抽样评估第五季震撼来袭 以评查助推司法责任制改革落地生根

　　根据自治区检察院党组确定的“一年一次上查下，两年一次下查上”的要求，今年将开展抽样评估“上下互查”，并继续采取现场抽签的方式确定自治区检察院评查盟市地区检察院、基层检察院的对象及盟市地区检察院评估自治区检察院的主体。

　　李茂林指出，今年是实现“十三五”目标任务的承前启后之年，也是全面深化司法体制改革的“决战之年”， 同时迎来了自治区成立70周年、党的十九大胜利召开以及换届工作等大事，全区各项检察工作任务十分繁重。各级检察院始终保持清醒认识，严格按照自治区检察院的部署要求，坚持问题导向，聚焦重点工作，以“撸起袖子加油干”的精神和斗志，统筹兼顾、合理安排，因地制宜开展了抽样评估工作。各地充分发挥主观能动性，结合实际，自我加压、先查先评，自行组织开展本地区抽样评估自查工作，特点鲜明，并取得一定成效。尤其是在换届之年，各级院党组特别是检察长政治站位高，“四个意识”强，干劲不减、力度不降，积极作为、勇于担当，值得肯定。但是，纵观全区抽样评估开展情况，仍然存在等待观望心理，分析查找问题不全面、不深入，整改措施不具体等不容忽视的问题。这些问题，要深入查究原因、深刻认识，严肃对待，有针对性地下大气力进行整改。

　　李茂林强调，党的十九大是我们党迈向新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领，为检察工作指明了前进道路和发展方向，同时也要求检察机关要以更加昂扬的斗志，在新时代的道路上不断自我革新、自我发展、自我完善。作为以问题导向为主旨的抽样评估工作，正是着眼检察工作特别是司法办案不规范的突出问题，运用以点带面、举一反三、查纠问责的方法，补齐工作短板，强化内部监督，加强规范化建设，自我完善提高的有效载体。4年来的实践证明，成效有目共睹，累积效应持续显现，我区在全国检察机关的发展位次提升明显，多项业务核心数据名列前茅，整体工作从过去的中下游跃升到中上位次，多项工作在全国介绍经验，自治区院人代会工作报告的赞成率由2012年的80.2%提高到今年的94.8%，各盟市院的赞成率也创出历史新高，“两个活动、四个机制”的工作方法日趋成熟，必须坚定不移地坚持下去，并不断发展完善，使之更加科学合理。当前，正处于我们党和国家进入中国特色社会主义新时代，司法改革全面落地落实的历史节点，做好今年的抽样评估工作具有承上启下的特殊意义。

　　李茂林特别强调，今年的抽样评估工作总体上基本延续以往的做法，主要对以下四个方面进行了调整和完善： 一是将评估导向放到推进司法责任制落实上。 司法责任制是司法体制改革的“牛鼻子”，核心要义和科学内涵是“谁办案谁负责，谁决定谁负责”。根据全区三级院司法改革深入推进的新形势，将抽样评估导向放到推进司法责任制落实上，把改革列入评估内容，将查出的问题区分检察官、检察辅助人员和司法行政人员三类人员责任，力求通过抽样评估进一步推进各项改革落地生根。 二是将网络评估纳入实地评估一并进行。 顺应大数据、人工智能的新形势发展和要求，积极推进信息技术与抽样评估融合，将网络评估并入实地评估，采取依托统一业务应用系统和实际查阅案卷相结合的方式，由业务组在被评估院一并完成，实地与网络评估统一撰写一个检查评估报告，两者有机结合，即可以更加深入地发现和查找问题，又能够倒逼各业务条线办案人员提高应用能力和水平，旨在进一步深入落实全区智慧检务工作会议精神，推动统一业务应用系统的深度开发和应用，为与大数据、人工智能的衔接、融合奠定良好基础。 三是将评估结果与绩效考核、年终考评等挂钩。 着眼解决以往重查找问题、轻整改问效，导致老问题屡查屡犯的痼疾，切实将评估结果与检察官、检察辅助人员和司法行政人员三类人员绩效考核、年终考评、评比达标和表彰奖励等挂钩，使结果运用能够真正触及单位、部门和个人实际利益，倒逼大家在解决“根子”问题上下功夫、使力气。 四是以发现问题为主，不再进行量化评分。 依据法律法规和规章制度的规范要求，根据问题的性质、大小和影响等因素分类分档次设置，归类计数、分析通报、查纠问责，使大家能够集中精力更加全面深入地查找问题，回到以查纠整改问题为主的根本上来。 

　　李茂林要求，全区各级检察院要切实把思想统一到自治区院党组的决策部署上来，承担“上下互查”评估任务的院要统筹安排、科学摆布好日常工作和抽样评估的关系，做到齐头并进、两不误，以对检察工作高度负责的态度，严格按照规定程序和流程开展各项评估工作。实地评估期间，要严格遵守中央八项规定精神和自治区检察院实施细则，严格执行各项保密工作规定，严守评估工作纪律，始终注意维护检察机关和检察人员的良好形象，着力营造平稳有序、风清气正的评估环境，确保整个评估过程严肃、认真、客观、公正。

　　经过现场抽签，鄂尔多斯市检察院及其所属的杭锦旗检察院成为今年的抽样评估“上查下”的被评估对象；锡林郭勒盟检察分院和巴彦淖尔市检察院分别成为“下查上”对自治区检察院业务和综合工作的评估主体。