通辽市营改增“三重”改革效应凸显 激发企业发展新活力

      全面推开营改增试点以来，营改增释放出的“溢出、融合、提升”三重效应，给通辽市地方企业增添了新活力，规范了市场运行秩序，有效消除了生产和流通环节重复征税现象，降低了企业经营成本，为通辽市地方经济发展注入新动力。

      溢出——促进创业梦想变成现实。 全面推开营改增试点以来，全市国税机关累计为试点小规模纳税人代开增值税专用发票10186份、税额7144万元；一年多来，全市共有155871户次起征点以下试点小规模纳税人享受免征增值税超亿元，营改增营造出更为宽松的发展环境，有效扶持了小微企业发展，使小微企业生存能力普遍增强。2016年5月至今，新登记营改增纳税人18161户，较去年同比增长43.15%，平均每日新增纳税人10户，创业热情持续高涨。

      融合——三产结构得到优化调整。 营改增通过统一税制，贯通服务业内部和二三产业之间抵扣链条，从制度上消除了重复征税，使税收的中性作用得以充分发挥，激发了产业活力，上下游企业间互促互利的新局面逐步形成。数据显示，该市三产比例由14.4：50.5：35.1调整到13.4：50.2：36.4，结构比例趋优，同期第三产业所占比重提高了1.3%个百分点，保持了相对较快增长，这与税制改革推进产业分工和服务业发展的积极作用密不可分。目前，除铝后加工、绿色农畜产品加工、玉米生物等工业主导产业外，现代物流、文化旅游、电子商务等产业也在不断壮大，发展势头强劲。

      提升——产业分工协作更趋合理。 营改增彻底打通了增值税抵扣链条，企业购买服务成本下降，形成了良好的产业导向，有利于服务业规模扩大和专业化程度提升。一方面，试点纳税人投资增速明显加快，形成了设备升级改造而实际税负减轻的良性循环；另一方面，推动服务外包，形成主辅分离，一些企业将内部服务环节从主业中剥离出来后，更加专注于专业服务，成为效率更高、专业更强的创新主体，特别是生产性服务业的发展，有力地促进了产业分工优化，带动了制造业升级。