推动新发展 注入新活力 首府紧跟现代化节拍踏歌前行
农村面貌焕然一新。
草原丝绸之路文化公园水榭楼台。
赛罕区最大的棚户区改造项目民望家园。
城市环境综合整治提升后的金宇文苑街。
今后5年的主要奋斗目标
——经济保持中高速增长，率先在全区实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。主要经济指标平衡协调，物价水平保持在合理区间，经济自主增长机制加快形成。创新成为引领发展的动力源泉，在全区率先建成国家创新型城市。
——经济结构加快调整，产业发展迈向中高端水平。经济发展质量和效益明显提高，有效投资进一步扩大，有效供给进一步增加，消费在经济增长中的比重进一步提高，现代服务业特别是生产性服务业加快发展，新型工业化和信息化融合发展水平稳步提升，农业现代化取得突破性进展，多元发展、多极支撑的现代产业体系基本形成。
——区域中心城市地位全面提升，城乡发展一体化基本实现。城市空间布局进一步优化，城市综合承载能力、城市品位特色、宜居水平和管理水平全面提升，户籍人口城镇化率明显提高，全面建成服务全区、辐射西北、对接京津冀、面向俄蒙、民族特色鲜明的区域中心城市。以人为核心的新型城镇化加快推进，形成统筹城乡发展新格局。首府首位度显著增强，服务全区的能力和水平大幅提升。
——人民生活持续改善，全社会文明程度普遍提高。就业比较充分，城乡居民收入持续增加，中等收入人口比重上升。现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫，武川县和清水河县两个贫困县提前摘帽。教育、文化、社保、医疗等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平与社会治理水平进一步提升。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，城乡居民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强，民族团结进步事业深入推进，积极创建并获得“全国文明城市”称号。
——生态环境质量总体改善，生态安全保障能力进一步提升。生产和生活方式的绿色、低碳水平持续提高。能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，完成节能减排任务。一批重大生态工程全面完成，天蓝、地绿、水净、空气清新成为常态。
——“四个全面”深入推进，各方面体制机制更加健全。率先在全区全面建成小康社会。全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，市场发育程度明显提高。主动参与“一带一路”建设，深度融入京津冀协同发展，对内对外开放层次和水平明显提升。法治呼和浩特建设不断深入，司法公信力明显增强。从严治党各项要求全面落实，党的建设科学化制度化水平明显提升。民族团结、社会稳定的大好局面进一步巩固。
今后5年的主要任务
培育新动能、打造新优势，促进经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。通过创新驱动引领转型发展、产业升级。更加注重实体经济发展，着力培育打造“五个中国第一”，加强奶源基地建设，创新产品升级，改善供给质量，巩固提升“中国乳都”核心地位。依托呼和浩特得天独厚的电力及地理、气候、资源等比较优势，推动大数据和云计算中心建设及下游产业开发应用，全力打造“中国云谷”。依托电力优势，消化过剩产能，打造中国最低电价成本洼地，加快建设“中国光伏材料之都”。围绕补齐中国草业短板，依托草业龙头企业的创新引领和带动作用，打造“中国草业之都”。以内蒙古优质肉羊产业资源为依托，种养加全产业链深度开发，打造中国肉羊产业第一品牌。加快培育打造新能源汽车产业基地。进一步巩固提升电力、石化、生物医药等基地建设。积极推进新型服务业态快速发展，推动现代物流、现代金融、电子商务、旅游、养老等服务业发展壮大，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变。大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，培育新型经营主体，着力构建现代农业经营体系。积极发展高效设施农业、规模化养殖、都市休闲农业、高效节水农业。凝聚各方面创新发展力量，充分发挥人才支撑作用，抓好高素质人才引进培育，使首府成为创新人才的汇聚之地、培育之地、价值实现之地。充分发挥企业的主体作用，着力抓好高新技术企业培育发展、品牌打造、企业家队伍建设。充分发挥政府的引导作用，为大众创业、万众创新营造良好环境。
