张华：精准施策真抓实干 全力打赢脱贫攻坚战

　　松山区是自治区级贫困县、革命老区旗县，总人口59.6万人，其中农业人口46万人。2014年底建档立卡贫困人口3.86万人，今年可稳定脱贫1.4万人，剩余2.46万人，约占全市贫困人口的10%。松山区将深入贯彻落实中央、自治区党委和市委扶贫工作会议精神，真正把思想和行动统一到市委脱贫攻坚的决策部署上来，按照“五个一批”、“六个精准”扶贫要求，坚决打赢这场脱贫攻坚战，确保到2020年现有标准下贫困人口全部脱贫。

　　一、加强组织领导，层层压实工作责任

　　实现贫困人口如期脱贫是各级党委和政府必须完成的重大政治任务。松山区要坚持把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，严格落实党政“一把手”负总责的扶贫开发工作责任制，层层签订脱贫攻坚责任书，实施脱贫攻坚工作一票否决。认真制定扶贫规划和实施方案，细化到每一个村、每一户，切实解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶的问题，真正做到组织领导到位、政策措施到位、责任落实到位、督查考核到位、追责问责到位。

　　二、结合“十个全覆盖”工程，优先改善贫困地区基础条件

　　农村“十个全覆盖”工程是自治区党委决定实施的重大民生工程、扶贫工程，抓“十个全覆盖”就是抓脱贫工程。工程实施两年来，有力改善了农村基础条件，有力促进了贫困农民收入增长，得到了广大群众的真心拥护。松山区要继续把农村“十个全覆盖”工程作为扶贫攻坚的有力抓手，将50户以上的贫困自然村全部列入“十个全覆盖”工程覆盖范围，按照“缺什么补什么”的原则，重点加强贫困村的危房改造、街巷硬化、安全饮水、教育卫生事业和各项基础设施建设，补齐贫困地区最突出的短板，提高基本公共服务水平，改善贫困群众生产生活条件。

　　三、统筹实施易地搬迁，坚决打赢“十三五”脱贫攻坚第一仗

　　中央把易地扶贫搬迁作为“十三五”脱贫攻坚战的第一场仗，要求务必首战告捷。松山区地域东西狭长，中部发展较好，两头比较落后，大部分贫困人口集中在东部和西部偏远山区，自然条件恶劣，难以实现就地脱贫。松山区将结合“十个全覆盖”工程，对纳入收缩转移规划的50户以下的自然村和50户以上“一方水土养不起一方人”的村庄，分年度有序实施搬迁。要紧密结合实际编制易地扶贫搬迁规划，尊重群众意愿，引导群众向城镇、农业园区、工业园区、生存条件较好的村转移集中，配套发展增收产业和就业岗位，确保搬迁一户、脱贫一户。

　　四、加大资金整合力度，大力扶持发展脱贫致富产业

　　发展产业、增加收入是解决贫困问题的根本举措和长久之计。中央明确给予贫困旗县区更大扶贫资金整合使用的自主权。松山区在加大财政投入的同时，要按照“渠道不乱、用途不变、集中使用”的原则，把“三到村三到户”、革命老区建设等扶贫专项资金、现代农业、水利、林业等涉农项目资金和社会帮扶资金捆绑使用，扶持贫困群众发展设施农业、生猪、肉牛、肉羊、林果业等优势产业，宜农则农，宜牧则牧，宜林则林，宜游则游，可以一村一品或多村一品，确保产业发展扶持到村到户，做到村村有主导产业、户户有致富门路。

　　五、统筹各方面力量抓扶贫，形成全社会参与的大扶贫格局

　　突出抓好自治区省级领导联系贫困县的对接落实工作，积极争取更多的项目和资金支持。继续组织区直单位、驻区条管部门、限上企业包扶贫困村，充分发挥驻村包扶干部的作用，深入村户宣传、教育、发动和组织群众，激发群众的主体意识，让群众心热起来、行动起来，靠辛苦劳动实现脱贫致富。抓好村级党组织建设，选好配强村级班子，发挥战斗堡垒作用，组织带领群众脱贫致富。鼓励各类企业、合作社、社会团体、个体工商户采取“一对一”的模式，帮助贫困户解决实际困难，谋划增收产业，形成全社会参与支持扶贫开发的强大合力。

　　松山区将以贯彻落实全市脱贫攻坚动员大会会议精神为契机，以更加坚定的态度、更加明确的思路、更加精准的举措、更加严明的纪律，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，力争率先实现贫困人口脱贫致富目标，向市委、市政府和松山人民交上一份满意的答卷。

[责任编辑 哈丽琴 ]