践行新理念 开启新征程 为率先全面建成小康社会而努力奋斗
新当选的旗委书记王旺盛(右一)讲话
盟委委员、阿左旗旗委书记王旺盛作工作报告
代表团热议“两委”工作报告
与会代表认真聆听工作报告
代表团热议“两委”工作报告
大会选举新一届中共阿左旗委员会、纪律检查委员会和出席自治区第十次党代会代表
与会代表认真聆听工作报告
中国共产党 阿拉善 左旗第十三次代表大会是在“十三五”开局之年召开的一次最重要的会议。大会的主要任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面回顾总结第十二次党代会以来的工作，研究确定今后五年奋斗目标和主要任务，选举产生新一届中国共产党阿拉善左旗委员会、纪律检查委员会和出席自治区第十次党代会代表，动员全旗广大党员和各族群众，凝心聚力，开拓创新，努力开创阿左旗经济社会发展新局面。
一、五年来的主要成就和基本经验
过去的五年，是阿左旗发展历程中极不寻常、极其艰难的五年，也是全旗上下众志成城、团结奋斗的五年。五年来，面对经济下行压力不断加大、资源环境约束日益趋紧等挑战，我们始终坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、自治区、盟委行署各项决策部署，团结带领全旗广大党员和各族干部群众，真抓实干、攻坚克难、锐意进取，较好地完成了旗十二次党代会确定的各项目标任务，全旗呈现出经济发展、社会和谐、边疆安宁、民族团结、人民安居乐业的良好局面。
五年来，我们致力于加快发展步伐、提升发展质量，综合实力迈上新台阶。地区生产总值由69.7亿元增长到113.3亿元，年均增长11%；500万元以上固定资产投资由43.3亿元增长到125亿元，年均增长23.6%；一般公共预算收入由4.3亿元增长到7.3亿元，年均增长11.3%；社会消费品零售总额由23.5亿元增长到43.7亿元，年均增长13.2%。特色农牧业和沙产业快速发展，农牧业产业化龙头企业和专业合作社带动能力显著增强，节水高效种植业规模发展，井灌区地下水基本实现采补平衡。工业结构更趋合理，装备制造、清洁能源、建材加工等新兴产业快速发展，工业对财政的贡献率达到70%。现代服务业繁荣发展，观赏石、宝玉石产业成长迅速，旅游基础设施不断完善，连续成功举办“三大节庆”活动，游客人数、旅游收入年均分别增长11.4%和28.3%。三次产业结构由6.6∶64.1∶29.3调整为5.9∶59.9∶34.2，产业结构不断优化。
五年来，我们致力于统筹城乡发展、改善生态环境，城乡建设取得新突破。投资116.2亿元，实施以巴彦浩特为重点的城镇建设，城镇化率达到75%，绿化覆盖率达到35.8%，被评为自治区级文明城市、自治区园林县城。投资29.5亿元，实施农村牧区“十个全覆盖”工程和环境综合整治，农村牧区面貌发生巨大变化。着力破解水困行难，成功实施了黄河科泊尔滩应急分洪工程和巴彦浩特及沿线苏木镇饮水安全工程，全力保障京新高速(阿左旗段)项目建设，新增沥青水泥路1607公里，通勤机场建成运营。生态建设力度不断加强，生态保护建设总面积达到7228万亩，草原植被盖度、森林覆盖率分别提高到18%和12.5%，经济社会发展环境更加优化。
五年来，我们致力于深化各项改革、提升开放水平，科学发展蓄积新动能。按照中央关于全面深化改革的战略决策和自治区、盟委行署的总体部署，深入推进经济和生态文明、民主法治、纪律检查、文化、社会和司法、党的建设6个重点领域和关键环节改革。全面完成集体林权制度改革、草原确权改革和农村土地承包确权登记颁证试点工作，整合成立卫生和计划生育局、市场监督管理局，实施事业单位分类改革和公立医院综合改革，组建国资集团公司、基础设施投资公司、旅游警察大队、食品药品与环境犯罪侦查大队。纪检监察内部体制改革全面完成。撤旗设市工作启动实施。乌力吉口岸开放获得国家批复，口岸基础设施开工建设，与周边地区的区域合作不断加深。
