内蒙古推动全面从严治党不断向基层延伸

　　 党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。1月15日，自治区党委常委会召开扩大会议，专题听取各盟市委书记和自治区直属机关工委书记、高校工委书记、国资委党委书记抓基层党建工作情况述职，并进行评议。本报现刊登述职发言摘要，以飨读者。

　 　强化政治责任突出政治引领 全面提升基层党建工作水平

　　自治区党委常委、包头市委书记张院忠

　　包头市委切实扛起全面从严治党主体责任，强化政治引领，层层传导压力，切实推动基层党建工作全面进步、全面过硬。

　　提高政治站位，认真履行抓基层党建政治责任。召开24次会议研究部署基层党建工作，对意识形态、统一战线、民族宗教、党风廉政建设等各领域党建工作逐项专题安排。出台32个制度、文件，完善基层党建工作考评指标和办法，提高党建工作规范化水平。深入基层一线调研指导党建工作，开展3次专项督查压实基层党组织责任，形成一级抓一级的工作格局。

　　加强政治引领，牢固树立“四个意识”。认真做好党的十九大精神的传达学习研讨、专题培训、宣传宣讲、氛围营造等工作，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，推动党的十九大精神家喻户晓、深入人心。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导全市党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权。

　　突出政治功能，全面提升各领域基层党建工作。党建促脱贫实施“五联五帮”行动，结对共建落实帮扶资金1220万元。农村牧区党建推进集体经济“清零递增”，352个村有了集体经济，后进嘎查村党组织全部转化提升，边境牧区区域化党建工作取得明显实效。城市党建形成驻区单位联建联抓联保等大党建工作格局，实施区域化党建工作新模式，全区城市党建工作现场观摩会在我市召开。机关党建全面建立履职对责清单，有效提升党建工作水平。

　　强化政治担当，坚决抓好突出问题整改。制定19个专项整改、整治方案、295条具体措施，坚决抓好中央、自治区党委巡视反馈问题整改。逐项整改上年度自治区党委党建述职评议意见，国企党建集中打造6个示范点，发挥国企党组织领导核心作用；非公企业党建注重典型示范引领，巩固党的组织覆盖和工作覆盖；城乡结合部党建加强党员干部联系服务群众网格化、便民化、精细化、智慧化推广应用；基层党建七项重点任务全部完成并建立长效机制。

　　下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党中央、自治区党委全面从严治党部署要求，旗帜鲜明讲政治，坚持党的政治建设统领；强化主体责任落实，打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的党员干部队伍；更好发挥党建引领作用，促进改革发展稳定，全力推动各项事业高质量发展，为决胜全面建成小康社会作出新贡献！

　 　以最大力度抓好最大政绩

　　自治区党委常委、呼和浩特市委书记云光中

　　始终牢记总书记党建“三问”，时刻以“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”自警自励，不折不扣将全面从严治党要求落到实处。

　　认真履行第一责任人职责。先后召开10次常委会议、4次党建工作领导小组会议、2次党建工作专题会议，研究部署党建工作。深入9个旗县区、23个乡镇和街道社区、16家企业、社会组织和学校，对党建工作进行调研指导。5次对各领域党建作出批示，推动全市党建工作全面发展。制定4个专门方案，建立健全25项规章制度，以最坚决的态度推动中央巡视“回头看”和自治区党委巡视反馈的问题整改取得阶段性成效。全覆盖开展“三级联述联评联考”，市委常委会听取了所有旗县区和市直部门单位党组(党委)书记抓党建述职汇报。年内对履行“两个责任”不力的24人进行了问责。

　　以最管用的措施推动存在问题有效整改。针对打造首府党建工作品牌有待加强问题，开展了“六横五纵一环”精品示范社区建设，分领域创建党建品牌494个，构建了纵向到底、横向到边、上下联动的城市基层党建格局，在全国、全区城市党建会议上作了经验交流。针对全市三分之二的嘎查村没有集体经济的问题，出台相关政策11个，投入近9000万元集中攻坚，全市965个村全部实现“清零”目标。针对非公企业和社会组织党的工作覆盖不够问题，开展了“两个覆盖”百日攻坚行动，从5大块27个方面加大工作力度，实现从有形覆盖到有效覆盖的跨越发展。全区非公党建现场会在我市召开。

