看地方两会了解2017年煤炭发展新动向、新趋势

　　部分两会代表委员意见和建议

　　绝大多数产煤省份已召开地方两会。在已公布的地方政府报告中，部分两会代表委员针对煤炭行业提出了意见、建议，为2017年煤炭工业发展提供了可能的新动向、新趋势。

　　山东省政协委员

　　山东煤矿安监局党组书记、局长王端武

　　要尽快补还安全欠账

　　目前，山东煤矿安全基础依然薄弱，尤其受前几年煤炭市场长期低迷影响，最困难时亏损面高达90%，另外10%的企业也只是略有盈利。亏损直接导致了安全生产投入严重不足，有的大型煤炭企业安全投入仅为原先的20%左右。一些煤矿在安全设施设备方面问题突出，该淘汰的不淘汰，已淘汰的再次重新使用。在安全系统运行方面，有些煤矿为节省费用，生产系统超负荷、超能力运行，有的煤矿采区未形成正式排水系统即进行采掘作业;在安全系统维护方面，有些煤矿的监测监控系统、人员位置监测系统形同虚设;在安全系统改造升级方面，一些煤矿安全系统陈旧落后，已经不能满足安全生产条件的要求。2016年下半年，煤炭市场好转，煤矿企业开始盈利，但是由于上交利润、偿还贷款、工人工资、社会保险等，真正补还安全投入欠账的资金有限。

　　建议充分考虑补还煤矿安全投入欠账因素，制定科学、合理的补还安全欠账计划，确定煤矿的盈亏指标。要对照新《煤矿安全规程》、安全标准等规定要求，列出更换计划，明确完成时限，落实整改责任。

　　山西省政协常委李桂平

　　扶持利于能源转型的高校

　　当前迫切需要重点扶持专业结构与产业结构密切关联、能够直接服务于能源大省转型发展的高等院校。进一步从政策经费上支持省内能源类应用型高校尤其是新建院校，以便有能力加强基础教学实验室、专业教学实验室等基础办学设施建设。出台激励措施，鼓励高水平高校与其它能源类高校有计划、有重点地开展联合培养研究生工作，帮助能源类高校建设相应的学科专业学位点和科研基地。

　　山西省政协委员

　　山西焦煤集团工会主席邓保平

　　以新经济形态促就业转型

　　山西焦煤集团通过现金激励、缴纳社保等方式促进职工转变就业观念，已有超过1万人在滴滴出行平台全职或兼职就业。

　　建议创新政府监管思路，综合考虑当地经济发展水平和去产能职工的可接受度，合理放宽网约车准入标准;创新就业模式及社会保障机制，通过新经济形态实现就业转型。

　　山西省政协委员

　　山西省青年联合会常委杨定础

　　新思路盘活煤企闲置资产

　　传统经营模式下，煤炭企业需使用流动资金购置大量的设备、备件、物资来库存、备用。初步估算，这些企业库存+闲置资产占到企业流动资产的20%左右。在信息如此发达的社会条件下，同样的备件、物资没必要每家企业都库存，可利用“互联网+”的模式，形成大数据管理，实时盘活现有库存资源，从而实现资源共享、减少浪费。

　　内蒙古自治区人大代表张锦明

　　加快煤炭高效绿色转化

　　2017年，锡林浩特市将加快实施特高压外送通道和配套电源点建设，打造高度节水、环保的火电集群，实现煤炭资源高效、绿色转化，持续扩大风能、太阳能等清洁能源的开发规模，进一步优化能源结构。同时，大力发展粉煤灰及工业固废综合利用产业。这是煤炭企业转型的新方向，应加快推进。

　　河北省政协委员、赵县副县长梁胜军

　　推进农村能源清洁利用

　　河北省许多农村地区尚不能实现集中供暖，散煤取暖十分普遍，不仅供暖效果差，且污染严重。散煤燃烧已成为影响北方地区冬季大气环境质量的重要因素，也是当前河北省大气污染治理中的一个薄弱领域。破解这一难题，应进一步调整农村能源结构，推广太阳能、天然气和沼气等清洁能源，做到少烧煤或不烧煤。

　　河北省政协委员

　　河北经贸大学教授吴国英

　　在以创业带就业上想办法

　　以创业带动就业，应成为新的就业增长点。安置去产能职工，企业内部消化安置、内部退养、公益性岗位兜底等方式仅是缓兵之计，培育新的就业增长点才是长久之策。政府应进一步完善小额贷款、税费减免和创业指导等扶持政策，为大学生、农民工和下岗职工提供跟踪服务，对成功创业的人员给予奖励，通过激发创业热情，创造更多新的就业岗位。

　　河北省人大代表、邯郸市发改委主任高和平

　　推进农村能源清洁利用

在经济结构转型升级和化解过剩产能过程中，部分企业开工不足、生产经营困难，职工就业存在困难。去产能职工群体年龄偏大，由于长期从事某一行业工作，技能单一，创业意愿严重不足，缺少自主创业经验，担心在创业中受挫折。政府应进一步鼓励有能力的企业不断拓宽经营范围、转型发展，通过多种经营、主辅分离、辅业改制等方式，多渠道内部分流安置职工。政府应进一步加大扶持力度，对于内部分流安置职工就业的困难企业，有针对性地推出税费减免、小额担保贷款和社保补贴等优惠政策。