五年来，我们致力于深化法治建设、创新社会治理，社会和谐注入新活力。人大、政协工作呈现新局面，统战、人武工作不断强化，民族宗教政策全面落实，关心下一代和老年工作取得新成效，群团工作进一步加强。依法治旗深入推进，“六五”普法规划顺利完成，信访工作走上法制化、规范化、制度化轨道。“平安阿左旗”建设扎实推进，社会治安打防控体系不断完善。安全生产“党政同责、一岗双责”制度有效落实，安全生产形势持续稳定。应急管理机制不断健全，预防和处置公共突发事件能力显著提升，圆满完成“4·15”地震抢险救灾、恢复重建工作。社会主义核心价值观深入人心，人民群众精神文化生活日益丰富。
五年来，我们致力于加强社会建设、办好民生实事，人民生活实现新改善。民生投入累计达到86亿元，占公共财政预算支出的63.7%。科教文卫事业快速发展，社会保障体系更加完善，基本公共服务水平显著提高。实施了“三到村三到户”精准扶贫、生态脆弱地区移民扶贫、棚户区改造、校安工程、免学费教育、免费公交等一系列重大民生工程。全面落实草原补奖、公益林生态效益补偿等各项惠农惠牧政策，发放补贴资金22亿元。农牧区转移劳动力就业9217人，城镇新增就业8742人，城镇登记失业率始终控制在上级下达的指标以内。城乡居民人均可支配收入分别达到32037元和14813元，年均增长11%和15.9%。
五年来，我们致力于强化从严治党、夯实执政基础，党的建设迈出新步伐。始终坚持党要管党、从严治党，全面落实自治区“1+3”制度体系，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。认真贯彻落实中央八项规定精神和自治区、盟委相关配套规定，“四风”问题得到有效遏制，干部队伍作风明显改善。扎实开展“五个一”帮联晋级、干部下乡驻村等工作，基层党组织建设成效明显。严格落实党风廉政建设“两个责任”，惩治和预防腐败体系更加完善，接受了自治区党委巡视，形成了优良党风促政风、带民风的新风尚。
回顾五年来的工作，尤其值得我们铭记并为之自豪的是，2014年以来，我们积极响应中央建设“美丽乡村”号召，按照自治区实施“十个全覆盖”工程的重大决策部署，举全旗之力推进“十个全覆盖”工程建设。经过两年多的不懈努力，全旗农村牧区发生了翻天覆地的变化，村容村貌焕然一新，产业结构调整初见成效，农牧民生活质量显著提高，乡风文明程度大幅提升，党的基层组织建设进一步夯实，城乡一体化协调发展格局初步形成。广大党员干部以高度的政治觉悟和对农牧民群众的深厚感情，积极参与到这一光荣而艰巨的事业中，进一步密切了党群干群关系，为今后农牧区持续发展奠定了坚实基础。
各位代表、同志们，五年取得的成绩来之不易。这是盟委、行署正确领导、大力支持的结果；是历届旗委继往开来、攻坚克难的结果；是全旗各级党组织、广大党员和各族干部群众开拓进取、团结拼搏的结果；是各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志和社会各界人士建言献策、共同努力的结果。在此，我代表中国共产党阿拉善左旗第十二届委员会，向全旗广大党员和各族干部群众，向离退休老同志、驻旗部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持阿左旗，和为阿左旗发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
五年的努力拼搏、艰辛探索，我们积累了弥足珍贵的经验：
一是必须坚持党的领导。我们始终坚持在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，自觉把一切工作置于党中央集中统一领导之下，从严管党治党，着力提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为经济社会发展提供了坚强有力的政治保证。
二是必须坚持解放思想。我们始终坚持以解放思想引领发展，准确把握旗情，正确研判形势，以求真务实的态度把方向、谋长远、顾全局、抓大事，全力推进阿左旗经济社会快速发展。