　　扎实推动基层党的建设全面进步。党的十九大召开后，通过多种方式，迅速掀起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的热潮。制定《意识形态工作责任清单》，纳入市委专项巡察内容，牢牢掌握意识形态主动权。将“两学一做”与市委重点工作有机结合起来，广泛开展“五亮十比”主题活动，推行党支部工作目标、党员履责、专题学习“三项制度”，受到中组部的肯定。突出抓党建促脱贫攻坚，注重在基层一线选拔使用干部，在城市环境综合整治中表现优秀的21名干部得到了提拔重用。不断健全经费保障机制，每个社区年度经费达到30万元以上，投入1509万元，带动市四区投入5.2亿元配套资金支持社区阵地建设提档升级。分领域5次召开现场会示范引领，推动基层党建全面进步。采取分层分类方式，实现基层党组织书记培训全覆盖。打造了清水河老牛坡党员教育基地和“一微一网一栏目”党员教育全媒体平台，为全市13万党员建设了共同的精神家园。

　　下一步，我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照新时代党的建设总要求，不断提高基层党的建设质量，为“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”提供坚强组织保证。

　　 深入学习贯彻党的十九大精神 全力做好新时代的机关党建工作

　　自治区党委常委、秘书长，区直机关工委书记罗永纲

　　2017年区直机关各级党组织紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，全面加强机关党建各项工作，取得了新进展新成效。

　　突出首要政治任务，迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧扣学懂弄通做实，着力在“6个聚焦”上下功夫，举办20场宣讲和各类培训班，开展普遍轮训，通过先进交流、片区座谈、现场观摩和督促检查等方式，切实把学习成果转化为思想上政治上行动上坚定自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的具体实践。

　　突出政治建设统领，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。切实把增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的根本政治要求贯穿学习教育全过程，体现到区直机关党的工作各方面。作出“1+7”制度安排，加强和改进党内学习教育工作，深入实施“北疆先锋”工程、“双建双创”活动和“四个表率”主题教育等，扎实抓好中央巡视“回头看”反馈意见整改落实，坚持刀刃向内，深化正风肃纪，“学”的基础更加稳固、“做”的关键更加突出、“改”的效果更加明显。

　　突出落实政治责任，不断提高党建工作质量。充分发挥党组(党委)、机关党委和党支部三个管党治党主体作用，印发《致各单位党组的函》，着力解决好“谁来抓”。深化党支部标准化建设，落实好“三会一课”制度，开展联查联述联评联考等，以党建带群建，着力解决好“抓什么”。建立融合式和“党建+”工作模式，着力解决好“怎么抓”，推进定点帮扶兴安盟和“两旗一区”脱贫攻坚工作，开展专项调研督查，发现整改各类问题20个。

　　突出强化政治担当，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。大力加强机关纪委履职能力建设，扎实开展纪检干部队伍建设年活动，实现机关纪委机构应建尽建，履职正常化、全覆盖。纪工委全年受理办结问题线索5件，受理派驻机构移送案件21件，办结20件，党内警告4人，严重警告3人，撤销党内职务1人，留党察看3人，开除党籍8人，各机关纪委开展各类提醒谈话1039人次。

　　下一步，区直机关各级党组织将坚持以习近平总书记1·5重要讲话精神为指导，认真落实新时代党的建设总要求，坚持以政治建设为统领，全面加强党的建设各项工作，不断提高新时代机关党的建设质量和水平。

　　坚持“三到底、三到位” 全力打造全面从严治党基础建设先进区

　　自治区党委常委、通辽市委书记李杰翔

　　2017年，严格履行第一责任人责任，坚持“三到底、三到位”，全力推动基层党建任务落实。

　　推动学习宣传贯彻十九大精神一贯到底。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全覆盖抓组织领导、全员化抓学习培训、全方位抓宣讲宣传、全过程抓贯彻落实，组织党员干部全员轮训，带头深入基层宣讲，全方位开展宣传，制定《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的意见》，全面兴起学习宣传贯彻、学懂弄通做实的热潮。

　　推动党建责任一贯到底。牢记“抓好党建是最大政绩”，构建“四位一体”责任体系，明确把党建作为综合考核排名的前置条件，把党风廉政建设作为履职重要内容，系统研究党建重大问题，推动重点任务落实。

