棚改"兵马未动" 法律"粮草先行" 法官进驻北梁说法

母亲瘫在床上，全靠住在一起的女儿李红梅赡养。一开始棚改，哥哥就跳出来争财产：“从古至今，家产都是传男不传女！”

“多亏‘吴燕说法’，给我一个公道！”李红梅所说的吴燕，是 包头 市东河区法院副院长。棚改“兵马未动”，法律“粮草先行”——她带了40多人的法官工作组进驻北梁讲法律、解纷争，“吴燕说法”很快成为响当当的法律服务品牌。

今日北梁，这样的法治 故事 不胜枚举。从2013年８月９日，包头市人大常委会审议通过《关于批准〈包头市北梁棚户区搬迁改造实施方案〉的决议》开始，这部地方性法规的实施，开启了北梁棚改的“法治模式”。

征拆补偿依法、社会治理靠法、化解矛盾合法、解决问题找法，北梁棚改工程收获了3个“零”：社会稳定“零风险”、拆迁过程“零事故”、安置过渡“零上访”。征收补偿方案的制定，征求了90%以上居民的意见，召开5场听证会，吸纳106条合理化建议，民意测验由最初的90%不同意，转变为90%以上同意，再经市人大常委会决议，赋予方案以地方性法规的效力。包头市、东河区两级政法部门将各类社会矛盾问题梳理引导至法律层面，提供全方位法律服务保障。公证机关上门服务年老体弱、行动不便的北梁群众，今年起又将继承、赠与类公证收费由每平方米20元降低为10元，共办理房屋公证1.2万余件，免费办理低保户公证700余件，减免公证费35万元。

包头市两级法院在北梁地区建立5个法官工作站，设置10个工作网点，方便服务群众。2013年9月至今，综合调处因拆迁引发的家庭继承、房屋权属、房屋买卖、分家析产等各类民事纠纷984件，接待咨询4800余人次。在包头市东河区复义街石桥沟大院，皇虎兰父母生前留下的一套房被列入改造范围，兄嫂3家签订补偿款划分协议时撇开了她，皇虎兰觉得不公，打算上访。东河区法律援助中心得知后，考虑到她是低保家庭，丈夫长年卧病，指派148法律服务所法律工作者周恒帮助维权，并建议棚改安置中心暂缓办理这处争议房屋，最终让她分到了应得的一份。

目前，棚改工程已完成拆除5.52万户、445.7万平方米，全程未发生一起因矛盾纠纷引发的涉法信访事件，未发生一起因涉诉引发的群体事件，未发生一起因拆迁引发的治安事件。2014年，中央宣传部把北梁棚改树为全国第二批党的群众路线教育实践活动典型。