通过开放带动促进创新发展、转型发展。着力构建全方位对外开放新格局，既要向北开放，也要向南向东开放，主动接受京津冀等区域辐射带动，积极承接环渤海等发达地区产业转移，进一步延伸扩展补齐产业链条，实现区域合作向更深层次、更广领域发展。进一步改善投资环境、创业环境、创新环境，着力构建“亲”“清”新型政商关系，营造“亲商、安商、富商”浓厚氛围。坚持引资与引智引技并举，积极引进一批符合国家产业政策、促进产业结构调整、拉动地方经济发展的大项目好项目。进一步拓展与俄蒙的深度合作，推进“设施联通”“贸易畅通”“民心相通”，把呼和浩特打造成“一带一路”向北开放的经济走廊、重要节点城市。办好中蒙博览会，加强民间友好合作，实现合作共赢。以国际快件通道建设为基础，抓好面向俄蒙及欧美等国家的跨境电商通道发展。积极推动由呼和浩特沙良铁路公路物流港始发至欧洲的国际集装箱专列运行常态化，促进中欧沿线各国经贸交流。大力推动呼包鄂协同发展，推进基础设施互联互通，联合共建生态文明，促进产业协同发展，共建共享公共服务，统筹创新驱动发展，共同推动改革开放，努力在呼包鄂协同发展中发挥更加重要的作用。
通过全面深化改革推动创新发展、转型发展。深化经济体制改革，增强各类市场主体活力，促进多种所有制经济共同发展。抓好投融资体制改革。健全统筹城乡发展体制机制。扎实推进供给侧结构性改革。深化行政体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高行政效能。实行“阳光审批”，推广电子政务和网上办事。创新资源配置方式，更多引入市场机制和市场化手段，提高资源配置效率和效益。深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系。完善互联网管理和舆论监督机制，加强内宣外宣网宣的统筹协调。深化社会体制改革，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，不断改进社会治理方式，激发社会组织活力。健全重大决策社会稳定风险评估机制，创新有效预防和化解社会矛盾体制。深化生态文明体制改革，优化生态空间开发格局，健全完善资源节约利用、生态环境保护制度建设。完善重大规划和重大决策环境影响评价制度、环境安全隐患排查与整治机制。大力发展绿色金融，引导激励更多社会资本投入绿色产业。改革生态环境保护管理体制，健全部门协调联动的环境综合管理体系。
以创造优良人居环境为目标，大力推进以人为核心的城镇化。按照“大呼和浩特”理念，进一步调整完善城市空间布局，转变城市发展方式，提高城市发展质量。按照生活空间宜居适度，加快建设“交通便捷、空气清新、疏密有度、宜居宜业”的东部新区。围绕提升城市功能、突出补齐短板，统筹地上地下，下大气力改造提升中心城区。加大基础设施建设力度，提高城市治理和服务水平，让广大市民生活得更方便、更舒心、更美好。全面提升统筹城乡发展质量和水平，持续改善城乡面貌，增强农村发展活力，促进城乡共同繁荣。突出“小而美、小而特、小而强”要求，突出人文地域特色，推进首府卫星城建设再上新水平。按照生产空间集约高效，围绕园区产业布局，推动优势特色产业集约集聚发展，打造南部现代产业园。坚持最严格的节约用地制度，有效开展存量土地整合，不断提高单位土地投入产出效率。坚持最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。按照生态空间山清水秀，深入推进大气、水、土壤污染防治行动计划，全市空气质量优良天数占到全年90%，到2020年实现直饮水到户、企业自备井全部关闭、再生水利用率达到60%以上目标，工业企业污染物全面达标排放，黑臭水体全面清除。深入实施重大生态保护工程，巩固提升“五道亮丽生态景观带”，提高通道两侧和主要河流两岸绿化水平，推进森林公园建设和湿地保护，着力构建完整的生态网络，让首府的天更蓝、水更清、空气更清新。
