实现了制度化、规范化、常态化、长效化。

    一、建立工作制度，规范引领行为

    在大引领行动中，为了规范市级各引领工作队和各引领地区的引领行为，提高各级领导干部联系服务群众的能力和水平，呼伦贝尔市制定了《四级联动大引领行动工作六项制度》，即引领学习制度，听取意见、解决问题制度，联系点制度，参加下级党组织民主生活会制度，典型引领制度，考核评价制度。通过加强制度保障，强化规范管理，用制度管人管事，用制度规范引领工作，使大引领行动有章可循、有据可依，不断向制度化规范化方向有序推进。

    二、健全工作机制，提升引领水平

    在大引领行动中，呼伦贝尔市注重完善日常管理机制，制定出台了《关于建立健全“三个五”工作机制全面深化四级示范抓引领服务群众常态化的意见》。通过建立健全市旗乡村四级党组织、引领工作队和引领队员三个方面、五项工作机制，即四级党组织“安排部署、督促检查、调度推进、专题研究、考核评价”五项工作机制；引领工作队“工作对接、解决问题、开展督查、培树典型、报告工作”五项工作机制；引领队员“驻点调研、谋划发展、办好实事、参加活动、扶贫帮困”五项工作机制，进一步明确和细化大引领行动职能职责、主要任务和具体措施，层层压实责任、传导压力，不断提升引领水平，使大引领行动常态化、长效化。

    三、创新服务载体，丰富引领手段

    在大引领行动中，呼伦贝尔市抓住春节期间农民工返乡、备春耕生产、接羔保育、抗灾保畜、疫病防疫、饲草储备等农牧民急需帮助的时间节点，适时出台了“关于印发《全市开展深入基层便民惠民“组团式”服务活动实施方案》的通知”。活动以基层群众“点菜式”提出服务需求，各部门、单位“组团式”提供服务为主要形式，下移服务重心、下沉服务力量、转变服务方式、提升服务能力，切实把改进作风的要求落实到嘎查村（社区）党组织、党员中心户、农牧民群众，真正让党员干部思想上受教育、作风上有转变，让广大群众真正得到实惠、感受到党的温暖。市本级成立了党建、卫生计生、文化、科技、理论政策、农牧业技术、法律、金融、扶贫帮困、教育等10个便民惠民服务队，下设102个服务小分队。各服务队制定了多元化、精细化、个性化的菜单，方便群众“点菜”，为群众提供主动、高效、有针对性的服务，解决好联系服务群众“最后一公里”问题，使大引领行动家喻户晓、深入人心。截止目前，各服务小分队累计深入基层131次，为广大农牧民宣传培训131次，解决生产生活实际问题1259个。

    四、强化督导考评，注重引领实效

    在大引领行动中，呼伦贝尔市制定了《呼伦贝尔市大引领工作考核评价办法》和《呼伦贝尔市级大引领行动督导工作方案》，要求各级党委把大引领行动纳入领导班子和领导干部年度考核范围，建立把引领工作与所引领地区和联系点工作“捆绑式”考评机制和“下评上”机制，确保引领工作让群众满意、让群众受益。各级引领工作队突出抓好引领地区和队内各引领督导组及成员开展引领工作情况的督促检查，并形成长效工作机制。同时，加大考评结果运用力度，推动引领工作持续深入开展。2014年，被引领地区对市级引领队的总体评价，优良率达到95%以上；对市级引领队队员的总体评价，优良率达到90%以上。

    五、狠抓整改落实，扩大引领成果

    在大引领行动中，呼伦贝尔市突出抓好党的群众路线教育实践活动后续整改落实工作，用引领行动促进整改落实，通过整改落实扩大引领成果。市级各引领工作队及引领地区通过全面引领学习教育、科学发展、深化改革、民生改善、社会稳定、民族团结、基层党建、作风改进八项重点任务，上下联动，齐抓共管，前引后促，全程服务，逐步建立起党员干部联系服务群众的常态化工作机制，彻底打通了联系服务群众“最后一公里”，使教育实践活动后续整改工作落到实处。大引领行动开展以来，呼伦贝尔市旗乡村四级共组建3218支引领工作队，14137名干部参与大引领行动，建立市级引领工作队联系点532个，旗级引领工作队联系点711个，乡级引领工作队联系点1203个。各级引领队员深入联系点15万人次，组织培训11343场次，培训基层党员群众33万人次，形成调研报告7689篇，帮助联系点解决问题4954个，协助争跑项目536个，帮扶贫困户12763户，提供帮扶资金1124.7万元。

    总之，通过大引领行动的有效开展，呼伦贝尔市委党的群众路线教育实践活动得到了全面巩固和拓展，党员干部宗旨意识和群众观念进一步增强，党风政风进一步好转，党群干群关系进一步融洽，全市上下已经形成了引领群众干、围着群众转的工作氛围，加强作风建设实现了新常态、取得了新成效。