新时代矿业为何改革？

　　“坚持全面深化改革”并不是一个陌生词，但十九大赋予其更为丰富的内涵和饱满的精神实质。全面深化改革，是解决我国进一步发展面临的一系列突出矛盾和挑战，实现“两个百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的关键一招。

　　从古往今来的事实中，我们悟出一个道理，一个时代要发展，不能因循守旧、墨守成规，而应深化改革，顺应时势。

　　为何改革，改革有什么作用，是否能惠及广大人民群众？这是全面深化改革需要考虑的问题，也是现阶段最需要解决的问题。

　　习近平总书记在党的十九大报告中强调，必须坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，吸收人类文明有益成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，充分发挥我国社会主义制度优越性。

　　矿产是人类赖以生存的不可或缺的资源，矿业是国民经济的基础产业。矿业的发展也为社会主义现代化建设做出了重大贡献。站在新的历史时期，矿业该怎样不断深化改革？怎样完善矿产资源管理体制机制？

　　坚持全面深化改革，应该正确认识矿业发展现状。矿业作为国民经济的基础产业，受到了党和政府的高度重视，现已形成一个门类齐全、品类多样，具有特色的行业，并在国际舞台上占有一席之位。但近年来，矿产资源开发也带来了一系列问题，比如资源利用率低、矿业经济结构不合理、过度开发引发地质灾害和环境破坏等。造成这些现象的原因究竟是资源本身，还是传统的开采方式、发展模式无法适应新时代的要求？

　　无须讳言，矿业在发展过程中确实存在一些问题：一些小型矿山和个体矿山简单粗放式的发展，造成生态环境问题日益突出；政府对矿企开发及税收政策监管不到位，造成矿企发展与政府管理的矛盾；全球化背景下，矿山企业国际合作与冲突不断激化等。解决这些问题的关键是要更新矿产资源治理理念，健全完善矿产资源管理模式，深化改革并创新体制机制。

　　矿产资源管理体制作为国家管理矿产资源的方式和制度，在矿业行业具有规范和监督的作用。我国自颁布实施《矿产资源法》以来，矿产资源管理工作取得了丰富的经验，形成了中国特色的矿产资源管理体制，但同时也面临一些法律条文、管理工作、行政管辖等其他方面的新问题、新困难。比如，我国矿产资源管理机制和国际管理体制存在很大差异，导致一些企业在“走出去”的过程中面临很多难题。再如，随着我国矿业市场化程度越来越高，矿业权市场和矿产资本市场脱节，矿业权市场的发展与矿产资源管理体制的矛盾日益突出等。

　　如何全面深化改革、持续释放发展活力？

　　有关专家提议，建立以战略统筹、规划调节为核心的矿产资源宏观管理体系；建立健全以市场配置为基础的矿业权管理体系；创新以矿产资源节约与综合利用为导向的资源高效利用体系；夯实以储量家底管理、行业诚信体系建设为基础的监管服务体系；探索建立以环境友好、矿区和谐为目标的资源开发社会责任体系。要完善矿产资源管理体制，加强矿产资源战略与规划，加强公共服务和社会管理。

　　坚持全面深化改革，要使矿产资源管理体制惠及人民、造福百姓。衡量一个政策或者机制的试金石，是看它能否满足人民的根本利益。十九大报告指出，“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。”想人民所想，急人民所急，切实为人民排忧解难，也是矿产资源管理体制工作应该坚持的出发点和落脚点。必须切实做到“尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益”。

　　我们应该认识到，全面深化改革，就要坚决破除各方面体制机制弊端，破除一切顽瘴痼疾。同时也应该认识到，全面深化改革已进入攻坚期，剩下的都是难啃得“硬骨头”，但我们不能因噎废食、固步自封，阻碍新事物的发展。在矿产资源管理体制上，我们要转变传统的发展模式，树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念。全面深化改革将产生一种符合新事物发展方向的制度，并且这种制度具有强大的生命力。变革矿产资源管理，就要大力推进资源节约集约模式、发展循环经济、合理分配企业利益、规范矿业权转让制度等，着眼于推动矿山企业、地勘单位发展。建立完善的矿产资源管理体制，还要妥善解决供给侧结构性改革中的企业职工安置问题。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。学习领会与贯彻落实十九大精神，就要站在新的历史起点，锐意进取，埋头苦干，不断完善矿产资源管理体制，为实现人民对美好生活的向往继续奋斗。