三是必须坚持科学发展。我们始终坚持在把握大局中完善发展思路和举措，依托产业基础和自然资源，全力抓好项目建设、产业发展、基础设施建设等重点工作，实现了经济社会的全面进步。
四是必须坚持改革创新。我们始终坚持以改革创新的精神破解难题，用改革创新的思维推动发展，着力突破制约发展的体制机制障碍，推动产业结构调整和转型升级，形成了引领阿左旗长远发展的动力源泉。
五是必须坚持民生优先。我们始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力办好事关群众切身利益的实事好事，全力推动民生和社会事业协调发展，切实让人民群众共享发展成果，密切了党同人民群众的血肉联系。
各位代表、同志们，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，面临的诸多困难和问题：一是传统产业发展粗放，新兴产业规模较小，支柱产业多元不足；二是生态环境脆弱，环境保护压力仍然较大，建设和治理任务艰巨；三是城市规划定位不准、建设标准不高、特色不明显，精细化管理水平不足；四是 科技 和金融创新起步较晚，企业自主创新能力不足，高端人才和科研团队紧缺；五是党的建设仍然存在薄弱环节，一些嘎查村、社区党支部等基层组织战斗堡垒作用发挥不充分，部分苏木镇、旗直部门党员干部思想解放不够，担当意识、责任意识、创新意识不强，等等。对这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。
二、今后五年的奋斗目标和主要任务
今后五年，是深化改革开放、实现跨越发展的关键时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。我国经济发展进入新常态，中央确立“四个全面”战略布局，提出“五大发展理念”，深入实施“一带一路”、创新驱动、“互联网+”和新一轮西部大开发等重大战略，大力推进供给侧结构性改革，这些重大举措为我们加快转变发展方式、促进产业转型升级、拓宽发展空间、培育新的经济增长点，创造了良好的发展机遇。自治区“8337”发展思路的深入实践，“五大基地”建设的扎实推进，为我们实现经济社会全面协调可持续发展积蓄了巨大发展动能。盟委、行署提出了“一个率先、两个翻番、两个高于”的发展目标、确定了三大发展定位，为我旗未来发展提供了目标指引和政策保障。随着“丝绸之路经济带”建设的深入推进，一批互联互通重点工程有望实施，乌力吉口岸的开通建设，有助于我们尽快融入周边地区经济圈，有助于我们加快发展有机农牧业、清洁能源、沙产业、文化旅游、现代物流等新兴产业，实现跨越式发展。
综合分析，今后五年，我旗仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，完全有基础、有条件、有能力在新的起点上实现更大发展。只要我们始终保持开拓创新的锐气、昂扬向上的士气、敢为人先的勇气，就一定能够开创阿左旗经济社会发展新局面。
今后五年，全旗经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“四个全面”战略布局，深入落实“五大发展理念”，紧紧抓住供给侧结构性改革这一主线，按照中央、自治区党委和盟委的部署，加快转变经济发展方式、调整经济发展结构、提高发展质量和效益，厚植发展优势、破解发展难题、补齐发展短板，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，全力构建富裕、文明、和谐阿左旗，为率先全面建成小康社会而努力奋斗！
今后五年，全旗经济社会发展的主要目标是：到2020年，地区生产总值年均增长8%左右，500万元以上固定资产投资年均增长10%左右，一般公共预算收入年均增长7%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%，力争实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，社会消费品零售总额年均增长9%左右，各项约束性指标控制在上级下达指标以内。