大力发展民生和社会事业，持续增进人民福祉。把脱贫攻坚作为重大政治任务，坚持精准扶贫、精准脱贫，多政策、多途径、多方式综合发力，确保到2017年在全区率先实现农村建档立卡的贫困人口全部脱贫，武川县和清水河县两个贫困县全部摘帽。以办好人民满意的教育为目标，以队伍建设和质量提高为支撑，深化教育综合改革，深入推进素质教育，抓好结构布局调整，提高全市教育质量。统筹做好农民转移劳动力、高校毕业生、城镇就业困难人员就业工作，完善就业服务体系，加强就业援助，构建和谐劳动关系。稳步提高城乡居民收入水平，着力缩小收入差距。实施全民参保计划，完善职工养老保险个人账户制度，推进职工基础养老金全国统筹，全面实施城乡居民大病保险制度，加强各项社会救助制度衔接配套。以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，推进健康呼和浩特建设，努力做到全方位、全周期保障人民健康。
扎实推进民主法制建设，为经济社会发展提供坚强保障。深入推进依法治市，全力打造法治政府，加强对政府内部权力的制约和监督。健全依法决策机制，建立行政机关内部重大决策合法性审查和评估纠错机制。进一步深化司法体制改革。严格规范公正文明执法，提高执法效率和规范化水平。推进严格公正司法。增强全民法治观念,使尊法守法成为全体人民的共同追求与自觉行动。稳步推进民主政治建设，加强和改进党对人大、政协工作的领导，健全完善协商民主制度和工作机制，全面推进协商民主广泛、多层、制度化发展。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加强和改进新形势下民族宗教工作。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。支持审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权和检察权。加强对工会、共青团、妇联等群团组织的领导。抓好国防动员、国防教育、国防后备力量建设和拥军优属工作，推进军民融合深度发展。积极推进社会治理创新，完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪活动，扎实推进“平安首府”建设。
锲而不舍抓好社会主义精神文明建设，为全市各族人民不断前进提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，巩固各族人民团结奋斗的共同思想基础。把提升市民素质和社会文明程度作为一项重要任务，通过持续开展各类活动和行之有效的宣传教育，不断提升城乡居民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，弘扬爱国主义、集体主义和社会主义思想。加快推进民族文化大市建设，继续实施重大文化惠民工程，创建全国公共文化服务示范区。积极扶持优秀文化产品创作生产，加强文化人才培养，繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视事业。始终坚持正确的舆论导向，抓好思想宣传工作，深化互联网宣传管理，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。深化群众性精神文明创建活动，争取在2017年创建成为全国文明城市。广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。
10月11日，中国共产党呼和浩特市第十二次代表大会在内蒙古人民会堂开幕。来自首府各族各界的426名代表肩负着青城300多万各族人民的重托汇聚一堂，共同描绘首府未来五年经济社会发展和党的建设美好蓝图。
以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，大力推进新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化、绿色化，率先发展，走在前列，努力打造一流首府城市和一流首府经济，在全区率先实现城乡一体化、率先全面建成小康社会，建设更具活力、更为美丽、更加和谐的现代化首府……首府发展的蓝图已然绘就，这张张清晰的发展路线图，是今后的发展指引。
回顾这五年，做了很多工作，也积累了不少基本经验。
