巴彦淖尔|巴彦淖尔市实施文化旅游体育市场综合执法改革

　　2016年8月3日，巴彦淖尔市人民政府印发了《巴彦淖尔市综合行政执法改革试点工作实施方案》，明确推进跨部门、跨行业综合执法，将分散在市文化新闻出版广电局和市旅游局及其所属的市旅游质量监督管理所、体育局承担的行政执法职能进行整合，划入市文化市场综合执法局。按照“编制随职能走，人随编制走”的原则，做到职责整合与编制同步实施、队伍设立与人员移交同步操作，确保行政执法人员编制重点用于执法一线。旗县文化市场综合执法机构名称统一为文化市场综合执法局，在本旗县区域内行使包括文化新闻广电、文物、体育、旅游等方面的执法职能。这一改革政策的出台，使该市文化市场综合执法真正实现了跨部门、跨行业综合执法的改革目标。

　　跨部门、跨行业综合执法改革的实施，既得益于市委、市政府对文化市场综合执法改革的高度重视，又得益于近年来该市文化市场综合执法成效显著，赢得了认可。一是深入推进文化市场综合执法规范化建设工程。开展执法工作规范化、执法队伍规范化、执法对象规范化建设工程建设，规范执法程序、文书、案卷、档案、数据、信息、考核评价、自由裁量权、举报办理。二是加强执法队伍建设。连续四年开展岗位大练兵与技能大比武活动。市和旗县区执法经费全部列入当地财政预算。三是开展经营业主培训。统一经营场所制度和标识悬挂标准，建设花园式经营场所。四是深入推进文化市场北疆稳定工程。坚持“打防并举、标本兼治”原则，坚持在执法中渗透教育，在管理中体现服务理念。采取明查与暗访、日查与夜巡、抽查与互查等方式，深入开展文化市场日常监管和专项治理和安全生产大检查活动，加强文化市场诚信体系建设，努力营造平安、健康、文明、有序的文化市场环境。 

　　在前两轮的改革中，该市在全区率先挂牌成立市文化市场综合执法局，市文化市场综合执法局率先由副处级升格为正处级、旗县区文化市场综合执法大队全部由副科级升格为正科级。本轮改革中，在全区率先实施跨部门、跨行业综合执法改革、率先将旗县区文化市场综合执法机构名称统一为文化市场综合执法局。近年来，市文化市场综合执法局先后获得全区文化市场综合执法工作、“扫黄打非”工作、文物执法工作先进集体荣誉，全区首届文化市场综合执法技能比武“团体总分第二名”，先后有8宗执法案卷被自治区文化厅评为优秀案卷，2宗执法案卷被自治区政府法制办评为优秀案卷，1宗执法案卷获得全国文化市场综合执法优秀案卷二等奖，这也是自治区近年来在全国执法案卷评选中获得的最高荣誉。