土右旗以村"两委"换届为契机 积极稳妥推进村庄合并

　　为适应形势发展的新变化、新要求，进一步加强农村党建工作，土右旗以村“两委”换届为契机，以“三个整合”为重点，积极稳妥推进村庄合并。

　　以群众意愿为宗旨，整合村庄。在充分征求群众意见的基础上，旗规划部门按照时限要求扎实开展部分保留行政村的规划编制工作，为村庄合并建设提供科学依据。按照“一城双核多点”的城镇空间布局，着力发展基础设施好、常住人口多、交通位置好、产业发达的重点村，对弱、散、小村庄进行合并。坚持保护历史文化名村、发展少数民族聚居村的原则，优先保留历史古村落和少数民族聚居村，构筑民族聚居村经济社会超前发展态势。根据地域相邻和传统民俗乡情等因素，在尊重群众感情选择的基础上，将人气相投、历史渊源联系紧密的村庄整合重建，因地制宜合并村庄。2015年合并30%共88个行政村，2018年再合并55个行政村，到2020年，全旗保留145个行政村。

　　以好中选优为原则，整合班子。按照“先合并再换届”的原则，各乡镇党委坚持组织建制先行整合，结合换届选举工作，按照好中选优的原则，采取“两推一选”、“公推直选”等方式，在合并村中选举产生新的村级领导班子，将原村“两委”的优势资源整合集中，做到集中办公、集中议事、共谋发展，增强群众对中心村的认同感，增进群众感情和互相融合。

　　以推进发展为目的，整合资源。加强资产管理，村庄合并前，由旗农牧局提前对各村集体资产进行清理，坚持“三个不变”，即固定资产不变、集体土地不变和债权债务不变，探索推行农村集体资产股份制管理，提高农村资产经营收益效率。做好耕地确权，根据二轮土地承包经营基础，建立土地承包经营权转让、互换、变更、抵押等流转登记制度，鼓励土地经营权入股合作社、抵押融资，试点土地托管经营，推动农牧业产业化发展，为村庄合并创造有利条件。加快保留村发展，集中力量打造一批产业发达、设施功能完善、生态环境良好的宜居村庄，构建保留村发展优越态势，提高保留村庄的吸纳力和承载力，全面推进“一村一品一景”的美丽乡村建设。有效整合人力资源，旗委选派160名科级领导干部和副科级后备干部深入乡镇、村指导开展村庄合并和村“两委”换届选举工作，化解合并阻力，为相关工作顺利推进提供坚强的组织保证。(土右旗“换届办”)

[责任编辑 李珍 ]