内蒙古新政丨降成本：招招打实“组合拳”
“深入开展降低实体经济企业成本行动，在简政放权、减税降费、金融扶持、流通体制和电价市场化改革等方面打政策‘组合拳’，进一步降低企业的交易、人工、财务、物流成本和税费负担，增强企业竞争力、盈利能力和发展后劲。”
在今年的自治区两会上，就如何降成本，政府工作报告给出有力对策——打出政策“组合拳”，多措并举降低企业成本。
初春时节，乍暖还寒。走进内蒙古鲁阳节能材料有限公司，一批陶瓷纤维隔热材料正在加紧生产中。在许多企业面临经营困难时，鲁阳节能却逆势挺进。
进，必有强力支撑！ 2015年，鲁阳节能在电力多边交易市场向呼和浩特市两个火电厂购买了1.9亿度电，节约成本达600多万元。成本下降了，企业轻装上阵，用省下来的钱对设备进行改造。如今，新上马生产线生产的首批产品，又拿下2000余万元的订单。
从鲁阳节能的生动实践不难看出，工业品价格下降、生产经营成本攀升，是造成企业经营困难的主要原因。高成本缠住了企业发展的手脚，影响了企业的竞争能力、盈利能力和发展后劲。一旦成本降，企业立即轻装上阵，成效立竿见影。
由此有关专家指出，企业是供给的主体。当前，供给侧的质量和效率偏低，既与结构性矛盾有关，也与企业成本过高，没有能力去改善和提高供给质量与水平、效率和效益直接相关。因而，降低企业成本成为供给侧改革的一大关键点。
事实上，我区近两年在降低企业成本方面已做出了不少努力，仅2015年就通过多项措施降低企业税费负担和用电成本340多亿元。
但从总体上看，较高的交易成本、人工成本、财务成本、物流成本和较重的税费负担，依然如同几座大山，制约着我区的企业发展和产业升级。
降成本，迫在眉睫。面对不同的“成本大山”，政策的“组合拳”，将如何出招？
降低制度性交易成本是“先手拳”，核心是简政放权。2015年以来，自治区本级行政权力精简45%。在此基础上，今年我区将大幅放宽电力、交通等领域市场准入，打通项目审批“最后一公里”。
自治区经信委主任王秉军表示，今年自治区将加快行政审批制度改革，减少工业项目审批中间评审、评估等不必要的环节，降低前期费用，实现网上审批，加快办结速度，降低制度性交易成本。
减税降费则是一招重拳。去年，我区“营改增”减负面达到99%，小微企业免税面达到97%以上，累计为企业减税降费280亿元。而今年，自治区将从5月1日起全面实施“营改增”，涉及全区近27万户纳税人。与此同时，我区还将继续清理和规范涉企收费，全面执行涉企收费清单制度，依法严肃查处违规收费。
面对企业融资难、财务成本高这个“老大难”，今年2月，《内蒙古自治区人民政府关于财税金融协同支持实体经济发展增强企业流动性的意见》出台，《意见》指出，按经济周期运行规律，创新还款和续贷衔接模式，降低企业融资成本；通过调整贷款期限、还款方式等贷款重组措施，缓解企业债务压力，减轻企业财务负担。今年，我区将实现新增贷款2000亿元，直接融资1200亿元，进一步拓宽企业融资渠道。
一系列新招，招招打在最薄弱环节。紧随其后，降低企业用电成本、物流成本和人工成本等举措，又登台亮相。
通过开展电力多边交易和大用户直供，使我区蒙西地区特色行业每度电降低5分多、蒙东降低1毛多。去年，电力综合扶持政策已为企业降低用电成本达60亿元。今年，我区将继续完善这一扶持政策，对冶金、化工、云计算等行业实行电价补贴，扩大多边交易和大用户直供规模和力度，保持优势特色行业的产业竞争力。
进一步降低公路各项收费标准，发挥煤炭、大宗物品交易中心等电子商务平台作用，切实降低企业物流和交易成本；提高政府面向企业职工培训、卫生等方面的公共服务标准，降低企业用工成本。
“组合拳”全面而具体，从多个领域向降成本共同发力。如今，面对降成本，各地的“组合拳”已经频频出手——
包头市对企业职工社会保险费给予补贴，为企业每一个新招的大中专毕业生每人每月补贴500元，降低企业用工成本；通过设立政府引导性产业基金，对企业转型升级、技术改造给予支持，降低企业融资成本。
通辽市完善企业运输联络员制度，实行绿色通道24小时畅通，降低企业物流成本；争取大用户直供，扩大交易范围和交易电量，加快推进区域微型电网建设，降低企业用电成本。
在推进结构性改革的攻坚之年，招招打实降成本“组合拳”，需要甩开膀子、真抓实干、抓出实效。
内蒙古多蒙德冶金化工有限公司董事长石磊期盼：“降成本对民营实体经济最为直接有效。现在关键是，如何把这个利好落到实处。”
回应企业期盼，自治区多次会议已传达出鲜明态度：降成本具体措施能落地多少，企业负担就能减轻多少。
降成本的新征程已经开启。只要“组合拳”招招精准高效，必将激发出企业无穷的市场活力和社会创造力，也必将推动内蒙古经济行稳致远。
