科技支撑助力东北地区秸秆处理行动
2018年5月15日，由农业农村部科技教育司组织的“东北地区秸秆处理行动技术对接活动”在辽宁省沈阳市成功举办。
东北地区秸秆处理行动是农业农村部2017年提出的“农业绿色发展五大行动”之一。为充分发挥“东北地区玉米秸秆综合利用协同创新联盟”对东北地区秸秆处理行动的科技支撑作用，推进“产、学、研”深度融合，在技术对接活动中，东北四省区秸秆处理行动20个样板旗县分别与创新联盟中本省区成员单位签订了合作协议，实现了有效对接。
农业农村部科技教育司李波副司长出席活动并做了总结讲话，他总结了2017年东北地区秸秆处理行动取得的成效。2017年东北地区秸秆综合利用率达到了75%，比2016年提高了7.1个百分点，实现了“四个突破”。一是秸秆综合利用能力实现新突破。二是秸秆试点示范工作实现新突破。三是秸秆处理利用技术实现新突破。四是秸秆利用扶持政策实现新突破。
同时，李波副司长强调，东北地区秸秆处理行动也面临着新形势和问题，一是打好污染防治攻坚战，对秸秆综合利用提出了新要求。二是加强农村突出环境治理，对秸秆综合利用提出了新任务。三是生态文明建设指标考核，对秸秆综合利用提出了新目标。存在的主要问题有：一是目标任务有差距。目前，东北四省区秸秆综合利用率达到75%，但距离到2020年达到80%以上的目标，尤其是各样板县要达到90%以上，还有较长的一段路要走。二是区域工作不平衡。去年除了辽宁省秸秆露天焚烧火点有所下降外，其余三省区均有不同程度的升高，这也导致了社会对我们工作提出质疑。三是产业发展不充分。秸秆有机肥、秸秆饲料、秸秆压块燃料的经营主体普遍规模小、市场竞争力不强，离高质量发展要求还有较大差距。四是试点管理不到位。在方案编制上，对试点项目的管理“宽松软”，在项目实施上，存在为做项目而做项目、给多少钱办多少事的思想，没有发挥出财政资金的引导作用。在宣传引导上，重视程度不够，在资金监管上，中央资金拨付慢，存在台账不健全、弄虚作假等现象。
李波副司长提出：当前和今后的一段时期，东北地区秸秆处理行动要坚持政府引导、市场运作、多元利用、整体推进的思路，完善扶持政策，拓宽利用渠道，不断提高秸秆收储运专业化水平、秸秆利用市场化水平，确保到2020年，东北地区秸秆综合利用率总体达到80%以上，各样板县达到90%以上，农村环境得到有效改善。在工作重心上，要做到“五个推进”。
（一）科学推进试点建设。今年，中央财政将继续安排专项资金支持东北地区秸秆处理行动，一是要抓好实施方案。二是要抓好科技支撑。
（二）强化推进试点管理。一是继续加强绩效考评。二是继续加强管理调度。三是继续加强督导检查。
（三）加力推进政策创设。
（四）持续推进宣传引导。一是强化信息报送。二是强化自主宣传。三是强化专栏报道。
（五）注重推进模式提炼。一是要提炼一批整县推进模式。二要提炼一批产业发展模式。