实现上述目标，我们要重点抓好七个方面的工作：
(一)更加注重调整农牧业结构，着力提高农牧业质量和效益
坚持生态化、价值化、标准化、产业化、资本化的发展方向，加快农牧业布局和结构调整，推动农牧业生产方式转变。一是扶持发展有机节水农业。通过发展专业合作社、加大土地流转、支持农业机械合作组织、强化科技服务四个抓手，推动农业结构进一步调整优化。依托我旗日益凸显的区位优势和土地优势，探索发展有机蔬菜种植，努力打造现代绿色、有机蔬菜种植出口基地。二是着力发展高端畜牧业。实施阿拉善“1396”超级绒山羊提质工程，扶持奶驼养殖科技示范户，将驼奶产业打造成畜牧业经济新的增长点。依托查哈尔滩、腰坝滩高标准肉羊养殖育肥园区，与蒙羊等企业合作建立肉羊全产业链，建立“阿杜”肉羊“养殖、加工、销售一体化”产业体系。三是大力发展特色沙产业。实施内蒙古干旱荒漠区沙化土地治理和沙产业技术研发项目，举办沙产业创新创业大赛，实现沙产业从科技研发到产业化发展、规模化经营的转变。突破肉苁蓉、锁阳药食同源认证和阿拉善肉苁蓉“7s道地药材保真”认证两个瓶颈，研发肉苁蓉、锁阳系列产品，着力构建沙产业从源头到市场的全产业链。建设沙产业健康科技园区、综合检测服务中心和沙产业交易智能物流中心，建立沙产业创投基金，扶持沙产业龙头企业做大做强，全力将阿左旗建设成为全国沙产业总部基地、国家重要的沙产业示范基地。四是积极发展精品林果业。重点在腰坝滩和查哈尔滩等农灌区打造与水资源承载力相适应的林果业，建成3万亩精品林果业示范基地。引进、扶持深加工企业发展壮大，逐步完善林果业“产、供、销”产业链。五是鼓励发展休闲农牧业。大力发展以农耕游牧体验为主的乡村旅游业，集中打造和硕特民俗文化村和通古淖尔旅游小镇等旅游示范村。规范农牧家游发展，探索推行乡村旅游标准化试点，培育星级农牧家游。
(二)更加注重工业转型升级，着力增强经济持续发展动力
坚持绿色、集聚、循环发展，努力构建传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化产业体系。一是改造提升传统产业。按照自治区去产能“五个一批”要求，改造提升煤化工、矿产采选冶炼等传统产业，引导不符合产能、环保、安全条件的煤矿有序退出市场。二是大力发展新型建材产业。严格依据产业政策，促进花岗岩开采、加工行业规范发展。支持企业开发高附加值、高技术含量的花岗岩加工制品，引导企业走差异化发展之路。三是做大做强清洁能源产业。抓好哈纳斯贺兰山风电场一期200兆瓦风力发电、阿左旗光伏发电等项目。规划建设新能源装备制造产业园，发展清洁能源配套装备制造。抓好上海庙至山东临沂±800千伏特高压输电线路建设，为打造国家重要的清洁能源输出基地奠定坚实基础。四是着力发展军民融合空天产业。编制完成阿拉善通用航空产业发展规划，加强与驻地部队、军工科研院所及行业领军企业的合作，逐步开展航空物流、低空旅游、航空赛事、航空培训等业务，积极培育飞艇、无人机、零部件制造等通用航空产业。五是积极发展石墨产业。开发利用好查汗木胡鲁石墨矿资源，按照“飞地经济”模式与阿拉善经济开发区合作，重点发展碳纤维、高纯石墨等产业，建设国家、自治区重要的石墨材料产业基地。
(三)更加注重发展文化旅游产业，着力打造新的经济增长极
