内蒙古留创园：制定持续发展政策 扶持人才创新创业
推进自主创新，人才是关键。没有强大人才队伍作后盾，自主创新就是无源之水、无本之木。
人才工作的根本任务是实施人才强国战略。
实施人才强国战略，就是要根据人才资源是第一资源的科学判断，坚持以人为本，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，把促进发展作为人才工作的根本出发点，优化人才资源配置，促进人才合理分布，充分开发国内国际两种人才资源，努力把各类优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来，使我国由人口大国转化为人才资源强国，为全面建设小康社会提供坚强的人才保证和智力支持。
稀土高新区党工委、管委会高度重视人才工作，积极发挥统战工作优势，大力引进海归人才，成绩斐然，影响深远。
多措并举搭建创业平台
内蒙古自治区留学人员创业园是吸引海外人才的责任单位和具体服务部门。
稀土高新区归国留学人员统战工作以留学生创业园为载体，通过对领办创办企业的留学归国人员的大力宣传，吸收更多的海归人才来包创业，保证了引进归国留学人员工作的常态化，使海归人员来到稀土高新区有人接待，有人管理，有人服务。今年1月—7月，内蒙古留创园共引进海外高层次人才5名，引进企业9家。至此，累计吸引346名海外人才，其中，博士116名、硕士119名、其他人才111人；拥有国家“万人计划”1人，占全市的33%，“千人计划”5人，占全市的42%；内蒙古“草原英才”工程人才23人，占全市的15%，“草原英才”创业团队6个，占全市的12%；留学人员领办、创办企业343家，其中在孵企业172家，主要集中于新材料、新能源、高端装备制造、生物医药和节能环保等领域。其中王亚雄博士曾担任美国戴尔公司高级工程师、美国富士康公司首席散热设计师，2008年入区创业，开发出国际领先的太阳能高效热超导装置。留英双硕士徐海华开发出三网融合核心技术——数字电视中间体芯片，在我市和江苏、广东、陕西等拥有500多万用户。
稀土高新区不拘一格引进海归人才，成果丰硕，可圈可点。
首先是搭建发展平台，大力支持留学归国人员创办企业发展。通过建立完善高新技术特色产业孵化基地、“互联网+”创新创业服务基地、大学生创业示范基地、高新技术特色产业基地“四大基地”布局和每年4000万元的创新创业引导资金支持，构建起一条清晰的“创意——创客——创造——创业”企业发展生态链。
其次是通过发展方式和服务模式的转变和创新，吸引更多归国留学人员领办科技含量高、技术新的优势项目入区创业发展；通过组织“中国留学人员西部科技交流洽谈会”、“海外博士包头行”等活动形成人才集聚平台。2010-2012年连续三年成功举办了“中国留学人员西部科技交流洽谈会”。西洽会上，集中展示了稀土高新区的创业环境，使海外留学人员深入了解我区的创业环境和政策，成功引进30名海外高层次人才入区创业，成为我国西部地区针对海内外高层次人才和高新技术交流活动平台和品牌，在海外高层次人才中产生了强烈反响。从2010年开始，连续五年组织“海外博士包头行”活动，吸引40名博士签订项目入区协议。“海外博士包头行”活动对帮助海外高层次人才初次进入内蒙古了解包头、了解稀土高新区，并在稀土高新区寻求创新创业机遇方面，开创了海外高层次人才的引智新模式。为保证引进的高新技术成果顺利转化，设立了650亩的内蒙古自治区大学园科技成果转化基地，为其提供用地。产业化集中用地形成的科技成果转化平台，保证了海归人员项目落地有空间，人才用得上，项目能发展。
制定政策确保持续发展
根据自身发展阶段和所处地区特点，在扶持海外高层次人才创业政策的制定上，稀土高新区注重针对创业企业不同发展阶段的不同需求，制定不同的政策，给予相应的扶持，以保证企业可持续发展。
——针对海外高层次人才初创的孵化企业，出台一系列相关政策。一是免费提供办公场地，减少企业支出；二是为企业申请项目研发资金，保证企业研发投入；三是发挥高校、科研院所、大企业和高新区的作用，形成条块结合、共引共育人才的新模式。如王亚雄博士，即是国家千人计划高层次人才，享受国家相关待遇和政策，又是内蒙古科技大学教授兼化学学院院长，同时还是内蒙古博特科技有限公司董事长。
——针对产品进入中试阶段的海外高层次人才创办企业，稀土高新区出台帮助其加速发展的政策支持。一是廉价提供中试生产场地，即进入科技企业“加速器”进行加速；二是根据其技术先进程度，给予项目启动资金扶持；三是给予财政扶持，即把地方留成部分的增值税、所得税、营业税全部等额以财政扶持资金的形成返还，用于支持企业研发和补充流动资金；四是为企业申请项目引导资金，保证企业中试投入。
——针对进入产业化阶段的海外高层次人才创办的企业，制定更加优厚的产业化扶持政策，帮助他们做强做大。一是为企业产业化优先提供产业用地，降低企业投资成本；二是继续给予财政扶持政策；三是充分利用西部大开发政策优势和稀土高新区产学研优势，为项目申请各级产业化扶持政府项目资金。