肩负党和全市300多万各族干部群众的重托，伴随时代前进的步伐，呼和浩特市走过了不平凡的五年。五年来，在中央和自治区党委正确领导下，充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，抢抓机遇，锐意创新，勇于担当，拼搏进取，圆满完成呼和浩特市第十一次党代会提出的奋斗目标，谱写了首府率先发展、科学发展、和谐发展的崭新篇章。
过去五年，是持续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把中央和自治区党委决策部署与首府实际紧密结合的五年。首府始终把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神作为首要政治任务，与学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神紧密结合起来，与贯彻落实自治区党委重大决策部署紧密结合起来，坚持常委班子带头，对总书记发表的每一篇重要讲话、提出的每一个重大战略思想，对党中央和自治区党委召开的每一次重要会议、作出的每一项重大决策部署，第一时间传达学习贯彻落实，确保全市上下在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。
五年来，呼和浩特市坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，把贯彻落实中央和自治区党委决策部署同创造性开展工作统一起来，注重把握发展规律，顺应形势发展变化，结合首府发展实际，提出了一系列事关全局和长远发展的思路与举措。在总体思路上，提出打造一流首府城市和一流首府经济，建设活力首府、美丽首府、和谐首府，在全区率先实现城乡一体化、率先全面建成小康社会。完善城市空间布局，提出改造提升中心城区，规划建设东部新区，打造北部生态观光带，建设南部现代产业园。《呼和浩特市城市总体规划（2011-2020）》获得国务院批复。推动城乡统筹发展，提出按照“大呼和浩特”理念，努力实现城乡规划一体化、基础设施一体化、产业发展一体化、公共服务均等化；将全市农村分为周边融入型、就地城镇化型、转移迁出型三个层次推进。实施整村推进项目扶贫、移民转移扶贫和素质扶贫，深入推进精准扶贫、精准脱贫。加快产业转型升级，提出着眼错位发展、立足比较优势，改造提升传统产业，发展优势特色产业，培育壮大新兴产业，淘汰落后过剩产业，下大气力构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。大力推进生态文明建设，提出认真践行绿色发展理念，在主城区由里到外、从南到北打造“三环两带”，改造“五河两库”，努力为群众提供更多优质生态产品，不断提升首府生态文明水平。这些发展思路，凝聚了全市上下智慧，保持了连续性、增强了前瞻性、体现了时代性，有力引领和推进了全市各族人民打造祖国北疆亮丽风景线的生动实践。
过去五年，是一流首府经济实现重大跨越，人民群众获得感、幸福感显著增强的五年。面对严峻复杂的经济形势，主动认识适应引领经济发展新常态，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力推动经济发展迈上新台阶、民生改善实现新提高。
综合实力显著增强。“十二五”末，全市地区生产总值突破三千亿元，人均GDP达一万六千美元。“十二五”期间，全市一般公共财政预算收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、城乡居民收入年均实现两位数增长。呼和浩特市获得国家园林城市、第二批国家电子商务示范城市、“宽带中国”示范城市、第二批小微企业创业创新基地城市示范、国家智慧城市试点、国家信息惠民试点城市、国家创新型试点城市、国家一级物流园区布局城市、全国公交都市建设示范工程创建城市、全国十大幸福城市、全国文明城市提名城市、国家知识产权试点示范城市、全国创建社会信用体系建设示范城市等多项殊荣。在国务院第三批“稳增长、调结构、促改革、惠民生”督查中，作为全国二十个受表扬的地级市之一受到国务院奖励。
转型发展取得重大突破。三次产业比例由“十一五”末的5∶36∶59演进为4∶28∶68，形成了以服务业为主导的产业结构。制定并实施了十二个新型服务业发展规划，现代服务业发展提速、比重提高、结构提升，全市21个服务业集聚区被认定为自治区级服务业集聚区。食品、电力、石化、医药、光伏、电子六大优势特色主导产业进一步发展壮大。现代农业发展步伐进一步加快。创新成为加快转型发展的主动力，全市科技企业孵化器面积、国家级创新载体数量、科技部认定的高新技术企业数量、上市企业数量、专利申请量授权量、专利拥有总量和人均拥有量均居全区首位；“中国云谷”初具规模，“中国光伏材料之都”建设成效显著，电子商务蓬勃发展，现代物流扎实推进，现代金融加快发展，新产业、新业态、新商业模式为全市经济发展提供了新动能、注入了新活力。