按照全域旅游理念，围绕建设国际旅游目的地的目标，深入挖掘仓央嘉措、阿旺丹德尔等宗教历史名人及阿拉善和硕特部落民族民俗文化内涵，开发各类特色文化旅游产品，着力提升文化旅游品位和核心竞争力，全力打造“苍天圣地、丝路驼乡”文化旅游品牌。一是健全完善旅游规划体系。编制全域旅游发展规划、国家旅游度假区规划，修编完善巴彦浩特城市总体规划、腾格里沙漠旅游专项规划等系列规划。二是加大旅游基础设施建设力度。改造提升重点旅游景区，依托定远营、广宗寺、福因寺景区，捆绑建成5A级旅游区；依托越野e族阿拉善梦想汽车文化主题公园和梦想航空航天主题公园项目，建成世界级沙漠越野汽车、航空文化旅游胜地；依托大漠奇石文化产业园，建成中国最大的观赏石·宝玉石集散地。完善全域旅游示范点、旅游环路、驿站和引导标识系统，推动旅游信息、资源和设施共享。三是推进文化与旅游 深度 融合发展。积极打造“阿拉善人家”特色旅游产品品牌，重点开发文化艺术、沙生植物、驼羊绒制品、宝玉石制品等系列旅游商品，推动特色文化融入“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游要素。创新文化旅游产业运营模式，探索建立国资公司与社会团体、旅游企业的合作机制，推动非物质文化遗产和民族文化走向文化旅游市场。四是强化旅游宣传推介。以城市建筑、主题文化公园、巴彦浩特主要出入口等为载体，将特色旅游文化元素系统融入其中，突出巴彦浩特旅游城市特征。密切与俄罗斯、蒙古等国家文化旅游交流合作，加强同周边地区跨区域合作，共同开发旅游产品、举办节庆活动。积极组织参加各类旅游宣传推介活动，大力宣传我旗特色旅游景区和重大旅游活动。五是提升旅游管理服务水平。加强旅游行业管理，加大重点时段、重点领域和重点环节的管理监督力度，将所有景区景点规划、建设统一纳入政府审核监管范围，提高旅游市场监管水平。建立投诉统一受理机制，不断提升旅游服务水平和游客满意度。
(四)更加注重城乡一体化建设，着力改善城乡人居环境
以建设国际旅游目的地城市、全国文明城市、国家级园林城市为主要目标，按照城乡一体化发展要求，构建以巴彦浩特为中心、以重点镇为纽带、以区域性中心城镇为补充的城乡发展体系。一是科学完善规划设计。严格执行巴彦浩特总体规划，高标准编制控制性详规和专项规划。因地制宜编制完成小城镇发展总体规划，合理确定功能定位、发展规模和建设标准。巴润别立、吉兰泰、宗别立要建设成巴彦浩特的卫星城镇，敖伦布拉格、温都尔勒图要建设成区域性中心小城镇，巴彦诺日公、银根、超格图呼热、额尔克哈什哈苏木所在地要建设成特色突出的小城镇，乌力吉要建设成向北开放的中心集镇和口岸后勤保障基地。二是不断加大建设力度。准确把握巴彦浩特城市定位，实施定远营保护与修缮、南大街古建筑一条街改造工程，恢复老城区“主”字形布局；实施环营盘山景观及水系、敖包公园绿化、巴彦塔拉草原等生态绿化工程，形成绿色循环生态体系；加强城市主次干道、街巷道和地下管网建设，构建畅通的路网管网体系；推进重点棚户区和城边村改造，完善城区停车系统和环卫基础设施，新建、改造城市综合市场，提升城市公共服务功能；改造建设阿拉善和硕特婚礼、梦驼铃等7个城市主题公园，规划建设城市规划展览馆、城市书屋和民间博物馆，提升城市文化品位，全力打造疏朗大气、舒适宜居的旅游城市。实施部分苏木镇给排水、集中供热工程，规划建设一批农贸市场，不断提高小城镇建设水平。三是全面提升管理水平。组建城市管理综合行政执法局，构建“1+9”城市综合管理体系。推进“智慧城管”建设，建立健全物业管理体系，提高城市精细化管理和服务水平。合理调整街道、社区管辖范围，通过购买社会服务方式，补充街道、社区工作力量，推广普及社区服务业标准化建设。建立村镇环境综合管理长效机制，加强村镇综合执法队伍建设，推进城市管理服务职能向农牧区延伸。进一步完善村规民约，引导农牧民自我管理、自我服务，营造文明和谐的生活氛围。
(五)更加注重改革开放和创新驱动，着力培育发展新动力
