科尔沁右翼中旗政府法制办加大民主与法制领域改革力度 全面推进法治政府建设

  年初以来，科右中旗政府法制办在民主与法制领域改革工作中，不断加强领导，从夯实基础、完善机制入手，建立并积极推进政府法律顾问制度，严格规范行政执法行为，全面推进法治政府和服务型政府建设。

一是 加强领导。 从夯实基础、完善机制入手，采取有效措施，不断提高规范性文件备案审查清理质量，为从源头上推进依法行政。成立规范性文件审查备案、清理工作领导小组，组长由旗委常委常务副旗长担任，由法制办公室具体负责规范性文件备案审查、清理工作。为保证规范性文件制定备案清理工作扎实、有效地开展提供有力的组织保证。根据贯彻落实《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》有关规定和有关会议精神，设立了规范性文件备案审查组，专门负责规范性文件备案审查、清理工作，从而形成了“有机构管事，有专人办事”的格局，为加强规范性文件备案审查、清理工作提供了组织保证。坚持“谁制定、谁报送、谁负责”的工作原则，防止规范性文件不报、漏报、迟报或者报送不规范等现象的发生；坚持“有件必备、有备必查、有错必纠”的审查原则，防止规范性文件不备、不查、不纠或者审查质量不高等问题的存在。

二是完善行政决策机制。 严格规范行政执法行为。转发了《内蒙古自治区重大行政处罚备案审查办法》，并严格按照《兴安盟行政程序规定（试行）》和《内蒙古自治区重大行政处罚备案审查办法》，对行政机关重大决策作出合法性审查、备案。根据《兴安盟行政公署法制办公室关于组织开展全盟2015年度行政执法案卷评查工作的通知》（兴法办发〔2015〕26号），对旗国土资源局、公安局和烟草专卖局等部门的行政处罚案卷进行了全面评查。从程序上着重对涉企的检查、处罚、强制等行政执法行为进行规范，并加强对这些行为的监督。

三是建立并积极推进政府法律顾问制度。 2014年底，旗政府经过严格推荐和考察程序，从全旗法律教育研究、从事法律实务工作者中聘任了9名法律志愿者，成立了法律顾问团，积极为政府重大决策、经济管理和社会事务、行政行为、合同行为及其他法律事务提供及时、准确、优质的法律服务；2015年9月份，旗政府下发了聘任决定，聘期3年，政府与法律顾问签订聘任合同并向社会公布，全面建立并推广了了法律顾问制度。正草拟《科右中旗人民政府关于健全和完善政府法律顾问制度的实施意见》和《科右中旗人民政府法律顾问工作规定》，待常委会研究通过后公布实施。