二连浩特市今年1—8月份固定资产投资运行分析

　　一、1—8月份全社会固定资产投资完成总体情况

　　1—8月，二连浩特市固定资产投资保持较快增长态势，全市94项固定资产投资项目累计开复工项目70项(续建31项，新建39项)，开复工率74.46%，比上年同期低14.13个百分点，累计完成投资24.05亿元，同比增长31.47%，比上年同期高26.86个百分点，完成全年任务的62%，比上年同期进度快11.21个百分点，超额完成月度计划目标。从单月来看，8月当月完成投资6.53亿元，为年内最高单月投资，同比增长70.64%，环比增长31.36%。

　　二、1—8月份固定资产投资运行特点

　　(一)三产投资快速增长，二产投资仍显疲态。从产业类型来看，1—8月份，第一产业运行情况较为良好，7个第一产业项目均开工建设，累计完成投资4850万元，同比增长18.46%；第二产业方面，由于今年二连浩特市二产项目在数量上较上年相比有所不足，年内计划投资仅为上年同期水平的66%，二产投资在新能源及渤钢铁矿石深加工项目的支撑下，勉强略高于上年同期水平，截至目前，第二产业项目累计开复工21项，比上年同期少15项，完成投资9.66亿元，同比增长3.89%；第三产业方面，在环宇国际商贸城、欧华大厦、边民互市贸易区、富皇汽贸修配城等重点商贸流通项目拉动下，三产投资继续保持较快增长态势，1—8月份累计开复工项目42项，比上年同期少14项，完成投资13.91亿元，同比增长61.93%。

　　(二)国有投资大幅增长，社会投资仍为主力。从投资主体所有制类型来看，在渤钢、华电及政府投资项目拉动下，国有经济投资大幅增长，1—8月份国有经济完成投资6.89亿元，同比增长43.65%，占全社会投资比重为28.65%，非国有经济完成投资17.17亿元，同比增长27.15%，占全社会投资比重为71.35%；从投资主体性质来看， 1—8月份政府投资项目完成投资3.87亿元，同比增长27.28%，占全社会投资比重为16.09%，非政府投资项目完成投资20.18亿元，同比增长32.31%，占全社会投资比重为83.91%。

　　(三)工业、商贸投资支撑作用明显，交通、房地产投资略有下滑。从项目所属行业来看，1—8月份，全社会固定资产投资增长仍以工业和商贸流通业项目为主导，完成投资总量占全社会固定资产投资的比重达到74.6%，其中，工业项目开复工21项(开复工率84%)，比上年同期少15项，完成投资9.66亿元，同比增长3.89%，占全社会固定资产投资总额的40.15%；商贸流通项目开复工12项(开复工率57.14%)，比上年同期少7项，完成投资8.3亿元，同比增长76.23%，占全社会固定资产投资总额的34.51%；城市建设项目开复工6项(开复工率75%)，比上年同期多4项，完成投资1.9亿元，同比增长39.36%，占全社会固定资产投资总额的7.91%；社会事业项目开复工9项(开复工率81.82%)，比上年同期少3项，完成投资2.43亿元，同比增长88.93%，占全社会固定资产投资总额的10.1%；房地产项目开复工8项(开复工率80%)，比上年同期少4项，完成投资9280万元，同比下降5.08%，占全社会固定资产投资总额的3.86%；交通项目开复工6项(开复工率66.67%)，比上年同期多4项，完成投资3400万元，同比下降27.29%，占全社会固定资产投资总额的1.41%。

　　图二：1-8月份固定资产投资结构比较图

　　三、固定资产投资存在的问题

　　从固定资产投资完成情况来看，年初以来二连浩特市投资一直保持较快的增长态势，主要得益于投资制度改革，且从当前情况来看，今后几个月固定资产投资还将继续保持此较快增长态势，直至顺利完成全年投资任务。但如从二连浩特市投资项目实际运行情况来看，项目总量少、新建项目开工率低、投资拉动效果不明显、投资增长后备动力不足等问题仍然没有得到有效改善。从项目总量上来看，年初二连浩特市研究制定2015年固定资产投资实施计划，确定2015年全社会固定资产投资项目92项，经过近6个月的运行调整，截至目前，列入全市投资计划的新续建项目总数为94项，仅比年初增长2项，比上年同期少20项，且新增投资线索不明朗，投资增长后续力量严重不足。从项目开工率上来看，1—8月份，全市94项固定资产投资项目累计开复工70项，比上年同期少31项，开复工率74.46%，比上年同期低14.13个百分点，其中新建项目共开工39项，开工率仅为62.9%，比上年同期低21.82个百分点，完成投资5.34亿元，仅占全社会固定资产投资的22.2%，低于上年同期31.68个百分点，新建项目完成全年计划投资进度仅为31.6%，低于全社会固定资产投资平均进度30.4个百分点。未能开工的新建项目主要原因可分为以下三类，一是由于前期工作推进缓慢，影响项目实施进度，如二满公路、华电5万千瓦光伏、拘留所扩建、浩田粮油加工仓储及合力、大运、山工、龙工等9家4S店，由于前期相关工作推进缓慢，导致这些项目直至9月份才有了实质性进展；二是由于建设资金未能落实到位，导致项目年内开工无望，如图书馆、食品药品检验室改扩建、西区交通枢纽等项目；三是项目建设需由上级主管部门统筹实施，如农村牧区供电项目和铁路站场改造项目。