坚持把改革开放和创新驱动摆在发展全局的核心位置，着力培育经济社会发展新动力。一是全面推进深化改革。加快财税体制改革，建立跨年度预算平衡机制。积极推进行政审批制度改革，加快盟旗政务服务大厅一体化建设，构建三级网络服务体系。推进生态文明制度改革，实现环保机构垂直管理。深入推进司法公开，推动立案审查制度和审判权运行机制改革，落实法官、检察官惩戒制度。深化公立医院综合改革，提升医疗卫生服务水平。开展全旗行政事业单位效能评估工作，全面提升各行政事业单位工作效能。二是扎实推进创新驱动。支持企业自主创新，引导重点企业与国内外高等院校、科研机构合作，建立研发机构和技术中心，推进石墨产业、空天产业、沙产业等重点产业技术创新、产品研发和成果引进。积极鼓励金融创新，推动金融机构开展土地、矿业权、土地承包经营权质押贷款等融资活动；加快国资集团等融资平台建设，积极探索通过政府购买服务、PPP、融资租赁等模式，联合银行、企业共同设立产业发展基金，使社会资本参与到基础产业、基础设施等领域；培育优质龙头企业通过股权交易、挂牌上市等方式，进入资本市场开展融资活动。加强人才培养引进，全面实施“人才强旗”工程，推进“草原英才”“阿拉善英才”等人才发展项目，加强各领域专业技术人才引进，培养本土企业家和技术推广人才。三是不断扩大对外开放。以乌力吉口岸为通道，以拟建的敖伦布拉格国际保税物流园区为平台，打造面向蒙古、俄罗斯及东欧地区，辐射甘肃、宁夏及华北地区的向北开放桥头堡。高起点规划建设乌力吉口岸，推进中蒙乌力吉口岸跨境经济合作区和国际保税物流园区建设，谋划发展进口资源加工、建材加工、双向型农牧业和跨境服务业。主动接受呼包银榆经济区、陕甘宁经济区和陇海—兰新经济带的辐射带动，提升开放型经济规模和水平。立足“小三角”区域的区位和产业优势，借助“飞地经济”等模式，密切与盟内及周边地区合作，着力推进基础设施互联互通、生态环境联防联治、产业发展协同协作。四是加大招商引资力度。紧紧围绕石墨、黄金、煤炭、沙生植物、特色农畜产品等优质资源，积极引进装备制造、清洁能源、农畜产品深加工、文化旅游等重大项目。加大产业链上下游招商，引进配套深加工产业，不断延伸产业链条。深入研究国家、自治区产业政策和投资重点，开发、包装、储备一批重大项目，为争取国家投资、引导社会投资、对外招商引资创造条件。
(六)更加注重生态环保和基础设施建设，着力改善发展环境和条件
坚持以高度负责的态度，把生态环境保护好，把基础设施建设好，努力创造良好的发展环境和条件。一是加强生态保护建设。加大森林、草原保护和荒漠化治理力度，全面落实草原生态补助奖励、公益林生态效益补偿政策，大力实施重点生态工程。加强自然保护区、荒漠林草植被保护区、城镇园区等“三个重点生态区”建设，建立以荒漠林草植被、腾格里沙漠与乌兰布和沙漠锁边防护林、贺兰山天然次生林为主的三条生态防线，努力把阿左旗建设成为国家重要的生态功能示范区。二是高度重视环境保护工作。严守生态保护红线，对各类环境问题进行系统整治。加强自然保护区环境问题整改，依法清理自然保护区内企业，全面推进矿山复绿，力争通过五年时间，有效解决自然保护区和矿山遗留问题。加强水源地保护，深入开展水、大气、土壤污染综合防治和监控工作，推进工业污染源全面达标排放。实施巴彦浩特再生资源回收利用园区暨餐厨垃圾无害化处理项目，加快建设巴彦浩特新区污水处理和吉兰泰污水处理工程，实现城镇生活污水、垃圾处理设施全覆盖。三是加大基础设施建设力度。全面完成京新高速(阿左旗段)，大力推进巴音呼都格至巴彦浩特高速、敖伦布拉格至巴彦木仁高速和长流水至中卫一级公路等通道建设，加大农村公路、旅游公路建设力度。实施巴彦浩特至银川快速客运铁路、乌海至吉兰泰铁路电气化改造工程，着力构建南联北开、东西贯通的路网格局。全力推动通勤机场升级为支线机场，积极推进乌力吉口岸通用机场建设。执行最严格的水资源管理制度，加大超采井灌区治理力度，实施农村牧区安全饮水巩固提升工程。实施光网、无线城镇建设项目，力争实现城乡4G网络全覆盖和城区重要公共场所无线热点基本覆盖。
(七)更加注重保障和改善民生，着力增进人民群众福祉