民生福祉持续增进。始终坚持以人民为中心的发展思想，每年将60%以上的财政收入用于民生支出，最大限度地让广大群众共享改革发展成果。五年来，精准脱贫11.9万人。新建改扩建中小学幼儿园264所，各级各类学校办学条件明显改善，8.6万名外来务工人员子女上学问题得到有效解决。健康呼和浩特扎实推进，完成呼和浩特市第一医院迁建及旗县中心医院改扩建等一批医疗卫生项目，覆盖城乡的三级公共卫生服务网络基本建成。新建全民健身中心综合体育馆、青城公园体育馆等一批体育场馆与笼式足球场，市区内基本建成15分钟健身圈。大力推进城中村城边村、老旧小区改造，100多万群众的居住条件实现历史性改变。建成各类保障性住房24万套，满足更多困难群众住房需求。城乡低保、五保供养补助标准大幅提升，主要社会保障标准高于全区平均水平。公共文化服务设施网络体系基本形成，公共文化产品供给能力明显提高，人民群众精神文化生活更加丰富。
过去五年，是一流首府城市建设取得重大成就，城乡面貌发生巨大变化的五年。呼和浩特市始终坚持城乡融合、互动发展、共同繁荣，常住人口城镇化率达到67%，建成区面积扩大到260平方公里，现代化首府框架基本形成。坚持人民城市为人民，一批打基础利长远的基础设施工程扎实推进。首府城市建设史上单体投资最大的二环快速路全线贯通，地铁一、二号线全面开工建设，机场迁建获得国务院和中央军委批准。地下综合管廊建设稳步推进，地面景观持续改善。内蒙古少数民族群众文化体育运动中心、规划展览馆、儿童探索博物馆、游泳跳水馆等一批现代化水平较高的功能性设施基本建成。坚持注重生态宜居与历史文脉传承，城市整体价值大幅提升。围绕望得见山、看得见水，持续加大环境治理与城市生态环境改善力度，在市区从里到外、从南到北形成了44公里环城水系、65公里二环快速路绿化、101公里绕城高速宽林带绿化、14公里大黑河生态水系、150平方公里大青山前坡生态屏障“五道亮丽生态景观带”，“引黄入呼”二期工程投入使用，分质分类供水有序推进，“气化呼和浩特”成效明显，好山好水好风光更好地融入了城市。围绕记得住乡愁，大力推进大召区块、公主府区块、将军衙署区块、昭君博物院区块改造建设，城市特色进一步彰显，历史文化名城品位进一步提升。坚持城乡统筹、以城带乡、以工促农，美丽乡村建设成效显著。下大气力补足农村发展短板，建立农村环境卫生管理长效机制，农村基础设施全面加强，基本公共服务水平大幅提升，“三个层次”推进城乡一体化取得重大进展。
过去五年，是全面深化改革向纵深推进，首府发展动力活力显著增强的五年。呼和浩特市认真贯彻落实中央和自治区党委关于全面深化改革的部署要求，扭住关键，精准发力，经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设制度改革全面推进、重点突破，为全市经济社会发展增添了新动力、拓展了新空间。十八届三中全会以来，呼和浩特市承接了中央和自治区159项改革任务，开展各类试点88项，一些重要领域和关键环节改革取得重大进展，部分改革走在全区乃至全国前列。率先推进行政审批制度改革，审批事项由708项减少到87项，进一步降低了企业制度性交易成本。率先在全国省会城市实现“三证合一、一照一码”，在全区率先启动“五证合一”改革。商事制度改革以来，全市新增市场主体10.7万户，呼和浩特市进入大众创业、万众创新繁荣期。率先推进农村土地制度改革，和林格尔县作为全国33个试点县之一，探索了兼顾各方的土地增值收益分配机制，在非典型地区试出了典型经验。率先推进投融资体制改革，引导1100多亿元社会资本参与园林绿化、公共服务等领域建设，让更多社会投资者分享政府购买公共服务成果。
率先实施供给侧结构性改革，落实“五大任务”取得阶段性成效。率先推进旗县、城市公立医院改革，全部取消药品加成，实行零差率销售，医联体、乡村巡诊、名医工作室建设走在全区前列。率先完成“三局合一”“两台合并”改革；推进文化事业单位转制，组建呼和浩特民族演艺集团，《马可·波罗传奇》《花落花开》等一批精品力作获得国家级奖项。率先开展环境污染第三方治理，彻底解决了托克托工业园区污染问题。率先开展城市管理行政执法体制改革，规范执法行为，提高执法效率，城市治理水平和人民群众满意度同步提升。