　　另外，由于投资统计的改革效应仅能作用于今年，这些问题虽对今年二连浩特市投资任务不会造成太大影响，但二连浩特市2016年固定资产投资恐面临新、续建项目均出现“量、质”不足的局面。

　　四、三季度及全年固定资产投资形势研判

　　根据1—8月二连浩特市固定资产投资运行趋势来看，进入9月份天宏阳光5万千瓦光伏发电、渤钢集团铁矿石深加工、环宇国际商贸城等在建重点项目将加快实施进度，二满公路、华电5万千瓦光伏、浩田粮油加工及合力、大运、山工、龙工等9家4S店的也将陆续开工建设，预计9月份全市固定资产投资完成5.35亿元，前三季度累计完成投资29.4亿元，同比增长33%，完成全年任务的75.79%。此外，省道312线二连浩特至盐池段公路、古伊林进出境活动物隔离场等项目也在加紧开展各项前期工作，计划年内开工建设，预计今年二连浩特市能够顺利完成全年38.79亿元的投资任务。

　　五、下一步工作建议

　　(一)加强未开工项目推进力度。进一步加强全市固定资产投资中未开工项目推进力度，特别是至今尚未开工的8个重点项目，要落实重点项目领导责任制，及时联系相关项目单位了解项目推进情况，对具备开、复工条件的项目，找准影响项目进展的不良因素，抓紧解决问题，促其早日开工。加大对华电5万千瓦光伏发电、二满公路、农村牧区供电项目、凯禹源进口小麦加工等有望近期开工项目的推进力度，加快协助项目单位完善项目手续，落实项目建设条件，确保项目早日开工建设。同时，加快推进兴邦200吨／天银金矿多金属综合回收冶炼、华电4.95万千瓦风电、西区交通枢纽、铁路站场改造等前期工作开展进度相对较缓的项目，敦促并协助项目单位尽快开展各项前期工作，力争年内取得实质性进展。

　　(二)加大在建项目调度力度。继续加强在建项目跟踪调度力度，加大对新利电器广场、广森木业豪华家私制造、龙城雅居、丽日家园、德圣苑小区、腾飞小区等实施进度相对缓慢项目的服务力度，帮助项目单位协调解决建设过程中存在的困难和问题，力争项目能够按照年初计划如期实施。同时，敦促天宏阳光5万千瓦光伏、渤钢集团铁矿石深加工、国门景区综合服务区、蓝天幼儿园、环宇国际商贸城、富皇汽贸修配物流园、跨境经济合作区外围基础设施工程等进度良好的在建项目倒排工期，在保证工程质量的基础上，抢抓工期，力争项目早日达产达效。

　　(三)做好新审批项目落地开工服务工作。加强与新审批项目的协调力度，协助企业尽快开展各项前期工作，推动S312二连至盐池段公路、古伊林进出境活动物隔离场、站赤跨境O2O电子商务平台、紫苑豪庭小区四期及合力、大运、龙工9家4S店等新审批项目，尽快完善项目土地、规划等各项前期手续，落实项目建设条件，力争有条件的项目早日开工建设。

　　(四)积极协助项目单位多方筹措资金。针对国家近期出台的各项拉动有效投资的政策措施，加强对国家、自治区政策研究力度，做好专项建设债券申报及上级部门扶持资金争取工作。同时，继续加强与银行等金融机构沟通合作，鼓励社会资本参与城市基础设施建设、园区开发建设，采取争取国家投资、信贷融资、财政投入、社会融资、招商引资等多管齐下的办法，努力拓宽融资渠道，解决项目融资难问题。

　　(五)继续加大招商引资力度。根据今年二连浩特市招商工作重点，继续做好赴长三角、珠三角、京津冀、呼包鄂等产业结构相对富集地区的有针对性的招商调研、推介、宣传工作。同时，加强与已对接项目的跟踪服务力度，重点做好包钢西创粮油加工项目、金辉特种玻璃钢生产项目、哈尔滨科能玻璃钢门窗型材及节能墙体板生产项目、北京中润华鑫国际家俱城、大连原野金地菌草种植及冷链物流项目、蒙羊牧业现代肉羊产业项目、大红门批发商城、内蒙古北方金瑞风能电力风机设备制造、华禹石化有限公司原油进口等项目跟踪对接工作，争取做到引得来、落得下，力争在年内落地或签约一批带动全市经济快速发展的大项目、好项目，为明年固定资产投资工作打好基础。

[责任编辑 李珍 ]