　　推动党风廉政建设一贯到底。强化“两个责任”落实，对9个旗县市区、87个市直机关单位“两个责任”落实情况全面督导，对主体责任落实不力的严肃问责。旗帜鲜明支持纪委履行监督责任，持续整治“四风”问题，深入开展“打老虎”、“拍苍蝇”、“雁过拔毛”式腐败和扶贫领域专项整治，保持了正风肃纪、惩治腐败的高压态势。

　　确保抓基层党建促中心工作组织到位。农村牧区突出抓以党建促脱贫攻坚，在贫困嘎查村实行“五个一”帮联行动，选派1851个驻村工作队和1731名第一书记，实现有贫困人口的行政嘎查村全覆盖，制定扶贫一线干部奖惩办法，保证干部下得去、蹲得住、干得好。街道社区突出抓民生服务，以创建全国文明城市为抓手，组织116个部门包联110个社区、1.3万名机关党员开展志愿服务，统筹推进老旧小区改造、环境综合治理、公共秩序整顿、物业管理提升等工作，成功创建全国文明城市。

　　确保基层党组织建设措施到位。持续整顿软弱涣散嘎查村党组织，在街道社区全面推行联合党工委、联合党委制，统筹提高机关、高校、企业等党建工作水平，推动基层组织全面进步全面过硬。

　　确保基层党建突出问题整改到位。针对中央巡视“回头看”和自治区党委巡视反馈问题、述职评议考核指出问题、自治区督查反馈问题，提高政治站位，强化整改责任，制定系列整改方案，定期调度、直接督办重点问题，各类问题整改均取得明显成效。

　　下一步，将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把党的政治建设摆在首位，全力打造新时代坚强战斗堡垒，持之以恒正风肃纪反腐惩恶，努力建设全面从严治党基础建设先进区。

　　夯实边疆党建基础 筑牢新时代战斗堡垒

　　呼伦贝尔市委书记秦义

　　一是强化政治责任，切实履行“第一责任人”职责。带头落实党建工作目标管理责任制，通过召开会议、谈心谈话、基层调研等推动班子成员、党组织书记认真履职。加强实绩综合分析、强化绩效考核、注重结果运用，形成精准化、定量化、差异化考核评价体系。

　　二是充分发挥带头作用，切实把学习宣传贯彻落实党的十九大精神引向深入。作为市委书记和党的十九大代表带头宣讲党的十九大精神。对全市学习贯彻工作做出部署，实现干部教育培训、党员教育培训、领导干部带头宣讲等8个全覆盖。进一步完善工作思路举措，确保十九大精神落到实处，各项工作取得实效。

　　三是加强思想政治建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。研究部署“两学一做”学习教育常态化制度化工作，指导基层开好“三会一课”，激励党员争做“四讲四有”合格党员，创新党支部主题党日、活动日，严格党员发展程序，严格党费缴纳、使用和管理工作。

　　四是统筹分类指导，协调推进各领域党建工作。在农村牧区开展“富民党建+”，在城区开展“融合党建+”，在街道社区开展“暖心党建+”，在机关事业单位开展“活力党建+”，在中小学校开展“树人党建+”，在非公有制企业和社会组织开展“连心党建+”，在国企开展“聚力党建+”，在林区开展“合力党建+”，在边境地区开展“固边党建+”。我市边疆民族地区党建工作被央视《新闻联播》《人民日报》《中国组织人事报》等媒体集中进行专题报道。

　　五是围绕脱贫抓党建，以抓党建促脱贫攻坚。选好基层组织带头人，推进万名干部下乡驻村工作。发展壮大薄弱村、空壳村集体经济，全市726个有集体经济的嘎查村收入同比增长21%，总收入超过1.1亿元。

　　六是坚持从严从实，抓好各类问题的整改落实。针对中央巡视“回头看”反馈问题、自治区巡视反馈问题及2016年度书记述职评议考核时李纪恒书记提出的问题，制定整改措施，进行全面严肃整改，形成长效机制。