过去五年，是依法治市开启新征程，民主法制建设取得新进步的五年。人大、政协及其党组在推进民主法制建设、促进经济社会发展中发挥了重要作用。协商民主得到进一步改进加强，“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”的氛围更加浓厚。积极推进与各民主党派、工商联和无党派人士的民主协商、合作共事，最大限度凝聚了各方面智慧力量。爱国统一战线不断发展壮大，工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用进一步增强。老干部作用得到充分发挥。深入贯彻落实党的民族和宗教政策，平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系不断巩固，宗教关系更加和谐。依法治市扎实推进，“三个清单”制度稳步实施，法治政府建设取得重要进展。法院审判权运行机制改革取得重要成果，冤假错案预防纠正机制不断健全。领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的相关责任追究规定进一步细化。普法宣传教育扎实开展，法律服务体系、法律援助制度不断完善。城乡网格化服务管理成效明显，社会精细化治理水平进一步提高。“平安首府”建设深入推进，人民群众安全感不断提升。党管武装进一步加强，连续八次荣获“全国双拥模范城”称号。
过去五年，是聚精会神抓党建，不断把全面从严治党引向深入的五年。呼和浩特市把抓好党建作为最大政绩，坚持“严”字当头、“实”字打底，努力把从严治党各项要求落到实处，推进党的建设科学化水平全面提升。
“两个责任”压紧压实。突出知责明责，制定出台了落实党委主体责任和纪委监督责任实施意见，提出落实主体责任“十八抓”、党建工作9个方面42项重点任务，以清单形式明确党委主体责任、第一责任人职责、班子成员责任与纪委监督责任，细化了述责述廉、检查问责等保障措施。扎实推进纪律检查体制改革，在全区率先完成市县两级纪检派驻机构全覆盖、乡镇街道纪检干部专职专设全覆盖。全面清理纪检监察系统各类议事协调机构，调整优化内设机构，监督执纪力量大幅增强。狠抓督责履责，进一步完善工作机制，推进工作落实，各级党组织管党治党意识与工作力度显著增强。
思想理论建设扎实开展。精心组织党的十八大和十八届三中、四中、五中全会与习近平总书记系列重要讲话精神学习宣传，深入开展“中国梦”、社会主义核心价值观宣传教育。严格落实党委意识形态工作主体责任，不断强化意识形态领域管理和引导。广泛开展群众性精神文明创建活动，全市上下为实现中国梦而奋斗的意志和力量得到极大鼓舞和全面凝聚。
作风建设持续加强。认真贯彻中央八项规定、自治区28条配套规定和呼和浩特市30条具体规定，高标准开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，连续开展“作风建设年”活动和“勇于担当、攻坚克难”主题活动，坚持不懈整治查处“四风”突出问题，广大党员干部的理想信念进一步坚定，思想作风进一步好转，贯彻党的理论和路线方针政策的坚定性自觉性进一步增强，党风、政风和社会风气为之一新。
基层基础不断夯实。县乡两级党委换届工作圆满完成，各级党组织班子建设进一步加强。基层党组织带头人和大学生村官队伍建设扎实推进，村“两委”班子成员素质明显提升，在全区率先实现驻村“第一书记”全覆盖。对全市软弱涣散基层党组织进行转化提升。基层党务干部报酬待遇、党组织工作经费保障水平步入自治区前列。村务公开、村级财务管理更加规范。持续推进社区党建标准化、精品化建设，社区党组织服务群众能力明显提升。非公有制经济组织、社会组织党建覆盖面不断扩大，党的旗帜在每一个基层阵地上高高飘扬。
干部人才队伍建设成效显著。落实新时期“好干部”标准，调整完善实绩考核体系，在全市形成了“三严三实”行为导向、干事创业用人导向和真抓实干作风导向。加强年轻干部和后备干部工作，有序推进干部能上能下。集中整治超职数配备、“裸官”、干部档案造假等突出问题，消化超职数配备干部1195人，分别清理在企业和社会组织兼职任职领导干部148名、922名，清查“吃空饷”71人，每年组织全市科级以上领导干部报告个人有关事项并严格抓好抽查核实。坚持党管人才原则，引进各类高层次人才1175人，首府成为各类人才的聚集之地、创业创新之地。