坚持采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，实实在在帮群众解难题、为群众谋福祉、让群众享实惠。一是大力促进创业就业。多渠道开发就业岗位，建立就业创业基金，推进就业创业服务中心、电子商务创业园等平台建设。充分利用定远营古城、大漠奇石文化产业园、和硕特民俗文化街等场所，鼓励高校毕业生、退役军人自主就业创业，引导农牧区劳动力转移就业，帮助城镇就业困难人员和零就业家庭更高质量就业。二是全力打好脱贫攻坚战。创新扶贫开发工作机制，整合实施好“三到村三到户”、金融扶贫等精准扶贫资金项目。紧密结合优势特色产业发展，辐射带动贫困农牧民参与产业发展，提升自我发展能力。落实脱贫攻坚结对帮扶机制，引导更多社会资源助推贫困户脱贫致富，确保在2016年率先摘掉自治区级贫困县帽子，实现农村牧区1780户3889人全部稳定脱贫。三是完善社会保障体系。健全社会保险制度，落实全民参保计划，整合城镇居民医疗保险和“新农合”制度，提高城乡居民医疗保障水平。完善社会救助体系，健全城乡居民最低生活保障、医疗救助和临时救助等制度。做好残疾人工作，支持发展社会福利和慈善事业，鼓励社会力量参与养老机构及设施建设。充分调配、利用养老和医疗资源，推动中蒙医养院试点工作，力争在15家基层卫生院开展医养结合服务。落实惠民殡葬补贴，新建公益性公墓1处。实施百姓安居工程，完善保障性住房分配、准入和退出机制。四是统筹发展社会事业。强化科技支撑，提高科学技术的应用能力。推进各类教育均衡优质发展，优化教育体育布局，加强教育体育基础设施建设。改造提升巴彦浩特体育场，新建沙力博尔、赛驼等民族传统体育项目基地，广泛开展全民健身活动，着力打造“乌日斯奈尔”群众体育品牌。深化精神文明创建工作，不断提升社会文明程度和公民整体素质。加强文化遗产保护利用和传承，鼓励创作文化艺术精品。完善公立医院服务体系，加大基层医疗卫生设施设备建设力度，支持蒙中医药事业发展。加强疾病预防、妇幼保健工作，落实好全面两孩和各项惠民计生政策。五是切实维护社会和谐稳定。全面推进依法治旗，实施“七五”普法规划，提高全社会法治意识。创新社会治理，健全依法维权和矛盾纠纷化解机制，着力解决各重点领域信访问题。强化网络舆情监管和舆论引导，努力营造健康有序的舆论环境。制定社会组织行为准则，促进社会组织依法自治。深化“平安阿左旗”建设，加大视频监控覆盖范围，强化基层警务工作站建设。做好气象灾害预防工作，完善应急救援管理体系，提高防灾减灾救灾能力。加强食品药品安全监管，建设食品加工园区，落实“四个最严”要求，依法严厉打击食品药品违法犯罪活动。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，全面排查各类安全隐患，全力营造安全和谐稳定的发展环境。
三、全面从严管党治党，为经济社会发展提供坚强的组织保证
认真落实十八大以来各项要求，推动从严治党“1+3”配套制度落实，不断加强党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设，着力提高党领导经济社会发展的能力和水平。
(一)强化思想政治建设，增强引领发展的思想自觉
坚持把思想建党放在首位，深入开展“两学一做”学习教育，引导广大党员干部不忘初心，坚定四个自信，增强四种意识，始终在思想上政治上行动上同党中央、自治区党委和盟委保持高度一致。坚持党管意识形态不动摇，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，不断提升新形势下维护意识形态安全的能力。广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力培育和践行社会主义核心价值观，不断巩固各族干部群众团结奋斗的共同思想基础。充分发挥中心组学习、领导干部大讲堂、基层大讲堂作用，推动党员干部树立与时代和实践发展相适应的思维方式，切实提高理论指导实践、促进发展的能力。
(二)强化干部队伍建设，提高推动发展的领导能力
牢固树立正确的选人用人导向，严格按照好干部的五个标准，注重在农村牧区一线和急难险重工作中发现干部，大力选拔任用基层经验丰富、工作业绩突出、群众口碑好的干部。继续实施干部素质提升工程，持续开展干部全方位教育培训和实践锻炼。严格执行《推进领导干部能上能下若干规定》，充分运用在职诫免、停职整顿、免职调整、离岗培训等有效措施，使能者上、庸者下，切实发挥监督问责的惩戒作用。严格落实领导干部个人重大事项报告、经济责任审计等制度，加强干部“工作圈”“生活圈”和“社交圈”的监督。探索完善考核评价机制，强化考核结果运用，不断激发干部队伍活力，努力构建一支素质高、能力强的干部队伍。
