法制日报刊发毕力夫厅长署名文章：当好法治建设的宣传者和践行者

        这次全国两会,形成了一系列重大理论成果,把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本大法,这是我们国家和民族事业发展的大事。两会期间,习近平总书记到所在的内蒙古代表团作了重要讲话,为内蒙古改革发展指明了方向,提供了重要遵循。对于内蒙古司法行政系统来讲,就是要认真贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记的重要讲话精神,切实把贯彻全国两会精神抓好抓出成效。

        第一,在宣传落实宪法上当好排头兵。把宪法的学习宣传贯彻实施工作作为长期的重大政治任务,既抓好系统内的学习,又要抓好全社会的实施工作。

        一是抓好阵地建设。整合现有碎片化、单一化的宣传资源,在内蒙古司法厅机关建立集采访、编辑、媒资、传播、录制于一体的内蒙古司法宣传中心,打造融媒体+普法宣传矩阵,辐射带动全区全方位立体式全覆盖的推进宪法的入脑入心工程。

　　二是抓好载体建设。以“宪法在心中·学法惠北疆”为宣传主题,把宪法宣传教育和解决群众身边法律问题结合起来,重点在“深”“细”“实”上下功夫。

　　三是抓好责任落实。谁执法谁普法责任制,是中央赋予我们普法宣传工作的有力抓手,我们要用好用足政策,起到牵头抓总的作用,一方面要起到召集人的作用,另一方面要明确责任,抓住关键少数,建立奖惩机制,发挥指挥棒和风向标作用。

        第二,在公共法律服务中当好服务者。内蒙古司法行政机关贯彻落实政府工作报告中提出的加快建设公共法律服务体系的要求,立足内蒙古实际,推进公共法律服务五项工程,构建覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系。

        一是加大案例库建设力度。着眼资源共享共用,建立蒙汉双语媒体资源库,实时推送蒙汉双语案例,促进司法行政各类资源的共建、共享和共用。每一个案例积累起来形成的案例库,就是大数据,就可以为每一个有需求的人提供意想不到的服务,全面提升我们的法律服务水平。同时,收集整合全区乃至全国的优秀普法微电影、普法栏目剧等媒体资源,建立媒体资源库。借助微信、微博、广电等新媒体加大宣传力度,把公共法律服务信息普及到千家万户,提高认知度,扩大社会影响力,让更多的群众运用法律手段解决现实生活中遇到实际困难。

　　二是强化双语人才供给,力争用五年时间培养扶持500名蒙汉双语律师、500名蒙汉双语律师后备人才。随着内蒙古与俄蒙法律事务交流的不断深入,充分利用“一带一路”这一契机,通过紧密的交流合作,使律师、公证员业务能力和管理水平上有一个大的提升,真正实现双赢。要在进一步摸清自治区涉外法律服务基本情况的基础上,制定发展涉外法律服务业的政策措施,尤其是要支持有条件的律师事务所到境外设立分支机构。抓住内蒙古在“一带一路”建设中重要枢纽的区位优势,与国民和企业一同走出去,实现中国人走到哪里,法律服务就跟进在哪里。

　　三是编纂《蒙汉双语法律词典》。组织专门队伍开展蒙汉双语法律词典的编纂工作,力争为蒙古族群众提供系统、完整、准确的蒙汉双语法律工具书,这项工作将填补国内空白。

　　四是研发蒙汉双语法律互译系统。我国在这方面一直没有应用系统,致使蒙汉双语互译主要依靠人力,信息化程度不高,系统的开发是提高网络蒙汉双语法律服务便捷化的有效途径,目标就是要实现“鼠标轻轻一点,蒙汉双语法律词汇尽来”的效果。

　　五是推行法律服务4K机顶盒入户工程。利用广电遍布全区的网络,在有线电视4K智能机顶盒首页植入“公共法律服务”模块,将线下法律服务资源择优架构到线上平台,在电视终端上可实现法律服务数据查询、音视频点播、法律咨询、视频会议等功能,解决牧区、山区和偏远农村群众寻求法律服务难的问题,让群众足不出户便可享受优质高效的法律服务。

        第三,在法治建设中当好践行者。司法行政机关大量工作在“前期”,主要任务在“后台”,在经济社会管理中承担着大量基础性、前导性、保障性任务,随着全面依法治国的推进,其地位和作用越来越突出。这次中央全面依法治国委员会办公室设在司法部,赋予了司法部门法治政府、法治社会、法治国家建设的重任,既是对33年来普法工作的肯定,也明确了重新组建的司法行政部门的重要职责。

      首先我们需要找准定位，司法行政机关在社会治理体系中具有营血卫气、驱邪扶正功能,有治本功效,是社会的“保健医”,是法治建设的重要力量。一个层面是在刑罚执行和行政处罚领域,把监狱服刑人员、戒毒人员、社区服刑人员改造成守法公民,向社会输出合格产品,这是司法行政机关执法管理所在。另一个层面是普法宣传、社会矛盾化解、法律服务普惠精准周到的提供给群众,增强法律服务供给能力,教化引导全社会尊法学法守法用法,形成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治思维和法治方式,让社会更加安定、更加公正、更加和谐,是法治建设题中应有之义。

　　二是尽快制定法治内蒙古建设规划,制定法治内蒙古实施纲要和考核办法,为法治建设设计改革路径和任务清单,下一步为承担内蒙古党委依法治区委员会办公室职能奠定制度基础。

三是推进民主法治示范创建,面对城乡基层组织依法治理出现的新特点新形势,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,进一步完善民主法治嘎查村(社区)创建标准,建立法治创建长效机制,把法治元素融入到风险化解、精准脱贫、环境治理三大攻坚战之中,发挥民主法治嘎查村(社区)的典型引领示范带动作用。同时,要深化法治城市、法治旗县(市区)、法治乡镇(街道)、法治嘎查(社区)、法治企业、法治学校、法治单位等的创建活动,制定创建标准,建立完善的考核评价评估体系。