响应号召支持创业创新
“海外智力”作为人力资源和前沿科技的重要组成部分，是推动经济社会快速发展中的一支重要力量。这些人才能够进入稀土高新区投资创业，无疑凝聚着稀土高新区人才和统战工作者的大量心血。
花大力气吸引海归人才入区的同时，稀土高新区积极响应国家大众创业万众创新的要求，完善政策，支持留学人员创业创新。一方面营造全社会大众创业万众创新的良好氛围，吸引留学归国高层次人才入区创业，稀土高新区不断加大政策扶持力度，出台了《包头稀土高新技术产业开发区关于推进大众创业万众创新的实施意见》，起草了《包头稀土高新区关于推进“大众创业万众创新”实施方案》、《包头稀土高新技术产业开发区科技企业孵化器管理办法》，通过服务企业政策的落实，营造企业创业创新发展的软环境。另一方面在扶持海外高层次人才创业政策的制定上，我们注重针对创业企业不同发展阶段的不同需求，制定不同的政策，给予相应的扶持，以保证企业可持续发展。针对海外高层次人才初创的孵化企业，稀土高新区出台了免费提供办公场地，为企业申请项目研发资金等政策措施。针对产品进入中试阶段的海外高层次人才创办企业，出台提供中试生产场地、给予项目启动资金、为企业申请项目引导等，并帮助其加速发展争取政策支持。针对进入产业化阶段的海外高层次人才创办的企业，制定了为企业产业化优先提供产业用地、申请各级产业化扶持政府项目资金等更加优厚的产业化扶持政策，帮助归国留学企业做强做大。
发挥好统战部门牵头作用，更好地为归国留学人员提供服务，是稀土高新区吸纳海归人才的又一举措。区统战部注重培养归国留学人员代表人物，在全面考察和组织认定的基础上，适时推荐对稀土高新区经济建设贡献大，并具有较强爱国热情、社会责任感和组织协调能力强，能团结和带动广大归国留学人员的优秀人士担任人大代表、政协委员、参加民主党派组织，让杰出的归国留学人员能够有途径参与民主政治建设，充分发挥他们在社会主义政治文明建设中的积极作用。区统战部依据留学生创业园的有效载体，积极协调组织高新区留学人员开展联谊活动，通过联谊活动搭建留学人员交流的平台。他们在技术创新、项目发展、管理经验和产业信息、企业发展等方面进行相互交流实现资源与信息的共享，并有针对性地让他们围绕经济建设、社会发展等方面的问题进行交流探讨，为他们提供平台鼓励他们建言献策。
英才荟萃奠定发展基础
稀土高新区的人才工作，凝聚着每个人才工作者的心血。一组组持续攀升的人才引进数字，一个个在各相关行业内闪光的名字，是他们心血和付出的最好回报，最好说明。这些数字和名字，某种程度上，影响甚至决定着稀土高新区乃至整个包头市产业发展的未来。他们的工作，得到了上级的大力支持和肯定。
看看2016下半年，不断传来的振奋人心的好消息：
——包头市第一批“鹿城英才”工程评审结果公布，内蒙古留学人员创业园王亚雄、栗世芳、王宝锋、周健、占海等14人入选包头市第一批“鹿城英才”；内蒙古博特科技鹿城英才太阳能热超导产业创业团队、千人计划稀土高容量储能材料创新创业联盟团队、新一代物联网核心支撑系统创业人才团队等7个团队入选“鹿城英才”工程产业创新创业人才团队；包头稀土高新区科技创业服务中心草原英才高层次人才创新创业基地入选“鹿城英才”工程人才工作示范点。
——内蒙古自治区党委组织部对2016年度“草原英才”工程入选个人、团队及基地，人才项目引领支持计划入选项目，滚动支持计划入选团队及基地进行了公示。博特科技檀满林和李科2名人才入选“草原英才”。
——中央人才工作协调小组办公室正式公布了第二批“万人计划”领军人才人选名单，国家科技部创新创业人才、内蒙古自治区草原英才、生物炼制领军人才及创新团队带头人，曾主持总装备部、国防科工局、国家科技部、国家发改委、国家财政部及国家工信部生物质产业方面的科研及产业化项目20多项的稀土高新区企业内蒙古金骄集团董事长颉二旺入选科技创新领军人才。
——内蒙古留创园企业君子津环境科技有限公司创办人马瑞强博士获人社部留学人员科技活动项目择优资助(启动类)经费3万元。此次内蒙古自治区共有2名留学归国人员获得资助，马瑞强博士成为包头市唯一获此殊荣的国家级科技项目活动择优资助人才。
这些高科技人才当中，很多是海外归国的留学人员。
稀土高新区高度重视归国留学人员的统战工作，不断创新工作思路和载体，通过政策扶持、教育引导、搭建平台等措施，加大对归国留学人员的服务力度，为广大归国留学人员创业创新提供了优良发展平台和环境，极大地调动了归国留学人员的积极性和创造性，充分发挥了归国留学人员在促进“大众创业、万众创新”、建设创新型高新区的优势作用。先后被自治区政府确定为海外高层次人才创新创业基地、“草原英才”高层次创新创业基地”；被中央人才工作协调小组批准为国家级“海外高层次人才创新创业基地”。
（来源：包头日报）