(三)强化基层组织建设，夯实促进发展的执政基础
严格落实抓党建工作责任制，不断完善“三级联述联评联考”制度，切实增强党组织书记抓党建主业意识。认真落实“三会一课”、民主评议党员等制度，健全党组织管理长效机制。不断夯实基层党建基础，继续抓好嘎查村、社区活动阵地建设，落实好基层党组织工作经费、党建经费和干部报酬待遇。以“五型机关”建设为抓手，结合落实“456”工作法，深化推进“五级示范抓引领”“万名干部下基层”“第一书记”驻村服务等工作。充分发挥嘎查村党组织“四个核心”作用，强化嘎查村“十星级”管理，继续推行“532”工作法和“嘎查村党支部+党员中心户+合作社+农牧民”管理模式，加大在农牧民专业合作社(协会)、农牧业产业化龙头企业建立党组织工作力度。继续推进标准化社区创建工作，拓展“334”党建工作模式，加强区域化党建和社区党建网格化建设，深化在职党员进社区服务工作。选派好党建指导员，抓好国有企业、非公经济和社会组织党建工作，构建覆盖全社会的基层组织和工作体系。
(四)强化党风廉政建设，创造保障发展的政治环境
压紧压实全面从严治党主体责任，认真落实党风廉政建设“两个责任”，坚持履行“一岗双责”。严格遵守《党章》和《中国共产党廉洁自律准则》，认真贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》。加强权力运行制约和监督，切实把权力关进制度的笼子。坚持把纪律和规矩挺在前面，严明党的政治纪律，严肃党内政治生活。全力支持纪委履行监督责任，正确把握运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，落实“一案双查”，坚决做到有案必查、有腐必惩。推进全面从严治党向基层延伸，对侵害群众切身利益的问题必须坚决查处、严肃问责。深入贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，严肃查处为官不为、不敢担当、庸政懒政怠政等行为，努力营造风清气正的良好政治生态环境。
(五)强化旗委领导核心作用，提高党的执政能力和领导水平
坚持党委总揽全局、协调各方的原则，不断巩固和发展民主团结的政治局面。支持人大及其常委会依法履行职权，保证人大各项工作更好地体现人民的意志。支持政府依法履行职责，加强自身建设，提高施政能力和服务水平。支持政协创新履职，积极推动年度协商工作落实，进一步发挥好政治协商、民主监督、参政议政作用。进一步加强统战工作，全面贯彻党的民族、宗教、侨联和港澳台海外统战政策，团结民主党派、工商联和无党派人士，构建起大统战工作新格局。加强城市民族工作，高度重视蒙汉文字并用工作，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。坚持党管武装，积极支持国防和军队建设，深入开展全民国防教育和“双拥”共建活动，促进军民深度融合发展。落实好老干部各项待遇，充分发挥好关工委、老科协、老年大学以及老干部活动中心的作用。完善党建带群团一体化共建制度机制，配强、配好苏木镇(街道)群团组织负责人，不断壮大基层群团工作力量，切实发挥工会、共青团、妇联、文联、科协、残联、红十字会等人民团体联系群众、服务群众的桥梁纽带作用。
各位代表，新的蓝图指引新的方向，新的征程承载新的梦想。我们一定要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在自治区党委和盟委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，奋力进取，为率先实现全面建成小康社会目标而努力奋斗！