权力清单做“减法”服务清单做“加法”
全面深化改革进行时系列报道之一
-全面深化改革进行时
2015年是全面深化改革的关键之年，我市广大党员干部应该树立“朝受命而夕饮冰”的使命感，勇于实践、敢于创新，硬碰硬解难题、实打实出新招，自觉当好全面深化改革的实践者、组织者和推动者，坚定不移地推进全面深化改革各项工作，为建设富裕美丽文明和谐幸福乌海贡献力量。 ——编者
“办证材料一次性告知，办理过程一次性走完，现在找政府办事儿真方便。”3月9日，在市政务服务中心工商局办事窗口，刚刚办完经营范围变更手续的任永平这样评价。
任永平是乌海君正实业有限责任公司工作人员，负责办理工商变更事项已有6年的时间。在这几年里，政府办事效率和服务质量的提升让他感受颇深。
“以前办手续，程序上、审批上的环节比较多，相关材料也很难准备充分，办理过程要复杂一些。”任永平说，“现在办事儿手续少、速度快，服务也人性化，要准备的材料直接和工商部门电话沟通，材料齐全了，办手续就更快了，顺利的话当天就能拿到证件。”
任永平所感受到的变化，正是我市不断对政府的权力做“减法”、服务做“加法”所取得的成效。长期以来，一些政府部门的行政审批项目杂、环节多、流程长、速度慢，不仅影响了发展环境，也让办事群众多有怨言。 为彻底破解因层层行政审批造成的“办事难”，近年来，我市持续深化行政审批制度改革，大力度清权厘权、确权制权、简政放权，不断优化审批程序，提高行政效率，提升服务水平，全力推动政府职能持续转变。
权力做“减法”为企业松绑 让市场发力
权责不明、职能交叉、手续繁杂……过于繁琐的行政审批程序不仅让群众陷入“办事磨破嘴，盖章跑断腿”的窘境，还带来了沉重的财务成本和时间成本，更抑制了经济发展的活力。
破解“办事难”，深入推进行政审批制度改革是关键。近年来，我市以国家和自治区历年取消和调整行政审批事项的决定为依据，重点取消和废止“越位”的审批事项，调整和归并“错位”的审批事项，持续清理不符合行政许可法、妨碍公平竞争的行政审批事项。经过清理，实现了审批事项大幅减少、审批时间大幅缩短、审批费用大幅降低。
在工业项目、商贸流通、便民服务等涉及多个部门的重要领域，我市还积极创新行政审批模式，全面推行并联审批，建立重点项目绿色通道，由各级政务服务中心指派专人，对重点项目一对一做好全程协调、领办服务，确保项目的审批时限在现有基础上压缩50%以上。
按照自治区《关于切实做好行政权力梳理工作的通知》要求，我市又以规范政府行政行为、提高行政效能为目标，大力开展行政权力梳理工作，推行行政权力清单制度，推进行政审批制度改革在深度和广度上延伸，全面提升改革的“含金量”。 如今，我市行政审批制度改革已挺进“深水区”。下一步，我市将继续推动改革向纵深化、规范化、制度化方向发展，加快建立完善行政权力清单相关制度，确保合法的行政权力进清单，清单之外再无审批，努力为经济社会发展营造更加良好宽松的发展环境。
服务做“加法”创新举措 提速增效
在持续推进行政审批制度改革的同时，我市还以深化政务公开、加强政务服务为重点，多举措优化政务服务环境，提升政府服务水平，全力打造人民群众满意的服务型政府。
按照“两集中、两到位”的原则，我市将市、区两级具有审批职能的部门集中在各级政务服务中心及各专业服务大厅开展工作。目前，全市承担行政审批服务职能的37个部门已全部成立“审批办”并进驻市政务服务大厅。原来的“层层审批”简化为“一受理、一审核、一批准”的“一站式”服务，审批事项办理承诺时限压缩至20个工作日以内，多数事项办理时间缩短至5天，一些原本5天办结的“承诺件”变为现场办结的“即办件”，“即办件”比例占全部行政审批事项的94.7%。
与此同时，我市还建成网上政务大厅，搭建了全市统一的电子政务服务平台，实行市、区、街道、社区四级行政服务网络全覆盖，构建了互联网申报、跨区转办、上报审批、并联审批等四级联动的政务服务体系，依托网站、短信、电话等终端提供多种方式的服务，最大限度地方便群众办事。 行政审批制度改革既是我市全面深化改革的关键领域，也是推动其他领域改革的重要前提。下一步，我市将继续以审批制度改革为突破口，推动政府职能持续转变，撬动经济社会其他领域改革，激发更多市场活力，释放更多改革红利，更好地为人民群众服务。记者 闫高乐
日前，办事群众在市人社局综合服务中心办理事务。市人社局综合服务中心从办事群众实际需求出发，不断细化优化服务，努力兑现“让群众少跑一回路、少排一次队、少等一分钟”的承诺。2014年，中心实现了窗口“零投诉”、服务“零举报”，在给办事群众带来温馨感的同时，也赢得了大家的认可和赞誉。 (王景真摄)
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