赤峰市翁牛特旗持续推进规模治沙 筑牢生态安全屏障

林业厅政府网11月23日讯  多年来，赤峰市翁牛特旗始终高举生态建设大旗，坚持不懈地开展防沙治沙工作，特别是2009年以来，依托京津风沙源治理工程的实施，通过调整思路、深化改革、创新机制，突出重点区域和大规模治理，加速了治沙工作的进程。截至目前，翁旗累计完成沙地综合治理578万亩，有林地面积达到521万亩，森林覆盖率达到29.5%，项目区植被盖度由治理前的5—15%增加到现在的30—70%。土地沙化、水土流失的局面得以控制，生态环境、农牧业生产条件得到极大改善，地方经济社会实现了长足发展。

在谋篇布局上寻求新思路。 为从根本上改变脆弱的生态状况，旗委、旗政府成立了防沙治沙工作领导小组，在充分调研的基础上，重新对全旗的生态资源进行了分析和整合。2009年，在市林业局的帮助下，编制了《科尔沁沙地严重沙化区翁牛特旗综合治理工程规划（2009-2012年）》，根据沙地的分布特点、人为影响、防治重点和开发方向，把沙地划分为“三个治理区”和“三条治理带”，明确了生态建设与保护、土地资源开发、水资源利用和以路治沙“四个战略重点”，规划四年完成治理面积240万亩以上，从而构建了防沙治沙的新格局。2009-2012年，翁旗共完成沙地综合治理274.6万亩，实现了四年治沙规划的完美收官。2013年，又编制了《翁牛特旗科尔沁沙地综合治理与沙产业开发总体规划》，规划新开通5条穿沙公路，以每年60万亩以上的速度推进防沙治沙，同步开发沙产业，向沙地要效益。2013年以来，全旗共完成沙地综合治理137万亩。

在机制体制上寻求新动力。 近年来，通过不断的探索创新，我们总结出了一套适合翁旗的生态建设机制。在工程投入上，打破传统的投入定势，形成了国家、集体、公司、个人共同参与的多元投入机制，整合林业、畜牧、交通、水利等项目资金，捆绑用于防沙治沙；在工程布局上，打破乡村组界限、项目界限，实行统一规划、规模治理、分户受益；在工程实施上，大力推行招投标、合同制、先造后补和股份制造林，防沙治沙重点工程及重点区域绿化工程一律采取招投标，由专业施工队伍进行施工；在政策保障上，结合国家和自治区禁牧补贴政策，建设120万亩无畜区，期限5年，5年后视沙地植被恢复情况，采取不同措施进行保护和利用。

在治理模式上寻求新突破。 本着生态效益优先、突出经济效益的原则，不断完善沙地治理模式，切实把沙地打造为优势资源，实现经济、生态、社会“三效”共赢。一是实施以路治沙。2009年以来，翁旗先后开通了响道线、图哈线、都拉线、都冷线、苏都线、罕都线、那日线、响浩线等8条穿沙公路，总里程218公里，沿公路两侧完成治理面积170万亩。目前，项目区的生态效益较为明显，经济、社会效益已初步显现，部分项目区内的黄柳、踏郎和白柠条已进行一次平茬复壮，提高了项目区周边农牧民经济收入，达到了永续利用的目的。二是实施以水治沙。为了改善沙地水资源状况，提高水资源利用率，相继建设了引西拉沐沦河水入老哈河、新苏莫草原水库、示范牧场墩基、恩格尔、小响水引水入沙等水利工程，累计引水1500万立方米，使周边沙地水位有效提高，促进了林草植被快速恢复和沙产业基地的建设。三是开发沙地产业。根据翁旗资源分布情况和地下水资源状况，我们相继尝试开发了沙地林果、沙地水稻、沙地马铃薯种植、林下种养殖、沙地旅游等产业，创立了沙区经济新的增长点。并相继建成了一定规模的元宝枫、文冠果油料林、山杏经济林、灌木饲料和生物质能源林基地，沙地治理—资源保护培植—适度开发利用—巩固治理成效的良性循环正在逐步形成。

在生态保护上寻求新常态。 翁旗始终高度重视生态保护工作，把保护工作放在生态建设的重要位置。为了巩固治沙成果，先后出台了《关于进一步加强防沙治沙工作的决定》、《翁牛特旗加强生态保护巩固生态建设成果的实施办法》等政策性文件。实行严格的禁牧政策，除建设120万亩无畜区外，生态建设项目区实行全面禁牧，农区实行全年禁牧，牧区实行季节性休牧。建立了以森林公安、综合执法大队为主的生态保护体系，取得了较好效果。