　　凝心聚力抓基层 扎扎实实强基础

　　兴安盟委书记张恩惠

　　一是认真落实党建工作责任制。坚持“书记抓、抓书记”，先后主持召开会议48次，开展专题调研9次，及时研究部署基层党建工作。全面推行基层党建清单式管理，完善“月调度、季督查、半年总结、年末述职”机制，基层党建项目化运转、规范化管理水平明显提升。全力抓好问题整改，上年度个人自查和领导点评意见、中央巡视“回头看”和自治区党委巡视反馈问题全部整改完成，形成制度成果16项。

　　二是深入学习宣传贯彻党的十九大精神。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，先后组织召开会议以及举办各类培训班、基层大讲堂、高端讲坛、专题轮训等近900场次。带头深入基层宣讲，切实发挥以上率下、示范引领作用。组织各地各部门完善工作思路，将推动学习贯彻十九大精神转化为富民强盟、跨越赶超的生动实践。

　　三是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，先后组织开展集中学习和专题研讨30余次。探索实施“互联网+党建+”模式，利用“党建直通车”平台，开展“三会一课”视频观摩、“北疆先锋大讲堂”讲座等活动，培训党员20万余人次。组织开展“合格党员标准”大讨论、党员志愿服务等活动，教育引导党员干部把“四讲四有”和“四个合格”要求落实到工作岗位上。

　　四是深入推进抓党建促脱贫攻坚。配齐配强旗乡两级领导班子队伍，4600余名后备干部充实到脱贫一线，对855名嘎查村干部进行学历教育，组织村干部和群众外出学习考察。实施集体经济“清零递增”行动，全盟嘎查村集体经济收入突破1.2亿元。开展农牧民党员“创业带富”行动，932名党员带头人带动7486户贫困群众创业致富，2.4万余名农牧民党员结对联系34.6万农牧户，实现联系服务群众全覆盖。

　　五是抓细抓实各领域基层党建工作。统筹抓好宣传、统战、政党协商、群团组织等各领域党建工作。细化量化农村牧区党建职责任务；在城镇社区推广“网格化”管理、“村社联建”和流动党员“筑巢行动”；在机关单位实施“服务质效提升”行动，开展“北疆先锋服务标兵”评选；开展非公企业“五抓一树”和社会组织“三化一有”活动。

　　聚焦基层履职尽责 推动党建全面进步

　　赤峰市委书记段志强

　　认真履行抓基层党建第一责任人职责，坚持问题导向，创新工作方式，层层传导压力，狠抓工作落实，推动赤峰市基层党建工作取得较好成效。

　　一是定期研究部署基层党建、统战和意识形态领域工作，主持制定全面从严治党“两个责任”清单，通过开展基层党建大督查整改问题1303个，创新年度述职评议做法被《中国组织人事报》刊发。

　　二是带头深入学习宣传贯彻党的十九大精神，推动市县两级领导干部全部下基层宣讲，各级宣讲团重点向基层延伸，培训县处级干部560多人、苏木乡镇街道党政正职260多人，嘎查村等基层党组织负责人实现培训全覆盖。

　　三是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，主持制定实施方案、工作方案和党支部指导意见，组建16个调研指导组督促查摆、整改问题，创新推动“三会一课”做法得到中组部认可。

　　四是全面推进抓党建促脱贫攻坚，抽调1.1万名干部组建驻村工作队1939支，召开全市抓党建促脱贫现场会实地观摩、推进工作，采取机关干部结对帮扶贫困户、村企合作等有效方式，推动党员干部领办专业合作组织1153个、带动贫困户2.5万户，严格派驻第一书记考核管理，基层扶贫力量进一步加强。

　　五是扎实落实基层党建重点任务，推动嘎查村集体经济“清零递增”，整顿99个软弱涣散嘎查村党组织，健全“四级一体化”便民服务体系，推动非公企业和社会组织党组织覆盖率有效提升，阿旗创新推进“税地企”联合党建助力“放管服”改革做法得到中央领导认可。

　　六是突出抓好问题整改落实，围绕中央和自治区党委巡视、中组部和自治区党委专项督查反馈问题，以及李纪恒书记去年点评指出的3条意见，逐一细化整改措施、明确责任，所有问题全部整改到位。

　　七是认真落实党风廉政建设第一责任人职责，坚定不移推动全面从严治党向基层延伸覆盖，持续开展中央八项规定执行情况监督检查，集中开展“拍苍蝇”和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治行动，全年立案412件、查处581人，形成了有力震慑。