包头红十字蓝天救援队（蓝天救援内蒙古直属队）联络官傅钰和队长李海峰参加联合国环球计划培训

为提升人道救援人员的专业水平，确保灾民有尊严生活的权利、获得人道救援的权利以及受到保护与保障的权利等基本人道权利的顺利实现，包头红十字蓝天救援队（蓝天救援内蒙古直属队）联络官傅钰和队长李海峰参加了蓝天救援队与《人道救援与环球计划》中国区培训执行机构香港乐施会2016 年 9月 19 日-9 月 23 日在北京开展的《人道救援与环球计划》培训课程。本次培训特邀请到来自联合国救灾和培训国际顾问 Patrick Melancon 授课，乐施会人道救援与灾害管理项目官员黄文忠、乐施会贵阳办公室经理赵永柱、项目官员雷光清为助教，蓝天救援40余支分队的负责人共50名队员参加了培训。

《人道救援与环球计划》培训课程围绕四大核心技术、如何使用标准、跨领域主题等内容进行了讲解，并在蓝天救援体系中尝试推动救援项目与人道救援响应最低标准的实践。通过培训与实践，让关注灾害领域的蓝天救援队掌握了灾害救助项目的工作原理、手法以及受灾人群安置项目的实施计划和管理的工作。通过培训推动人道主义行动者参与学习，在提升自身灾害救助能力之余，也通过建立学习平台，和其它伙伴交流、分享所学习到的知识，共同学习成长，一同反思总结过去的灾害救援工作。

环球计划（Sphere Project）建立在两个核心信念之上：一是受灾人群有尊严生活的权利，因此也有获得援助的权利；二是应采取一切可能的措施，减轻人们因灾害所带来的痛苦。在1997年由众多人道主义民间组织、国际红十字会及红新月运动联合发起。旨在提高人道主义机构在灾难响应行动中的质量并对行动负责。为了支持以上两个信念，环球计划使用人道主义宪章作为框架并制定了一整套用于重要生命救援的关于供水、环境卫生及卫生促进；粮食保障及营养；住所、安置及非粮食物品以及卫生行动等四个技术性领域的最低标准。设计目的是实现人道救援响应过程中的规划、实施、监控和评估等程序。《环球计划——人道主义宪章与人道救援响应最低标准手册》是国际认可的一套通用人道救援响应标准，以及各机构间交流合作的工具。为人道救援响应的规划、管理以及实施的工作人员，包括本地、国家、国际人道主义机构的员工和志愿者开展人道行动中，参考的最低标准。

本次培训内容包括：国际人道主义宪章、人道救援必须履行的规则：必须采取行动以预防或减轻灾难或冲突对人类造成的苦难，没有其他东西凌驾于这个原则。三项基本权利：有尊严生活的权利、获得人道援助的权利、受到保护和保障的权利。四项保护原则：避免受灾人群因救援行动而遭受进一步伤害；确保受灾人群得到公正的援助；保护受灾人群免遭由暴力和胁迫带来的生理上和心理上的伤害；帮助人们争取权利，获得有效的支援并从剥削或侵犯的影响中恢复过来。六条核心标准：以人为本的人道救援响应；协调与合作；评估；设计和响应；表现、透明度和学习；救援人员的表现等。所有的人道主义行动都应始终贯穿人道救援行动的每一个环节。在人道主义宪章、基本权利、保护原则、核心标准的指导下，参训队员通过案例设计推演每一个技术环节：供水、环境卫生及卫生处境；粮食保障及营养；住所、安置及非粮食物品以及卫生行动。通过每项技术环节的最低标准明确人道救援响应应达到的水平；满足标准的活动和投入应采取的关键行动；判断行动是否达标的关键指标；为实际难题的解决以及主要和跨领域主题的基准或建议提供指引。

本次培训课程教学体系新颖，采用实践教学的方法，首先分为10个小组对案例和相关章节进行自学和讨论、设计、分析和推演，并向其它各组展示项目设计方案，接受各组和授课教师的提问与答辩，最后由培训教师对相关章节进行详细解读的教学方式，使参训队员将手册中的最低标准、关键行动、关键指标和指引融会贯通、入脑入心。由于需要小组自学、讨论、合作设计方案。最后考核给出了以下条件：1、有两万名难民；2、难民认为会把他们安置在仇恨国所包围的地区；3、一些团体开始冲突，认为他们会被排斥。这些团体如艾滋病感染者的家庭，失去丈夫的妇女；4、盐岛使用和保护部长告知帐篷搭建的地址，但并未告诉其具体可以使用的土地面积，最近的水源是从盐岛流过的一条工业河流的下游；5、人们在可找到的隐蔽地区随意大小便；6、所在区域有高疟疾感染，并已确认一例麻疹病例；7、人口特征与环球计划229页人口统计表特征类似；8、再过3周持续3个月的雨季就要到来，目前人们睡在地上或是任意遮阳处；9、目前面粉和一些其他物资充裕(食品数据列表)。商业部领导需要知道具体数字和采购地以及运输到营地等问题。需要提交一份30天物品需求规划；10、已确认出不同程度的营养不良及少数坏血病情况；11、做出一个关于当前情况身体及其解决方案的合理构想等。队员们需要根据上述条件，用环球计划的标准设计出安置营地及难民的吃、住、卫生、医疗等方面的解决方案。

参训队员平均每日学习近16个小时学习和准备第二天的成果汇报。富有挑战性的学习方式和课题激发了参训队员们对环球计划的学习热情，通过自主学习认真的掌握了环球计划人道救援相应的最低标准，为今后应用最低标准，以规范的、国际通用的行动准则开展人道行动奠定了扎实的基础。乐施会和贵州蓝天救援队还对环球计划在救援中的实际案例进行了分享。

作为全国最大也最活跃的人道救援组织，蓝天救援队是由掌握专业技能的志愿者组成，经过多年发展，目前在全国已达到 230 个分队，队员人数超过 3 万人。自 08 年汶川地震以来，蓝天救援队参与了包括汶川地震、玉树地震、雅安地震、鲁甸地震、舟曲泥石流灾害等国内发生的所有大型灾害和菲律宾台风、尼泊尔地震、缅甸洪水等国际救援任务。

我们计划进一步为全区蓝天救援队各地志愿者开展《环球计划–人道主义宪章与人道救援响应最低标准（2011 版）》培训，通过集中理论培训、实践、成果展示交流学习等手段，提高内蒙古蓝天救援人道救援的专业能力。逐步在全区救援体系中推广《人道救援与环球计划》，在今后的救援活动中使用符合国际规范和人道主义保护性原则的统一的、可执行的标准，推动救援领域的沟通、协调与合作。