制度“笼子”越扎越紧。坚持上下配套、前后衔接、符合实际，围绕落实从严治党责任、健全党建工作机制、规范干部行为、形成改进作风长效机制等方面，制定出台了一系列制度规定，制度治党、依规管党水平进一步提高。坚持制度面前人人平等，执行制度没有例外，坚决维护了制度的严肃性和权威性。
反腐倡廉深入推进。坚持把纪律和规矩挺在前面，深入开展纪律教育，持续加强纪律监督，认真践行监督执纪“四种形态”，持续加大纪律审查力度。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，十八大以来，严格分类处置问题线索3145件，谈话函询诫勉866人，给予党纪政纪处分1209人，全市不敢腐的氛围日益浓厚，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败压倒性态势正在形成。
成绩来之不易，奋斗蕴含艰辛。这些成绩的取得，是以习近平同志为总书记的党中央坚强领导的结果，是自治区党委正确领导、亲切关怀的结果，是历届市委以及人大、政府、政协班子团结协作、合力攻坚的结果，是全市上下同心同德、奋力拼搏的结果。
回顾五年发展历程，积累了一些弥足珍贵的经验，不过还需要在今后工作中继续坚持并不断完善。
——必须坚持讲政治第一要求不含糊。始终坚守党性原则，坚定政治信念，站稳政治立场，严守政治纪律政治规矩，牢固树立“四个意识”，做到“五个必须”，对中央和自治区党委的决策部署不打折扣、不做选择、不搞变通，始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，确保全市经济社会发展始终保持正确方向。
——必须狠抓发展第一要务不动摇。始终坚持发展是硬道理的战略思想，主动适应经济发展新常态，率先推进转型发展，加快转变经济发展方式，提升发展质量和效益。注重发展新产业、新业态、新商业模式，注重发展实体经济，注重培育增长新动能，在经济下行压力不断加大情况下，推动全市经济稳中有进、稳中向好，增强发展的平衡性、包容性和可持续性。
——必须狠抓改革第一动力不停顿。始终把改革作为使首府各项工作充满活力的必由之路，不等不靠、主动作为，认真处理好落实顶层设计与发挥地方积极性的关系，处理好改什么与怎么改的关系，处理好整体推进与重点突破的关系，紧紧围绕解决制约全市科学发展的重点难点问题，协调推进全市各项改革。实践证明，只有坚持不断深化改革，才能进一步解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，不断提升首府的创造力和竞争力。
——必须狠抓民生第一关切不放松。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持发展经济与改善民生有机统一，大幅增加民生和社会事业投入，每年实施一批重大民生工程，连续开展“为民办实事解难题”活动，既注重解决大多数群众反映的突出问题，又注重解决部分群众反映的现实利益问题；既注重解决历史遗留问题，又注重解决改革发展中遇到的新问题，让改革发展成果惠及更多群众，做到以改善民生赢得民心、以民心凝聚民力、以民力推动发展。
——必须狠抓从严治党第一责任不懈怠。不断增强抓党建主体责任意识，紧紧围绕发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，坚持思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严，着力提高各级党组织领导科学发展的能力和水平，着力打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍，着力营造风清气正、干事创业的良好氛围。实践证明，只有始终坚持从严治党、依规治党，才能更好担当起执政一方、发展一方、造福一方的责任和使命。
——必须坚持狠抓落实第一保证不松懈。始终坚持重实干、抓落实、求实效，对定下来的工作，明确时间表、路线图、责任人，咬定青山不放松、持之以恒抓落实。对经济社会发展中的热点难点问题，制约改革发展稳定的瓶颈问题，坚持问题导向、强化攻坚意识，通过开展“勇于担当、攻坚克难”主题活动，一项一项攻克，一项一项解决。（记者 郑学良 刘洋 皇甫秀玲）
